海關(guān)總署對洋垃圾再出重拳

“我宣布，‘藍(lán)天2018’集中打擊‘洋垃圾’走私行動正式開始。”5月22日晨6時，隨著海關(guān)總署署長倪岳峰在海關(guān)總署緝私指揮中心的一聲令下，打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項第三輪集中行動正式開始。

在海關(guān)總署統(tǒng)一指揮下，廣東分署，天津、大連、沈陽、哈爾濱、上海、南京、寧波、福州、南昌、長沙、廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、昆明、烏魯木齊等25個直屬海關(guān)，出動警力1291人，分成212個行動小組，在北京等17個?。▍^(qū)、市）同步開展收網(wǎng)行動，一舉打掉涉嫌走私“洋垃圾”犯罪團伙39個。

這是近年來海關(guān)總署開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動，主要聚焦走私廢礦渣和利用他人許可證走私進口可用作原料的廢塑料、廢五金案件，77%的案件都是針對此類犯罪。當(dāng)日6時至9時，共查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸，抓獲犯罪嫌疑人137名，獲取了大批走私證據(jù)，查扣、凍結(jié)了大量非法資金。

優(yōu)化融合 把關(guān)更有力

隨著出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)，海關(guān)的職責(zé)更寬廣，執(zhí)行更有力。

機構(gòu)改革后，海關(guān)總署進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過建立信息集聚、優(yōu)化高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險防控體系，推行全鏈條式管理，強化智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，實現(xiàn)了監(jiān)管前移，把住境外源頭關(guān)，堅決將“洋垃圾”堵在國門之外。

今年1-4月，全國海關(guān)查驗固體廢物集裝箱共計20余萬箱，口岸現(xiàn)場移送與固體廢物有關(guān)的案件244次、8.8萬噸、可統(tǒng)計案值3.4億元。責(zé)令企業(yè)退運固體廢物521票、4.9萬噸、可統(tǒng)計案值1.7億元。檢驗進口廢物原料4.47萬批、577.27萬噸、55.62億美元，其中檢出環(huán)保項目不合格105批、2.15萬噸、1206.85萬美元，不合格主要原因為夾雜物超標(biāo)、放射性超標(biāo)、檢出禁止物等。在監(jiān)管過程中，14家固體廢物屬性鑒別實驗室開展鑒定934批次，最終鑒定確認(rèn)固體廢物368批次，有效防止不法企業(yè)將固體廢物以普通商品的名義偽報、瞞報、夾帶入境。

此外，海關(guān)強化對國內(nèi)廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格供貨商和收貨人注冊登記及后續(xù)監(jiān)管。今年前4個月依法注銷供貨商41家、收貨人85家，對收貨人實施監(jiān)督管理及跟蹤驗證共計267家，依法撤銷91家。

目前，海關(guān)總署正在制定并將于近期發(fā)布《進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理實施細(xì)則》，對裝運前檢驗機構(gòu)實施備案管理，建立優(yōu)勝劣汰退出機制。同時，嚴(yán)把單證審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“三個100%”查驗制度，開展固體廢物進口的口岸必須配備大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備（H986設(shè)備）。對集裝箱裝載自重點國家和地區(qū)的固體廢物，一律按照“三個100%”查驗要求實施查驗。

重拳出擊 打擊更精準(zhǔn)

發(fā)揮監(jiān)管、緝私、稽查等職能優(yōu)勢，全國海關(guān)針對重點貨物、重點地域、重點走私方式，綜合運用刑事、行政兩種執(zhí)法手段，開展“破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)”行動。不斷加強對走私手法變化的研究和形勢研判，及時調(diào)整查緝策略。通過案件會商、線索串并分析、跨關(guān)區(qū)協(xié)查等形式，集中力量開展重點打擊。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用等手段，對涉案量大、危害性強、社會影響力大的案件，開展深度經(jīng)營，重點查處和深挖擴線，拓展執(zhí)法廣度和深度。

