海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管護(hù)航跨境電商

“消費(fèi)升級(jí)”成為2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最熱門的話題之一。為順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，擴(kuò)大進(jìn)口成為題中之義，種類更豐富、價(jià)格更實(shí)惠的高質(zhì)量進(jìn)口商品源源不斷進(jìn)入我國(guó)，滿足消費(fèi)者對(duì)更美好生活的期待。

跨境電商因其購(gòu)買海外商品的便利性，成為我國(guó)普通消費(fèi)者“買全球”的首選。過(guò)去一年間，跨境電商在消費(fèi)升級(jí)大背景下行業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，生態(tài)也隨之復(fù)雜，跨境電商行業(yè)無(wú)疑迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管也成為海關(guān)部門新的課題。

為跨境電商國(guó)際規(guī)則貢獻(xiàn)中國(guó)方案

跨境電商不僅對(duì)于我國(guó)，從全球范圍來(lái)看也是個(gè)新業(yè)態(tài)新課題，加強(qiáng)各國(guó)對(duì)話與合作有助于攜手抵抗跨境電商帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)。

“跨境電商將成世界貿(mào)易主角”是首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)達(dá)成的基本共識(shí)。這是2018年2月世界海關(guān)組織與中國(guó)海關(guān)在北京共同舉辦的一次大會(huì)，“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同，推動(dòng)跨境電商可持續(xù)發(fā)展”成為會(huì)議主題，來(lái)自125個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的世界海關(guān)組織成員海關(guān)、政府部門、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、商界、學(xué)術(shù)界代表近2000人見證了首屆大會(huì)的成功舉辦。

首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)不僅討論了跨境電商帶來(lái)的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，還提出包容、創(chuàng)新的解決方案，取得了《北京宣言》等一系列重要成果。

中國(guó)海關(guān)會(huì)同相關(guān)部門和業(yè)界不斷探索實(shí)踐，逐步建立起來(lái)一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管新模式，贏得了世界海關(guān)組織的充分肯定和高度贊賞。早在2017年，世界海關(guān)組織專門成立電商工作組，由中國(guó)海關(guān)接任該工作組主席，推動(dòng)世界海關(guān)跨境電商國(guó)際規(guī)則制定，并牽頭制定《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，為跨境電商可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

此次大會(huì)重要議程之一是就《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》廣泛征求各方意見，在此基礎(chǔ)上形成世界海關(guān)組織跨境電商監(jiān)管基本原則。這個(gè)規(guī)則是世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個(gè)指導(dǎo)性文件，也標(biāo)志著我國(guó)在世界海關(guān)跨境電商國(guó)際規(guī)則制定方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

完善管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

當(dāng)海關(guān)遇上大數(shù)據(jù)，跨境電商監(jiān)管提質(zhì)增速。

2018年11月8日，《關(guān)于啟用進(jìn)出境郵遞物品信息化管理系統(tǒng)有關(guān)事宜的公告》《關(guān)于實(shí)時(shí)獲取跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)有關(guān)事宜的公告》同天發(fā)布。

海關(guān)總署與中國(guó)郵政集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境郵件全國(guó)聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)，郵政企業(yè)辦理郵件總包的進(jìn)境、出境、轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸總包路單等相關(guān)電子數(shù)據(jù)等。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，海關(guān)推廣郵遞物品信息化管理系統(tǒng)將對(duì)跨境電商帶來(lái)影響。首先，將進(jìn)一步提高郵遞物品通關(guān)效率及實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。該系統(tǒng)的推廣使用改變了以往國(guó)際郵件僅憑各國(guó)郵政面單申報(bào)，沒(méi)有電子數(shù)據(jù)、缺乏信息化監(jiān)管系統(tǒng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息、收發(fā)件人信息等底層數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，也加大了對(duì)郵包的監(jiān)管力度。此外，此舉將對(duì)以郵包為主要進(jìn)出境渠道的中小跨境電商企業(yè)、個(gè)人代購(gòu)等帶來(lái)打擊，隨著監(jiān)管政策的不斷加碼，跨境電商的門檻也在不斷提高。

根據(jù)公告，參與跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的跨境電商平臺(tái)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)開放支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)，供海關(guān)驗(yàn)核。電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒（深圳）律師事務(wù)所一級(jí)合伙人呂友臣律師表示，這可能會(huì)給電商平臺(tái)增加一些技術(shù)對(duì)接的工作量，但基于接入海關(guān)跨境電商系統(tǒng)的商品銷售占比極小，預(yù)期不會(huì)產(chǎn)生太大影響。

跨境零售進(jìn)口仍為監(jiān)管重點(diǎn)

跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域仍是海關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)，過(guò)去一年間，該領(lǐng)域政策密集出臺(tái)。

2018年11月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2019年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，政策適用范圍擴(kuò)大到22個(gè)新獲批的綜試區(qū)城市。11月30日，包括海關(guān)總署在內(nèi)十余部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》，進(jìn)一步完善我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管工作。2018年12月10日，海關(guān)總署又發(fā)布了《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜》。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年1-10月，通過(guò)跨境電商平臺(tái)零售進(jìn)口總額1110.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)86%，其中進(jìn)口671.8億元，同比增長(zhǎng)53.7%，出口438.6億元，增幅為173.9%。

豐趣海淘CEO任曉煜表示，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策是進(jìn)博會(huì)之后對(duì)跨境電商的又一針強(qiáng)心劑。跨境電商從試點(diǎn)逐漸進(jìn)入穩(wěn)定期，商品類目的擴(kuò)大，稅費(fèi)的穩(wěn)定，交易限額的上升，無(wú)疑都是對(duì)跨境電商試點(diǎn)的認(rèn)可。對(duì)于跨境電商，海關(guān)密集發(fā)布了多項(xiàng)新規(guī)定，這有利于改善行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象，配合電子商務(wù)法實(shí)施，跨境電商行業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速且持續(xù)的成長(zhǎng)。

跨境電商零售進(jìn)口已成為跨國(guó)貿(mào)易的重要組成部分，處于不斷發(fā)展之中的跨境電商的新業(yè)態(tài)，未來(lái)前景可期。