大連海關改革創(chuàng)新驅(qū)動通關效率提升

自2017年4月遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)、營口片區(qū)正式掛牌以來，一年半的時間，大連海關以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷提高通關效率，壓縮通關時間，全力支持自貿(mào)試驗區(qū)建設。

在大連大窯灣港混礦碼頭，一艘40萬噸級超大型礦石船在大連海關的監(jiān)管下成功接卸，船上滿載著從巴西淡水河谷公司進口的40萬噸混合礦砂。保稅混礦是將不同產(chǎn)地、不同成分的兩種以上的鐵礦砂在保稅狀態(tài)下進行配比混合而得的混合鐵礦砂，能適應各煉鋼工廠煉制不同品質(zhì)鋼鐵的需求。這項業(yè)務的開展相當于把國外的堆場前移，把中國的港口變成了“零售超市”，鋼廠需要多少，就在碼頭購買多少。

作為支持自貿(mào)試驗區(qū)建設的重要舉措，大連海關以企業(yè)需求為導向，積極探索創(chuàng)新保稅混礦監(jiān)管模式，大力支持企業(yè)利用海關特殊監(jiān)管政策在全國率先開展保稅混礦業(yè)務，助力企業(yè)礦石轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。2017年4月以來，保稅混礦業(yè)務突破1500余萬噸，經(jīng)營單位由年虧損8000萬元一舉扭虧為盈2億元。該項業(yè)務創(chuàng)新最終成功入選“2017年度中國自貿(mào)試驗區(qū)十大創(chuàng)新案例”“2017年度中國自貿(mào)試驗區(qū)十大新聞”，作為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新案例在全國復制推廣。

作為海關總署署級課題試點海關，大連海關積極探索開展“海關歸類智能導航”服務體系，并為自貿(mào)區(qū)量身打造“智能導航自貿(mào)區(qū)企業(yè)專用申報通道”，該系統(tǒng)建立的智能導航數(shù)據(jù)庫，覆蓋大連關區(qū)95%以上進出口商品，通過打造便捷查詢引擎、搭建智能申報平臺，全面提升海關關區(qū)歸類統(tǒng)一執(zhí)法和企業(yè)合規(guī)申報水平，極大地縮短企業(yè)通關時間，提高了企業(yè)進出口貿(mào)易的可預知性，使口岸競爭力和吸引力更加顯著。“商品歸類問題是通關過程中最有難度的問題，‘海關歸類智能導航’為企業(yè)做好稅款預估和監(jiān)管證件的確認預留出了更充分的時間，最重要的是避免了申報后因為歸類錯誤導致的通關速度降低及海關各類處罰。”安陸合贏（大連）國際物流有限公司通關部長趙毅如是說。

2017年8月25日，大連海關完成首批平行進口車輛通關監(jiān)管，99臺日產(chǎn)途樂越野汽車以保稅方式存放于大連保稅港區(qū)美加連保稅庫，此舉標志著大連自貿(mào)試驗區(qū)平行進口汽車保稅存放政策正式落地。自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一年來，大連海關共辦理平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務7300輛，出區(qū)進口2780輛。汽車平行進口保稅倉儲政策的實施，極大緩解了平行進口汽車銷售商的資金壓力，對今后促進大連口岸汽車進口業(yè)務的持續(xù)增長提供了堅實的基礎。“英特爾”大連公司對物流的要求極為嚴苛，大連海關結(jié)合企業(yè)特點和需求，疊加利用“分送集報”“保稅貨物區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)”“自行運輸”“先入?yún)^(qū)，后報關”等創(chuàng)新監(jiān)管制度，先后推出英特爾海關監(jiān)管新模式1.0版、2.0版，打造英特爾“通關高速路”，該公司進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時僅為2個多小時。在一系列創(chuàng)新舉措的推動下，英特爾通關效率直線上升，現(xiàn)已基本實現(xiàn)“通關零等待”“7×24小時全天候通關”，貨物流轉(zhuǎn)速度提升20%，每年節(jié)省2萬小時通關時間、減少申報近萬次。英特爾公司二期項目從宣布投資到合格產(chǎn)品認證僅用8個月，成為英特爾世界工廠投產(chǎn)新項目的速度最快紀錄。

除此之外，大連海關還創(chuàng)新利用自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域委內(nèi)加工政策，有效推動轄區(qū)企業(yè)化解產(chǎn)能過剩難題。現(xiàn)已有8家企業(yè)申請開展此項業(yè)務。其中，大連海爾電冰箱有限公司通過“委內(nèi)加工”，有效化解過剩產(chǎn)能，企業(yè)生產(chǎn)的電冰箱由只能單向出口變?yōu)橥瑫r面向國際、國內(nèi)兩個市場。

大連海關副關長黃新天介紹：“下一步，大連海關將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升通關便利化水平，繼續(xù)做好自貿(mào)區(qū)各項政策的復制、推廣和落地，讓改革紅利惠及更多企業(yè)和更廣領域，同時進一步加大改革創(chuàng)新的力度，打造大連海關支持遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設的創(chuàng)新品牌，為把遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設成為國內(nèi)一流和具有國際水準的自貿(mào)試驗區(qū)作出貢獻。”