點綠成金 扶產(chǎn)業(yè)促農(nóng)興

坐落于浙江省西南部的麗水市，山林蒼翠，水質(zhì)優(yōu)良。“好山、好水、好食品”是麗水最大的優(yōu)勢，也是最絢麗的名片。隨著百姓生活水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品等提出了更高的要求，昔日藏在鄉(xiāng)村山區(qū)“深閨”中的農(nóng)產(chǎn)品也遭遇了成長煩惱：如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低、深度加工和產(chǎn)品質(zhì)量控制能力不強，尚未形成“專、精、特”優(yōu)勢；面對嚴苛的國外技術(shù)貿(mào)易措施，無從應(yīng)對，時有退運等情況發(fā)生。近年來，麗水海關(guān)以挖掘“麗水山耕”出口潛力，培植“麗水山旅”生態(tài)優(yōu)勢，助力“麗水山民”致富，蹚出了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。

質(zhì)量“護航” 助“山耕”出彩

食用菌、竹木制品、木制玩具等傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品一直是麗水大宗出口的優(yōu)勢產(chǎn)品。在整合九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)上，麗水特別創(chuàng)立了“麗水山耕”的區(qū)域化品牌。但近年來，受到國外趨嚴的技術(shù)貿(mào)易措施的困擾，“麗水山耕”產(chǎn)品出口時有被質(zhì)量通報，損失慘重，出口低迷。加之，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受制于自身檢測能力弱，往往被動地送上海、廣東、香港等地外資檢測機構(gòu)檢測，檢測費動輒上千數(shù)萬，“檢不了、檢不起”的問題日益凸顯。

為此，麗水海關(guān)提出了“政府購買公共檢測服務(wù)”舉措，啟動全域公共檢測平臺建設(shè)，將大宗出口產(chǎn)品全納入免費檢測。經(jīng)過多年的努力，麗水下轄的9縣（市、區(qū)）均全部實現(xiàn)了出口產(chǎn)品檢測的全覆蓋。由于檢測不必付費，送檢單位的質(zhì)量自控意識明顯增強，由過去的“要我檢測”變成了現(xiàn)在的“我要檢測”，不少還主動要求增加檢測項目，年均為送檢單位節(jié)約檢測費超900萬元。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量通報率大大下降。僅輸食用菌質(zhì)量通報從2015年6起下降到去年的2起。同時，在進出口產(chǎn)品質(zhì)量抽查上，該平臺還打破表內(nèi)表外、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下的界限實施進出口產(chǎn)品質(zhì)量抽查，搭建起宏觀質(zhì)量管理模式，得到普遍認同，龍泉市等平臺追加了運行經(jīng)費，云和縣還把內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品納入了平臺檢測。

“真得謝謝你們救了我們企業(yè)！”企業(yè)主朱大春代表浙江首次通過香港食環(huán)署現(xiàn)場檢查后，拉住工作人員的手長出一口氣。

2016年秋末，朱大春的企業(yè)被香港食環(huán)署列入現(xiàn)場檢查名單。一邊是系著數(shù)百菇農(nóng)生計的“村級”企業(yè)：車間陳舊、設(shè)備老化、技術(shù)人員缺乏等問題，另一邊是企業(yè)唯一出口的市場——香港：檢查的標準細、要求高、考核嚴格。若是檢查不通過，香港市場的大門就此關(guān)上，該企業(yè)關(guān)門倒閉、菇農(nóng)利益受損的風險不言而喻，更為重要的是，麗水“山耕”食用菌整體形象將大大折扣。

麗水海關(guān)主動進駐企業(yè)開展“一對一”全程幫扶。幫助企業(yè)嚴格按照HACCP管理體系要求，改造廠房，增設(shè)設(shè)備，建立健全從原料種植到產(chǎn)品出廠一整套的生產(chǎn)和監(jiān)控管理體系等，集中攻克產(chǎn)品質(zhì)量管理中的難點問題，提高關(guān)鍵控制點的控制能力，促使企業(yè)在軟硬件上均達到香港食環(huán)署的要求。

最終，該企業(yè)順利通過了港方的現(xiàn)場檢查。同時，因“檢”得福，其衛(wèi)生質(zhì)量管理能力得到客戶的認可，訂單紛至沓來。

生態(tài)“續(xù)航” 促“山旅”出名

作為“中國生態(tài)第一市”，如何才能讓麗水“美食美品美景”推介出去，成為市場上的“香饃饃”和“金疙瘩”，繼而變成農(nóng)民致富的“搖錢樹”。麗水海關(guān)主動介入，深度挖掘，為生態(tài)產(chǎn)品、“山區(qū)旅游”項目貼上“生態(tài)”和“綠色”的標簽。