此次集中行動的范圍、出動的警力，以及查證的“洋垃圾”走私數(shù)量，都是全國海關(guān)近年來最大規(guī)模的一次。全國海關(guān)使用緝私、稽查、檢驗檢疫等多種手段聯(lián)合開展工作，綜合運用刑事、行政兩種執(zhí)法手段開展打擊，保持全國打私節(jié)奏一致、尺度統(tǒng)一，防止出現(xiàn)木桶效應(yīng)。

集中收網(wǎng)聲勢浩大、規(guī)模空前，充分發(fā)揮了海關(guān)緝私專業(yè)化、職業(yè)化的“戰(zhàn)區(qū)”優(yōu)勢，運用了“智慧緝私”建設(shè)的最新成果，針對性更強、打擊縱深更大、整治范圍更廣。在打擊的同時，全國海關(guān)還將聯(lián)合相關(guān)主管部門開展深層次整治工作。

2018年以來，全國海關(guān)已針對“洋垃圾”走私開展了3輪高密度、集群式、全鏈條的集中打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案256起，抓獲犯罪嫌疑人249人，打掉走私犯罪團伙81個，查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物21.7萬噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共93.31萬噸。

風(fēng)險管控 稽查全覆蓋

自去年3月起，海關(guān)總署組織全國海關(guān)稽查等部門聯(lián)合開展嚴(yán)禁“洋垃圾”進境專項行動，深入開展風(fēng)險分析，強化固體廢物準(zhǔn)入管控，嚴(yán)密對“洋垃圾”的正面堵截。

拓展收集裝運前檢驗、供貨商、收貨人、場站、運輸工具、航線等國內(nèi)外數(shù)據(jù)信息，進一步完善部門間信息數(shù)據(jù)共享機制。突出風(fēng)險管控重點，集中力量分析廢五金“以稅換證”偽報進口問題，加強對再生塑料、廢礦渣、棉短絨等重點商品的布控。重點圍繞發(fā)貨人、敏感地區(qū)、口岸及走私集散地、加工地等開展風(fēng)險分析，鎖定風(fēng)險重點，提升布控指令精準(zhǔn)性和有效性。截至今年4月底，共布控查發(fā)各類“洋垃圾”違法違規(guī)情事1465起，涉及貨物約12萬噸、涉及問題企業(yè)480家。

通過堅持信用管理導(dǎo)向，海關(guān)總署大力推進固體廢物失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，按照失信懲戒合作備忘錄的相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，20家企業(yè)因違法進口固體廢物被下調(diào)企業(yè)信用等級。專項行動期間，除口岸布控外，全國海關(guān)后續(xù)共計核查企業(yè)1606家，查發(fā)問題企業(yè)286家，涉及貨物33.79萬噸、貨值17.09億元。

同時，與環(huán)保部門加強協(xié)同配合，在開展“三廢”行業(yè)專項行動基礎(chǔ)上，進一步組織對從事廢船、廢不銹鋼、氧化皮等其他固廢進口的全部36家企業(yè)開展專項行動，實現(xiàn)對固體廢物行業(yè)的稽查全覆蓋。自5月起，每月向生態(tài)環(huán)境部通報因違法進口固體廢物而降為失信的企業(yè)名單。

此外，海關(guān)總署進一步加強國際執(zhí)法合作，深化“洋垃圾”走私源頭治理。世界海關(guān)組織所在地布魯塞爾時間5月21日，北京時間5月22日凌晨，由中國海關(guān)倡議發(fā)起的世界海關(guān)組織打擊固體廢物走私的“大地女神Ⅳ”國際聯(lián)合行動正式啟動。聯(lián)合行動得到來自世界海關(guān)組織、聯(lián)合國環(huán)境署、國際刑警組織、巴塞爾公約秘書處等多個國際組織及諸多國家海關(guān)的積極響應(yīng)。目前，共有53個國家和地區(qū)，7個國際組織報名參加大地女神行動。參與各方承諾，行動期間將進一步深化合作、強化監(jiān)管，加強情報交換，著眼案件偵破，嚴(yán)厲打擊廢物非法跨境轉(zhuǎn)移犯罪；進一步探索建立全球打擊固廢走私合作長效機制，共同保護地球生態(tài)環(huán)境，維護人類命運共同體。