對外開放跑出加速度——商務(wù)部、海關(guān)總署助力更高水平對外開放

“中國堅持打開國門搞建設(shè)。開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”2018年11月5日，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進口博覽會上再次向世界表明中國堅持對外開放的堅定決心。

2018年以來，商務(wù)部、海關(guān)總署會同有關(guān)部門積極部屬、推動落實多項與“擴大對外開放”相關(guān)的政策措施，取得了一系列成效，為中國形成更高水平的對外開放新格局保駕護航。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，向更高水平和層次邁進

2018年10月，中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，探索全域自貿(mào)試驗區(qū)并推進自由貿(mào)易港建設(shè)。宣示了中國將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局的決心。

2018年同時是自貿(mào)區(qū)建設(shè)五周年。5年來，自貿(mào)試驗區(qū)的擴圍升級跑出加速度，也跑出廣度和深度。前三季度，全國自貿(mào)試驗區(qū)（不含海南）進出口累計2.4萬億元人民幣，占我國外貿(mào)22.28萬億元的10.77%，同比增長14.03%，增幅高于同期全國外貿(mào)進出口4.13個百分點（全國外貿(mào)增長9.9%）。2018年1-11月，自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)立企業(yè)8569家，同比增長34.6%；實際使用外資同比增長10.4%，占比12.7%。

2018年11月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。海關(guān)總署負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》的53項措施中，9項涉及海關(guān)工作，其中海關(guān)牽頭或者單獨辦理6項，協(xié)辦3項，這些任務(wù)將以提升貿(mào)易便利化水平為核心。

商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，下一步將適時開展督促檢查，推動各地區(qū)、各部門按照《若干措施》抓好各項深化改革創(chuàng)新措施的落實工作。及時梳理、研究落實相關(guān)措施在推進落地過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決這些難點問題。

降低進口關(guān)稅，提高出口商品退稅率

2018年以來，我國降低進口增值稅稅率、多次降低關(guān)稅，為擴大進口創(chuàng)造有利條件。此外，多次提高出口退稅率，促進我國外貿(mào)的發(fā)展和增長，推動實體經(jīng)濟降成本，增強企業(yè)的活力與競爭力，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，深化我國外貿(mào)政策改革。

2018年11月1日起，我國降低1585個稅目的進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。海關(guān)總署表示，為落實好此次降稅政策，海關(guān)已完成通關(guān)系統(tǒng)參數(shù)調(diào)整，做好了實施準(zhǔn)備工作，大力推進歸類、估價、原產(chǎn)地預(yù)裁定工作，支持和幫助企業(yè)提前確定涉稅要素，同時繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，提高通關(guān)時效。2018年1-9月，全國海關(guān)共落實已實施的降低關(guān)稅政策合計減稅2015億元。

2018年10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會決定，2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，提高部分現(xiàn)行貨物的出口退稅率，并將退稅率由七檔減為五檔，為出口企業(yè)減負(fù)，這是當(dāng)年第二次提高出口退稅率。

在2018年9月25日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，要采取一系列政策措施穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，可能要進一步提高企業(yè)的出口退稅率，并考慮對一些出口商品按照國際慣例實行增值稅全額退還。

深化“放管服”改革，優(yōu)化口岸營商環(huán)境

2018年1-9月，全國新設(shè)外商投資企業(yè)45922家，實際吸收外資979.6億美元；負(fù)面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”等153項改革試點經(jīng)驗正向全國復(fù)制推廣……亮眼數(shù)據(jù)的背后，反映的是中國營商環(huán)境的優(yōu)化。

2018年10月13日，國務(wù)院印發(fā)的《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》要求，對標(biāo)國際先進水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營商環(huán)境。并提出“到2018年底，需在進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少三分之一以上、整體通關(guān)時間壓縮三分之一”的目標(biāo)。

2018年11月30日，海關(guān)總署在媒體吹風(fēng)會上亮出了我國優(yōu)化口岸營商環(huán)境“成績單”：全年整體通關(guān)時間壓縮三分之一提前完成、進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件數(shù)量減幅高于國務(wù)院要求、關(guān)稅保證保險試點擴大至全國海關(guān)……

