山東煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局萊陽辦事處助推食品企業(yè)拓展國際市場(chǎng)

新時(shí)代是奮進(jìn)者的時(shí)代。2017年，山東煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局萊陽辦事處（以下簡(jiǎn)稱萊陽辦）共檢驗(yàn)檢疫出境貨物21388批次、貨值72974.62萬美元；進(jìn)境貨物402批次、貨值4068.1萬美元。成立5年來，一個(gè)20多人的辦事處撐起了煙臺(tái)局近三分之一的進(jìn)出境業(yè)務(wù)。他們銳意進(jìn)取、不斷奮斗，以促進(jìn)貿(mào)易便利化作為把關(guān)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既高屋建瓴也在細(xì)節(jié)上下功夫，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出實(shí)招、求實(shí)效，迎戰(zhàn)“質(zhì)量、效率、動(dòng)力”3大變革。

模式改革提效率

煙臺(tái)局打造“速度最快，費(fèi)用最低，服務(wù)最優(yōu)”口岸的沖鋒號(hào)一吹響，萊陽辦就制定了作戰(zhàn)圖。他們通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排和內(nèi)部調(diào)度，減少流轉(zhuǎn)耗時(shí)；逐人、逐崗抓落實(shí)，做到今日事今日畢，任務(wù)堅(jiān)決不過夜；通過與技術(shù)中心交流溝通，合理安排取送樣時(shí)間；科學(xué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定“一品一策”“一廠一策”精準(zhǔn)幫扶措施，極大促進(jìn)了通關(guān)便利化。據(jù)萊陽辦動(dòng)植檢科李笑剛介紹：“在分析萊陽轄區(qū)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管情況的基礎(chǔ)上，萊陽辦實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類管理，對(duì)信用等級(jí)較好企業(yè)的產(chǎn)品施行‘合格假定’，未抽中產(chǎn)品即報(bào)即放，抽中送檢的產(chǎn)品，若企業(yè)承諾問題召回，則無需等待檢測(cè)結(jié)果，可先予以放行。”目前，萊陽轄區(qū)出口產(chǎn)品合格率穩(wěn)定保持在99.9%以上，菠菜、草莓、芋頭等特色食品農(nóng)產(chǎn)品已形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，成為全國相關(guān)產(chǎn)品的集散地。

“煙臺(tái)局對(duì)進(jìn)口肉分工查驗(yàn)極大的方便了企業(yè)，我們深深體會(huì)到了萊陽辦幫扶企業(yè)的誠意。”龍大食品集團(tuán)有限公司貿(mào)易部修部長激動(dòng)地說，“從萊陽辦承擔(dān)我們公司的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及出證等檢驗(yàn)檢疫工作以來，僅往返交通費(fèi)一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)省4萬元。”為加快驗(yàn)放效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，萊陽辦進(jìn)行大膽改革，對(duì)進(jìn)口肉施行“集中審單、分工查驗(yàn)”新模式，截至目前共進(jìn)口貨物126批、重2869.8噸、貨值691.5萬美元，檢驗(yàn)周期縮短4天。

對(duì)標(biāo)提升拓市場(chǎng)

“以往我們的產(chǎn)品主要出口日本市場(chǎng)，原料以雞腿肉為主，而歐盟國家的消費(fèi)習(xí)慣偏好雞胸肉。”萊陽春雪食品有限公司的黃經(jīng)理喜上眉梢，“2017年，我們公司獲得出口歐盟熟制禽肉資格，首次打開歐盟市場(chǎng)，打破了長達(dá)24年的煙臺(tái)熟制禽肉輸歐禁令，年創(chuàng)匯108.8萬美元。”近兩年，萊陽辦主動(dòng)幫扶轄區(qū)企業(yè)順利通過了韓國、美國、智利、日本以及我國香港食環(huán)署等的12次檢查，涉及出口肉類、速凍果蔬、速凍方便食品、保鮮水果和調(diào)味品等產(chǎn)品類別，有力拓寬了出口渠道，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

