大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度 促加工貿(mào)易轉型升級

大連自貿(mào)片區(qū)5日召開新聞發(fā)布會，通報在全國首創(chuàng)“以企業(yè)為單元+全程信任式監(jiān)管”制度情況，該模式旨在解決海關監(jiān)管中制約加工貿(mào)易發(fā)展的瓶頸問題，優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管體系。

大連地區(qū)加工貿(mào)易進出口總值占大連整個外貿(mào)進出口總值的近30%，加工貿(mào)易的發(fā)展對大連外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展起著至關重要的作用。此次大連自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合金普海關，在改變原有的“以合同為單元”為“以企業(yè)為單元”管理模式，一年建立一本賬冊，實現(xiàn)周轉量控制，定期核銷的基礎上，疊加了6項“信任式監(jiān)管”制度，在全國首創(chuàng)了“以企業(yè)為單元+全程信任式監(jiān)管”制度。

這6項信任式監(jiān)管制度包括釋放政策信任制度、單耗自核信任制度、風險擔保信任制度、通關便利信任制度、認證培育信任制度和稽查核查信任制度等。

據(jù)介紹，釋放政策信任制度指的是減少加工貿(mào)易業(yè)務審核層級，實行單人審核制。取消余料結轉報關、內(nèi)銷征稅聯(lián)系單、余料結轉風險擔保等13個業(yè)務環(huán)節(jié)。單耗自核信任制度是指對企業(yè)全面推廣單耗自核，充分尊重企業(yè)生產(chǎn)客觀實際，優(yōu)化企業(yè)資源配置，允許企業(yè)自主選擇單耗申報環(huán)節(jié)，實施單耗自核，減少海關對企業(yè)生產(chǎn)的干預。風險擔保信任制度指的是以風險評估、規(guī)范管理、順暢聯(lián)絡、惠企服務“四個維度”為基礎，為企業(yè)采用風險擔保信任制度，取消可征范圍的所有風險擔保金的征收，為企業(yè)減輕資金周轉壓力。

通關便利信任制度則指的是對企業(yè)采取“無因不查”，降低查驗率。支持企業(yè)適用匯總征稅模式，探索加工貿(mào)易內(nèi)銷加工預審價、原產(chǎn)地預確定等制度，切實為企業(yè)減負增效?；楹瞬樾湃沃贫仁侵附Y合企業(yè)盤點情況開展工作，實施順勢監(jiān)管，最大限度降低企業(yè)的配合義務。同時加強對企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理要求，督促企業(yè)內(nèi)部建立更加完善的管理與追溯機制。

金普海關關長張茂盛表示，海關“全程信任式管理制度”實施后，將簡化審核作業(yè)程序，并提升企業(yè)軟實力。“新制度將加貿(mào)業(yè)務對接通關、企管、稽核查等業(yè)務，實現(xiàn)了一體化監(jiān)管互通作業(yè)模式，這將進一步提升企業(yè)信用水平，打通進出口綠色通道。”

大連自貿(mào)區(qū)管委會副主任張洪光表示，下一步，大連自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)會同金普海關，進一步擴大創(chuàng)新成果，以便讓更多企業(yè)感受到制度創(chuàng)新帶來的紅利。（來源：中新網(wǎng)  記者 楊毅）