中國外商投資發(fā)展報(bào)告發(fā)布 改善營商環(huán)境吸引外資

《中國外商投資發(fā)展報(bào)告2019》(以下簡稱《報(bào)告》)10日在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)發(fā)布。《報(bào)告》認(rèn)為，主動深化改革、擴(kuò)大開放，繼續(xù)改善營商環(huán)境，積極吸收利用外資，是應(yīng)對時(shí)代變局的有效路徑。

改革開放后中國逐漸擴(kuò)大外商直接投資市場準(zhǔn)入的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)空間，2018年吸收外商直接投資增至1390億美元，自1992年以來連續(xù)27年居發(fā)展中國家首位。

《報(bào)告》總結(jié)了40多年來中國在吸收外商直接投資方面的經(jīng)驗(yàn)，包括：根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)承受能力，對外商投資實(shí)行漸進(jìn)式開放；吸收外資與提升自力更生能力相結(jié)合，在開放中推動技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級；吸收外資與體制改革相結(jié)合，外商投資倒逼改革等。

新時(shí)代中國正謀求塑造公平競爭的營商環(huán)境，靠制度創(chuàng)新、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，培育吸引外資的新優(yōu)勢。《報(bào)告》選取30個(gè)外商直接投資流入較多的國家和地區(qū)進(jìn)行評估，2018年中國的綜合營商環(huán)境排名第7位，是排名最靠前的發(fā)展中國家。

《報(bào)告》指出，當(dāng)前中國吸收外商投資的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生深刻變化。就國內(nèi)而言：經(jīng)濟(jì)正從高增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級替代了工業(yè)化加速擴(kuò)張，高企的要素成本替代了廉價(jià)生產(chǎn)要素，正從政策性引資為主向制度性引資為主轉(zhuǎn)變。就國際而言：逆全球化傾向抬頭，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)大規(guī)模外移轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求制造業(yè)回流，國際經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)。

為進(jìn)一步吸引外資，中國頒布了外商投資法，全面實(shí)施負(fù)面清單制度，并不斷擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，已形成涵蓋沿海、內(nèi)地及沿邊的多層次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體系。

《報(bào)告》認(rèn)為，外商投資法使中國擁有了統(tǒng)一的外資基礎(chǔ)性法律，標(biāo)志著中國由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)一步。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不僅成為外商投資的熱點(diǎn)區(qū)域，也對推動全國范圍的外商投資自由化、便利化發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。

《報(bào)告》指出，為進(jìn)一步提升吸引外資的國際競爭力，中國還需要從五個(gè)方面發(fā)力：一是與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資自由化和便利化規(guī)則對標(biāo)，二是規(guī)范政府補(bǔ)貼，三是提高政府決策透明度，四是遵循競爭中立原則，五是改進(jìn)并完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（來源：中新社  記者 馬海燕）