保障首都口岸公共衛(wèi)生安全和社會(huì)發(fā)展——北京海關(guān)2018年衛(wèi)生檢疫工作回顧

2018年，北京海關(guān)在海關(guān)總署的領(lǐng)導(dǎo)下，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深入推進(jìn)“五關(guān)”建設(shè)，圓滿完成了傳染病防控、重大活動(dòng)保障和特殊物品監(jiān)管模式改革等工作。

加強(qiáng)口岸傳染病防控。2018年，根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的埃博拉出血熱、尼帕病毒病、登革熱、裂谷熱、中東呼吸綜合征等疫情公告要求，北京海關(guān)多次制定下各項(xiàng)疫情防控通知，全方位做好口岸疫情防控。落實(shí)境外、空中、口岸、境內(nèi)四防線；全面做好重點(diǎn)航班布控；實(shí)施重點(diǎn)人員查驗(yàn)、醫(yī)學(xué)排查、流行病學(xué)調(diào)查；做好病媒生物監(jiān)測(cè)、旅行健康服務(wù)入出境人員檢疫查驗(yàn)。

截至2018年12月31日，北京海關(guān)查驗(yàn)出入境人員27758819人次、航空器135012架次、國(guó)際列車3258節(jié)次。入境人員中發(fā)現(xiàn)有癥狀者4206人次,確診傳染病494例。流感核酸陽(yáng)性病例341例，甲型H1N1流感97例；瘧疾14例；登革熱33例；細(xì)菌性痢疾1例；其他感染性腹瀉5例。傷寒1例。監(jiān)護(hù)1例肺結(jié)核患者出境；完成出入境人員監(jiān)測(cè)體檢80881萬(wàn)余人次，檢出各類傳染病408例。

重大國(guó)際活動(dòng)口岸衛(wèi)生檢疫保障

北京海關(guān)全力做好中非合作論壇峰會(huì)、天津達(dá)沃斯論壇、上海進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)口岸衛(wèi)生檢疫保障工作，努力創(chuàng)建重大活動(dòng)保障“北京模式”。制定北京海關(guān)重大活動(dòng)衛(wèi)生檢疫保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)外交部、北京市衛(wèi)生計(jì)生委等單位，組建峰會(huì)口岸醫(yī)療衛(wèi)生保障組；建立專包機(jī)保障“北京模式”：外交接待方統(tǒng)一健康申報(bào)，兼顧把關(guān)和外交禮遇；各隸屬關(guān)開(kāi)展傳染病疫情防控應(yīng)急演練；加強(qiáng)對(duì)專（包）機(jī)食品生產(chǎn)任務(wù)的航空食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作；做好口岸病媒生物監(jiān)測(cè)防控。

北京海關(guān)共檢疫峰會(huì)進(jìn)出境專機(jī)、包機(jī)61架次；累計(jì)檢疫出入境參會(huì)人員3001人次（含國(guó)家元首91人次），未發(fā)現(xiàn)有癥狀人員；共檢疫來(lái)自非洲直航航班36架次，入境人員12693人次；開(kāi)展食品安全衛(wèi)生監(jiān)督80次,公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督88次,開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)48件、空氣質(zhì)量和微小氣候監(jiān)測(cè)160項(xiàng),空氣中降塵16件,飲用水采樣送檢31件,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要求整改問(wèn)題14家次；通過(guò)北京海關(guān)行政約談，問(wèn)題單位全部整改并復(fù)查合格。在各項(xiàng)會(huì)議召開(kāi)期間，口岸未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿完成各項(xiàng)重大活動(dòng)衛(wèi)生檢疫保障任務(wù)。

推進(jìn)特殊物品監(jiān)管模式創(chuàng)新

2018年以來(lái)，針對(duì)北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，北京海關(guān)依托中關(guān)村生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢疫試驗(yàn)區(qū)特殊物品創(chuàng)新政策，充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，在科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，提速增效，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從以下方面提高特殊物品貿(mào)易便利化水平：加強(qiáng)信息化監(jiān)管，壓縮審批時(shí)限；擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品智能審批范圍；創(chuàng)新基因檢測(cè)用樣本監(jiān)管模式，開(kāi)放境外基因檢測(cè)樣本入境，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新基因檢測(cè)用樣本監(jiān)管模式，開(kāi)放境外基因檢測(cè)樣本入境，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；拓展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用范圍。

加強(qiáng)特殊物品監(jiān)管，共出具特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單28187批次，涉及金額44.11億美元，同比增長(zhǎng)40.96%。對(duì)29份不屬于特殊物品衛(wèi)生檢疫管理范圍的申請(qǐng)，簽發(fā)了《中華人民共和國(guó)北京海關(guān)行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。發(fā)現(xiàn)不合格52批次，不合格情況包括貨證不符、未經(jīng)審批、旅客攜帶漏報(bào)等情況。低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品智能審批政策惠及境內(nèi)外企業(yè)14家，貨值10.5億元人民幣。創(chuàng)新科研用高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，已完成相關(guān)快速評(píng)估20余次，簡(jiǎn)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程10余次。

下一步衛(wèi)生檢疫工作是做好世園會(huì)、冬奧會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)衛(wèi)生檢疫保障工作。針對(duì)2019年世園會(huì)、2022年冬奧會(huì)以及其他重大國(guó)際活動(dòng)，北京海關(guān)將提前部署，及早謀劃，組建相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，從傳染病防控、專包機(jī)檢疫保障、口岸食品安全監(jiān)管、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等方面做好全面準(zhǔn)備，制定完善的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保重大活動(dòng)期間口岸衛(wèi)生安全。

將中關(guān)村生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢疫試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策推廣至北京。北京海關(guān)將進(jìn)一步梳理總結(jié)中關(guān)村生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢疫試驗(yàn)區(qū)特殊物品創(chuàng)新監(jiān)管政策成果，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，將相關(guān)政策推廣至整個(gè)北京市，激發(fā)北京乃至全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的新動(dòng)能。

國(guó)門(mén)堅(jiān)守，無(wú)止無(wú)終。北京海關(guān)將在海關(guān)總署的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革關(guān)檢融合各項(xiàng)部署，切實(shí)開(kāi)展好衛(wèi)生檢疫各項(xiàng)工作，筑牢北京口岸檢疫防線，保障首都口岸公共衛(wèi)生安全和社會(huì)發(fā)展。