堅決落實國家總體安全觀 嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)——訪海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局局長畢克新

機構(gòu)改革以來首次全國海關(guān)進(jìn)出口食品安全工作會議2019年初在北京召開，會議總結(jié)了2018年海關(guān)進(jìn)出口食品安全工作，對2019年落實國家總體安全觀，維護新時代國門安全，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)提出了要求。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對外開放進(jìn)入新階段，國門安全也面臨新考驗。海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局（以下簡稱“食品局”）作為統(tǒng)領(lǐng)全國海關(guān)進(jìn)出口食品安全工作的職能部門，如何落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”重要指示要求，如何加強進(jìn)出口食品源頭監(jiān)管，強化各方責(zé)任落實，無不關(guān)系消費者的切身利益，關(guān)系到老百姓健康安全。帶著這些問題，本報記者對食品局局長畢克新進(jìn)行了專訪。

堅決落實“四個最嚴(yán)”重要指示

國以民為本，民以食為天，食以安為先。近10年來，我國進(jìn)口食品貿(mào)易以年均17.4%的速度增長，進(jìn)口食品已成為中國人消費不可或缺的部分。

“習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的系列重要講話和指示批示，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民生命安全和身體健康的高度重視，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、心系群眾的人民情懷，彰顯了黨中央全力保障群眾切身利益的堅強決心。‘四個最嚴(yán)’的重要指示，為做好新海關(guān)新時代進(jìn)出口食品安全工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向，具有十分重要的指導(dǎo)意義。”畢克新說。

畢克新表示，食品安全關(guān)系中華民族未來，確保進(jìn)出口食品安全是海關(guān)系統(tǒng)義不容辭的政治責(zé)任，能不能在進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域上給老百姓一個滿意的交代，是黨和人民對海關(guān)系統(tǒng)執(zhí)政能力的重大考驗。食品局和全國海關(guān)系統(tǒng)進(jìn)出口食品安全戰(zhàn)線的同志們，一定會始終堅持把“四個最嚴(yán)”作為進(jìn)出口食品安全工作的根本遵循，對標(biāo)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，開展最嚴(yán)格的監(jiān)管，實施最嚴(yán)厲的處罰，強化最嚴(yán)肅的問責(zé)，全力推動全鏈條進(jìn)出口食品安全責(zé)任落實，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。

不斷強化進(jìn)出口食品安全監(jiān)管

倪岳峰署長在全國海關(guān)工作會議中強調(diào)，要強化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，切實做到依法把關(guān)。2018年，海關(guān)總署與巴拿馬、巴西等31個國家和地區(qū)簽訂了36項進(jìn)出口食品安全檢驗檢疫議定書，明確了55個品種的準(zhǔn)入要求，組織專家組赴馬來西亞、法國、挪威、巴西、意大利等國家開展現(xiàn)場審核，將原有食品安全監(jiān)管體系和回顧性檢查與企業(yè)注冊現(xiàn)場評審有機結(jié)合。

畢克新說：“這些措施，都是為更好落實出口國官方監(jiān)管責(zé)任，從境外源頭保障進(jìn)口食品安全。下一步，海關(guān)總署將完善進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對境外食品安全體系和境外生產(chǎn)企業(yè)的評估和注冊審查力度，不斷強化進(jìn)口國家政府監(jiān)管責(zé)任。同時，認(rèn)真落實《食品安全法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格實施進(jìn)出口食品安全通報制度，壓緊壓實食品安全管理責(zé)任，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象。”

法國嬰幼兒配方乳粉沙門氏菌污染、歐盟食品造假等突發(fā)事件不斷敲響進(jìn)口食品安全的警鐘。除嚴(yán)格督促各方切實保證輸華食品質(zhì)量安全外，持續(xù)強化風(fēng)險監(jiān)測也是食品局始終堅持并將繼續(xù)完善的一項重要工作。畢克新說：“食品局制定并推動落實全國進(jìn)出口食品化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，2018年抽樣檢驗進(jìn)口食品化妝品樣品43603個，發(fā)現(xiàn)超限量樣品141個，出口食品化妝品樣品18591個，超限量樣品51個。接下來，食品局將按照海關(guān)總署黨委有關(guān)部署，堅持底線思維，以責(zé)任落實為核心，夯實制度基礎(chǔ)，強化督促檢查，嚴(yán)格風(fēng)險防控，當(dāng)好新時代國門安全的守護人。”