在2018年11月9日舉行的政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，世界銀行近期發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，今年中國營商環(huán)境排名由第78位提升至第46位，客觀反映了我國營商環(huán)境改善的成績。下一步商務(wù)部將會同有關(guān)部門，抓好已經(jīng)出臺的多項優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的落實，明確分工、明確時限，提高政策的落地效應(yīng)。

四次主場外交，彰顯開放態(tài)度

首屆中國國際進口博覽會是繼博鰲亞洲論壇、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會之后，中國在2018年的第四次主場外交活動。今年以來，中國向世界多次闡述以構(gòu)建開放型經(jīng)濟、堅持全球化和自由貿(mào)易、倡導(dǎo)多邊主義和國際合作為基調(diào)的中國方案和倡議，不斷對外釋放擴大開放的明確信號。

在2018年11月舉辦的首屆中國國際進口博覽會上，172個國家、地區(qū)和國際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，成交額達(dá)578億美元。

商務(wù)部表示，進博會有利于各國分享中國發(fā)展機遇，擴大合作空間，拉緊利益紐帶，是推動構(gòu)建人類命運共同體的實際行動。全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將采取多項措施進一步擴大進口，包括辦好第二屆進博會，增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進口，增加日用消費品、養(yǎng)老康復(fù)護理等產(chǎn)品進口，培育新的國家進口貿(mào)易促進示范區(qū)等。

海關(guān)總署為進博會的順利舉行提供了全方位通關(guān)保障。2018年6月，海關(guān)總署發(fā)布了支持首屆中國國際進口博覽會的13項便利措施，內(nèi)容涵蓋了量體貼身打造通關(guān)指引、依托信息化系統(tǒng)提供全流程服務(wù)、統(tǒng)一稅款總擔(dān)保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、設(shè)置專門通道優(yōu)先辦理等展品進境的全部環(huán)節(jié)。

負(fù)面清單“瘦身”，大幅放寬外商投資市場準(zhǔn)入

2018年6月28日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，以更大力度推進對外開放。2018新版負(fù)面清單大幅放寬外商投資市場準(zhǔn)入，清單長度由原來的63條，減至48條，意味著進一步縮小外商投資審批范圍，共在22個領(lǐng)域推出開放措施。

新版負(fù)面清單在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域推出了開放舉措，限制措施縮減了近四分之一，自貿(mào)試驗區(qū)的負(fù)面清單進一步在文化、資源、種業(yè)、電信等領(lǐng)域進行壓力測試。同時，負(fù)面清單還列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地區(qū)各部門不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進行限制，一律按照內(nèi)外資一致的原則進行管理。

2018年11月22日，商務(wù)部發(fā)言人在例行發(fā)布會上表示，下一步，商務(wù)部將緊緊圍繞打造新時代改革開放新高地的目標(biāo)，積極推動自貿(mào)試驗區(qū)在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，探索中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，進一步壓減外商投資負(fù)面清單。

加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護進出口貿(mào)易公平環(huán)境

加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，既有利于吸引更多海外企業(yè)走進來，也有利于保護更多中國企業(yè)走出去。

2018年11月8日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》提出，要加快知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。要求市場監(jiān)管總局會同海關(guān)總署、知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門在2018年底前制定出臺對網(wǎng)購、進出口等重點領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實施辦法。商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局要加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的援助。

2018年8月1日至2018年年底，全國海關(guān)開展了為期4個月的出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。主動強化重點企業(yè)所在地海關(guān)與口岸海關(guān)執(zhí)法協(xié)作，為企業(yè)跨關(guān)區(qū)維權(quán)打假提供便利，對涉嫌知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的，依法通報公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

2018年9月17日，商務(wù)部部長在跨國公司座談會上表示，保護知識產(chǎn)權(quán)是中國自身發(fā)展的需要。知識產(chǎn)權(quán)保護沒有最好，只有更好。我們將繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為企業(yè)營造更好的營商環(huán)境。

（來源：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道）