《海關總署職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》正式公布 轉變優(yōu)化職能 落實改革任務

9月10日晚，中國機構編制網正式公布《海關總署職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》。

規(guī)定明確，海關總署負責貫徹落實黨中央關于海關工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對海關工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：負責全國海關工作，組織推動口岸“大通關”建設，負責海關監(jiān)管，進出口關稅及其他稅費征收管理，出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物及其產品檢驗檢疫，進出口商品法定檢驗，海關風險管理，國家進出口貨物貿易等海關統(tǒng)計，全國打擊走私綜合治理工作，制定并組織實施海關科技發(fā)展規(guī)劃、實驗室建設和技術保障規(guī)劃，海關領域國際合作與交流，垂直管理全國海關，完成黨中央、國務院交辦的其他任務等。

按照規(guī)定，海關總署將從三個方面推動職能轉變。一是加強監(jiān)管嚴守國門安全。以風險管理為主線，加快建立風險信息集聚、統(tǒng)一分析研判和集中指揮處置的風險管理防控機制，監(jiān)管范圍從口岸通關環(huán)節(jié)向出入境全鏈條、寬領域拓展延伸，監(jiān)管方式從分別作業(yè)向整體集約轉變，進一步提高監(jiān)管的智能化和精準度，切實保障經濟安全，堅決將洋垃圾、走私象牙等危害生態(tài)安全和人民健康的貨物物品以及傳染病、病蟲害等拒于國門之外。

二是簡政放權促進貿易便利。整合海關作業(yè)內容，進一步減少審批事項，減少事中作業(yè)環(huán)節(jié)和手續(xù)，推進“查檢合一”，拓展“多查合一”，優(yōu)化通關流程，壓縮通關時間。整合各類政務服務資源與數據，加快推進國際貿易“單一窗口”，實現企業(yè)“一次登錄、全網通辦”。加快“互聯網+海關”建設，通關證件資料一地備案、全國通用，一次提交、共享復用。加快建設服務進出口企業(yè)的信息公共服務平臺，收集梳理各國進出口產品準入標準、技術法規(guī)、海關監(jiān)管政策措施等，為進出口企業(yè)提供便捷查詢咨詢等服務，實現信息免費或低成本開放。

三是深化口岸改革。從國家安全和整體利益大局出發(fā)，優(yōu)化口岸布局，整合距離相近的口岸，關閉業(yè)務量小的口岸，嚴格控制新開口岸，減少口岸無序競爭和低水平重復建設。

規(guī)定明確，海關總署是國務院直屬機構,為正部級，下設內設機構19個，分別為：辦公廳（國家口岸管理辦公室）、政策法規(guī)司、綜合業(yè)務司、自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司、風險管理司、關稅征管司、衛(wèi)生檢疫司、動植物檢疫司、進出口食品安全局、商品檢驗司、口岸監(jiān)管司、統(tǒng)計分析司、企業(yè)管理和稽查司、緝私局（全國打擊走私綜合治理辦公室）、國際合作司（港澳臺辦公室）、財務司、科技發(fā)展司、督察內審司、人事教育司。

記者注意到，隨著出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入，海關總署增設了衛(wèi)生檢疫司、動植物檢疫司、進出口食品安全局、商品檢驗司等。為加強自由貿易區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管制度，承擔自由貿易區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的設立和事中事后監(jiān)督工作，海關總署增設了自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司。為推進海關風險管理制度的擬定實施，強化海關風險監(jiān)測、口岸相關情報收集、風險分析研判和處置工作，海關總署增設了風險管理司。

規(guī)定還明確了海關總署與其他部委之間職責分工，機關行政編制數量職數等事項。