全力配合豐富高訪成果

截至2018年底，我國累計與80個國家和地區(qū)簽署340余項進(jìn)出口食品安全合作協(xié)議，許多協(xié)議都是在國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注下、現(xiàn)場見證下簽署。去年，習(xí)近平總書記參加G20峰會，訪問巴拿馬和西班牙等國期間，就見證了多份進(jìn)出口食品檢驗檢疫合作文件的簽署。

“議定書的簽署是推動兩國進(jìn)出口貿(mào)易實施的重要前提，食品局在過去一年接連完成玻利維亞、保加利亞、法國等國家的藜麥等產(chǎn)品風(fēng)險評估、現(xiàn)場檢查、衛(wèi)生證書確認(rèn)、企業(yè)注冊等后續(xù)工作，順利推動有關(guān)貿(mào)易有序開展，豐富了我國人民越來越多樣的食品需求。”畢克新繼續(xù)介紹說，“除G20峰會外，中非合作論壇北京峰會、中俄總理定期會晤、上合組織青島峰會和第七次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，均有相關(guān)食品安全協(xié)議、文件簽署，進(jìn)出口食品安全在服務(wù)國家外交外貿(mào)中的地位和作用日益凸顯。”

近年來，海關(guān)著眼于服務(wù)全面開放新格局和國家外交外貿(mào)大局，不斷完善我國與有關(guān)國家的合作機制，逐步解決影響對外開放大局的食品安全問題。畢克新指出，下一步，食品局將立足進(jìn)出口食品安全監(jiān)管新職能，持續(xù)深化改革，優(yōu)化監(jiān)管流程，創(chuàng)新監(jiān)管措施，積極營造更好的食品國際貿(mào)易營商環(huán)境，多維度多舉措發(fā)力，在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上服務(wù)國家對外開放大局，為推動形成全面開放新格局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

著力推進(jìn)食品安全國際共治

如何在全球范圍內(nèi)推動食品安全治理體系的對接與互認(rèn)，在國際食品安全治理中注入更多中國元素？如何逐步提升全球食品安全規(guī)則制定中的作用，為開創(chuàng)國際食品安全共治新局面貢獻(xiàn)更多的中國海關(guān)智慧？

畢克新對上述提問進(jìn)行了一一回復(fù)：“海關(guān)總署為推動食品安全國際共治采取了諸多措施。在總署黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，食品局在一年內(nèi)接連組織召開了中日、中韓及中美等雙邊會議，牽頭召開中歐SPS工作組會議、中國-中東歐國家海關(guān)檢驗檢疫合作對話會、第四次中美歐食品安全三方會議等多邊會議，進(jìn)一步加強與各方的合作。亞太經(jīng)合組織（APEC）食品安全合作論壇（FSCF）是我國在國際進(jìn)出口食品領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要平臺，食品局作為APEC食品安全合作論壇主席，積極參FSCF系列活動，有力推進(jìn)食品安全國際共治各項工作。”

畢克新表示，2019年，食品局將充分利用食品安全國際會議平臺和機制，積極推動多雙邊合作，深化食品安全國際共治；同時根據(jù)形勢發(fā)展需要廣交朋友，研究建立新的多雙邊合作機制；圍繞FSCF做好組織謀劃，參與并推進(jìn)“食品安全現(xiàn)代化促進(jìn)貿(mào)易便利化”項目，提供中國方案，貢獻(xiàn)中國力量，進(jìn)一步鞏固中方在FSCF的主導(dǎo)地位，全力開創(chuàng)進(jìn)出口食品安全國際共治新局面。