2013年麗水市政府出臺了全國首個《麗水推進生態(tài)原產(chǎn)地保護工作專項資金管理辦法》實施意見，對新獲資格認定的申請人獎勵30萬元，申請企業(yè)優(yōu)先享受便利通關(guān)措施。在激勵之下，全市形成了共同關(guān)心和積極參與生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品培育工作的良好氛圍。

深挖動員，優(yōu)選“精品”。按“好中選優(yōu)、強中選特”培育新思路，以產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本，以茶葉、水果、高山蔬菜等多種生態(tài)產(chǎn)品及石雕、青瓷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為培育主體，專門成立專業(yè)服務(wù)評審專家小組，對申報產(chǎn)品進行調(diào)研、評估、篩選、咨詢等工作，深度挖掘產(chǎn)品原產(chǎn)地生態(tài)優(yōu)勢。2014年，從12家申報對象中擇優(yōu)培育青田石雕、田魚和田魚干、蓮都梅峰有機茶、覆盆子4家，2015年，從6家申報對象中擇優(yōu)培育龍泉黑木耳、龍泉九重天石蛙2家，2016-2017年，慶元香菇、龍泉黑木耳、“康玥”軒德皇菊經(jīng)過培育均成功通過國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護資格認定，獲批總數(shù)量達9個。

做精做強，擦亮“招牌”。9個獲批產(chǎn)品因其市場認可度上升而增加銷量近二成，其中龍泉黑木耳出口銷量穩(wěn)步提升近30%；獲批的“慶元香菇”的品牌價值創(chuàng)新高，連續(xù)8年蟬聯(lián)食用菌行業(yè)第一名。青田縣借石雕和皇菊獲批契機，適時推銷本土農(nóng)特產(chǎn)，帶動山區(qū)旅游、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。同時，麗水海關(guān)對接遂昌縣生態(tài)旅游為主體申報原產(chǎn)地保護事宜，擬推動成為全國首個景區(qū)類產(chǎn)品。生態(tài)原產(chǎn)地保護與“山旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效益正逐步凸顯。

規(guī)范管理，持續(xù)“領(lǐng)跑”。麗水海關(guān)在全國率先出臺和執(zhí)行《麗水生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護監(jiān)管工作規(guī)范》，在標準制定上搶占話語權(quán)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品在技術(shù)標準、溯源管理、標志使用、準入退出等方面要求，實行一年一審查，確保產(chǎn)品繼續(xù)保持優(yōu)良原生態(tài)優(yōu)勢。

創(chuàng)新“導(dǎo)航” 富“山民”出力

為幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，解決外貿(mào)出口流失的問題，今年麗水海關(guān)積極爭取，在浙江率先創(chuàng)新推行出口農(nóng)產(chǎn)品新政，允許取得出口備案或QS認證的農(nóng)產(chǎn)品，可由采購單位進行申報出口。該模式提升了出口便利性和自主性，農(nóng)戶有更多的選擇性，面向農(nóng)戶的市場采購價也隨之提高。

既要借好政策“東風”，也要激發(fā)內(nèi)生動力。為解決突出的食用菌出口原料不足和企業(yè)自建基地難題，2017年始，麗水海關(guān)在慶元縣全國率先試行基地全域化。一年半來，共2010畝農(nóng)戶基地通過審核成為公共出口備案基地，年均可增出口食用菌原料4500噸，有效解決“原料荒”的問題。企業(yè)和農(nóng)戶也得到了實實在在的好處：基地原料直供企業(yè)，節(jié)約了組貨時間，減少了中間環(huán)節(jié)，每年節(jié)省基地建設(shè)費用超600萬元；食用菌市場收購價回升，農(nóng)戶年均增收超990萬元。

此外，麗水海關(guān)高度重視轄區(qū)內(nèi)國家級木制玩具技貿(mào)措施評議基地建設(shè)，全國率先推行木制玩具內(nèi)貿(mào)外貿(mào)“同質(zhì)同標同線”生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量水平大大提升。同時，實施“簡備案、快核放、重預(yù)警”等農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管模式改革，惠及麗水市食用菌、竹木制品、里白葉等主要出口農(nóng)產(chǎn)品，出口放行速度顯著加快。今年上半年，食用菌出口3448萬美元，同比增長36%，竹木制品出口近6000萬美元，同比增長18%，超全省8.1%的出口平均水平。