技術(shù)性貿(mào)易措施就像一道關(guān)卡，突破了就獲得了一張通行證。2003年，日本以毒死蜱殘留超標(biāo)為由對(duì)我國輸日菠菜采取“進(jìn)口自肅”措施，2004年起，輸日菠菜企業(yè)必須花費(fèi)大量財(cái)力對(duì)原料、半成品、成品進(jìn)行檢測(cè)。萊陽辦積極指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)對(duì)標(biāo)進(jìn)口國要求，適應(yīng)國際規(guī)則；組織迎接日本官方檢查，展示檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管能力和出口企業(yè)質(zhì)量管理水平，消除日方對(duì)我國出口菠菜行業(yè)的偏見和誤解，為原質(zhì)檢總局對(duì)外交涉和制定新政策提供了大量的數(shù)據(jù)支撐和迎檢案例。經(jīng)過十幾年的努力，日本官方終于在2017年10月19日解除了對(duì)我國進(jìn)口菠菜實(shí)施的加嚴(yán)措施，每年預(yù)計(jì)可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用800萬元以上。

在推動(dòng)“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）工程建設(shè)方面，萊陽辦也走在全省前列，成為煙臺(tái)局“三同”工作開展的標(biāo)桿。目前，已指導(dǎo)23家企業(yè)在國家認(rèn)監(jiān)委“三同”平臺(tái)上線，4家企業(yè)被評(píng)選為出口食品“三同”示范企業(yè)，為企業(yè)進(jìn)一步開拓國內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造了良好條件。

嚴(yán)抓監(jiān)管提質(zhì)量

質(zhì)量是產(chǎn)品的標(biāo)尺，有質(zhì)量做保障就像緊攥著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金鑰匙，這是萊陽辦的每一位監(jiān)管人員都深知的道理。在深入企業(yè)檢查調(diào)研過程中，工作人員一次又一次給企業(yè)灌輸產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，通過普及質(zhì)量安全技術(shù)知識(shí)，提高質(zhì)量提升意識(shí)和質(zhì)量控制能力。

為幫助企業(yè)提升質(zhì)量，開拓多元化市場(chǎng)，萊陽辦分別選取春雪集團(tuán)養(yǎng)殖場(chǎng)和萊陽魯花公司種植場(chǎng)為試點(diǎn)，建設(shè)符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)和符合GLOBEGAP標(biāo)準(zhǔn)的輸日菠菜示范基地，并派出專家組對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。春雪集團(tuán)柳京俊總獸醫(yī)師稱贊：“萊陽辦專家組對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)功能區(qū)劃分、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、飼養(yǎng)日志、飼養(yǎng)用藥記錄、防疫措施和質(zhì)量體系等方面的指導(dǎo)對(duì)我們的管理水平提升具有非常重要的作用。”

2017年，萊陽辦“雙隨機(jī)”檢查工作共檢查企業(yè)72家，發(fā)現(xiàn)問題56項(xiàng)，整改39項(xiàng)，對(duì)原輔料控制、生產(chǎn)加工過程、產(chǎn)品追溯、自檢自控等質(zhì)量管理體系運(yùn)行方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)口舊機(jī)電、醫(yī)療器械以及出口危險(xiǎn)化學(xué)品敏感商品監(jiān)管把關(guān)，持續(xù)開展“清風(fēng)行動(dòng)”，突出出口中東、非洲等國家的商品打假工作，加大出口涉假案件查處力度和不合格商品的銷毀、退運(yùn)、缺陷召回力度；采取問卷調(diào)查的方式，全面了解企業(yè)困難需求，并及時(shí)梳理、落實(shí)解決；在轄區(qū)開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，積極指導(dǎo)8家企業(yè)增加出口產(chǎn)品品種14種。

勇立潮頭贏先機(jī)，千帆競(jìng)發(fā)走前列。成績(jī)的背后，是煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫人始終如一、孜孜不倦地努力付出。談起服務(wù)地方發(fā)展，萊陽辦事處主任班濤信心滿滿，他說：“我們將繼續(xù)秉承服務(wù)企業(yè)的初心，下定守衛(wèi)國門的決心，堅(jiān)定質(zhì)量提升的信心，專心、誠心、用心地服務(wù)轄區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，助推企業(yè)更快更好成長。”