原聊城檢驗檢疫局攻堅克難 助力寵物食品國外受寵

山東聊城地處山東西部，農(nóng)業(yè)資源豐富，寵物食品是聊城當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工出口的支柱產(chǎn)業(yè)，原聊城檢驗檢疫局把培育寵物食品出口作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，通過建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用示范企業(yè)、打造國家級出口寵物食品質(zhì)量安全示范區(qū)、進行基于風(fēng)險評估的出口寵物食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作模式改革、培育全國質(zhì)量強市示范城市示范點等措施幫扶聊城出口寵物食品產(chǎn)業(yè)做大做強。

破解寵物食品出口困局。探索建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用示范企業(yè)，破解寵物食品出口困局。幫助寵物食品龍頭企業(yè)成立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對部門，建立完善的技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對機制，將信息收集、信息分析、信息整理、信息應(yīng)用和應(yīng)用跟蹤等環(huán)節(jié)程序化和體系化，在明確不同國家質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上更新、完善企業(yè)的質(zhì)量控制體系，更深層次的應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施并取得成效。寵物食品重返美國市場這一工作，受2012年底美國FDA發(fā)布針對我國產(chǎn)雞肉干消費警示的影響，聊城寵物食品出口一度出現(xiàn)斷崖式下跌，2013年只出口了1862萬美元，企業(yè)幾近停產(chǎn)。針對美國日益嚴格的技術(shù)性貿(mào)易措施，原聊城局組織人員主動研究整理了美國產(chǎn)品進境指南、美國禽肉獸藥殘留標準、美國《食品安全現(xiàn)代化法案》等5項法規(guī)和要求，翻譯整理了美國禽類禁用藥物名錄、允許用藥名錄和限量，指導(dǎo)企業(yè)對禽類養(yǎng)殖、原料生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行風(fēng)險評估，并將質(zhì)量控制鏈條延伸到原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，提醒企業(yè)根據(jù)供應(yīng)商對飼養(yǎng)用藥的管控能力確定合格供應(yīng)商，同時無償給企業(yè)培訓(xùn)檢測技術(shù)人員，使企業(yè)2周內(nèi)具備了抗生素及金剛烷胺等項目的檢測能力，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)對美方的技術(shù)性貿(mào)易措施，目前每年出口美國寵物食品6000多萬美元，寵物食品出口困局被成功破解。

助力寵物食品形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。指導(dǎo)建設(shè)全國首批出口寵物食品質(zhì)量安全示范區(qū)，助力寵物食品形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。指導(dǎo)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯、安全風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警通報與處置、誠信管理等管理制度，制定了寵物主糧、罐頭、凍干寵物食品等5類產(chǎn)品標準，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全程控制標準體系，完善技術(shù)扶持體系，促進寵物食品生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品多元化、市場外向化。2014年底，聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全國首批國家級出口寵物食品質(zhì)量安全示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)成效明顯：一是示范區(qū)建成了集寵物食品生產(chǎn)、加工、存儲及輻照一體化的寵物產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集群；二是帶動企業(yè)新工藝開發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)，目前示范區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得49項國家專利，產(chǎn)品種類已達2000余種；三是通過推薦示范區(qū)內(nèi)企業(yè)國外注冊，寵物食品由原來單一的以美國為主的出口市場，增加了加拿大、德國、俄羅斯、柬埔寨、日本、荷蘭、比利時、新加坡、馬來西亞等國家，進一步規(guī)避了市場風(fēng)險。同時，依托示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，提供了1700多個就業(yè)崗位，拉動就業(yè)人數(shù)達10萬人，促進了寵物食品鏈條產(chǎn)業(yè)增收達20億元，帶動種植養(yǎng)殖面積達28.65萬畝，有力促進了聊城“三農(nóng)”發(fā)展。

提升出口寵物食品質(zhì)量水平。以聊城市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市為契機，進一步提升出口寵物食品質(zhì)量水平。在聊城市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市期間，寵物食品產(chǎn)業(yè)被選為出口質(zhì)量示范點，原聊城局著力開展幫扶提升工作。一是引導(dǎo)企業(yè)抓住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵風(fēng)險點這個“牛鼻子”。如針對禽肉原料存在的殘留風(fēng)險，組織企業(yè)制訂有針對性的原料控制措施，將更多的人力物力用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近3年來未出現(xiàn)因質(zhì)量問題被國外通報或客戶投訴的情況；二是指導(dǎo)企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認證。通過BRC、IFS FOOD、FSSC22000等質(zhì)量安全管理體系第三方認證促進企業(yè)質(zhì)量管理提升，也使企業(yè)獲得了更多國外客戶的認可；三是以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。在幫助指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，鼓勵企業(yè)積極研發(fā)寵物預(yù)混料、“誘食劑”等高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和附加值，完善寵物行業(yè)生產(chǎn)鏈，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強市場綜合競爭力；四是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建了“GAMBOL”“Myfoodie”“Cats Care”“Dogs Care” 自主品牌并通過了美國、日本、德國、澳大利亞等27個國家的商標注冊，現(xiàn)在“GAMBOL”“Myfoodie”品牌寵物食品已出口至日本、美國等國際市場。

銳意改革“速度最快”。深化“放管服”改革要求，以服務(wù)聊城經(jīng)濟發(fā)展為中心，按照質(zhì)量為本、安全第一、改革當先的原則，原聊城局以基于風(fēng)險評估的出口寵物食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作模式改革為突破，探索“全面落實主體責(zé)任、科學(xué)實施合格評定、強化事中事后監(jiān)管”的檢驗檢疫監(jiān)管制度，推動進出口食品農(nóng)產(chǎn)品治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立實施風(fēng)險管理、全過程監(jiān)督管理的工作新方式，在對出口寵物食品檢驗檢疫工作風(fēng)險分析和風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，制定了“監(jiān)管分層+監(jiān)控分級+即報即放”監(jiān)管新模式，對所有出口報檢的寵物食品實施快速核放，流程時限壓縮幅度50%以上，企業(yè)出口產(chǎn)品國際競爭力顯著提升，檢驗檢疫監(jiān)管成效也顯著提升，實現(xiàn)了提速、減負、嚴密監(jiān)管的工作目標。

釋放紅利“費用最低”。為全力培育寵物食品行業(yè)發(fā)展，原聊城局不滿足于落實停征法定商品檢驗檢疫收費，盡量節(jié)省企業(yè)成本，使企業(yè)有更多的獲得感。一是通過實施模式改革，實施即報即放，大大減少了企業(yè)往返檢驗檢疫部門的次數(shù)，每年可為企業(yè)減少往返報檢次數(shù)410次，節(jié)省交通費用約3萬多元，節(jié)省工時800多個；二是對企業(yè)進行檢測技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)自檢自控能力。由最初只能進行簡單的微生物檢測擴展到可以檢測微生物、理化、藥物殘留、添加物等4大類200多個項目，企業(yè)每年可節(jié)省外送樣品檢測費用100多萬元，同時對企業(yè)送檢驗檢疫部門檢測的樣品實行價格優(yōu)惠，讓企業(yè)享受實實在在的實惠；三是簡化行政許可手續(xù)，將原山東檢驗檢疫局行政審批改革措施落地，向企業(yè)充分釋放簡政放權(quán)紅利，行政審批制度改革以來，寵物食品企業(yè)從注冊登記到實際出口的時間、經(jīng)營等成本降低近40%。