堅決落實國家總體安全觀 嚴把進出口食品安全關——訪海關總署進出口食品安全局局長畢克新

機構改革以來首次全國海關進出口食品安全工作會議2019年初在北京召開，會議總結了2018年海關進出口食品安全工作，對2019年落實國家總體安全觀，維護新時代國門安全，嚴把進出口食品安全關提出了要求。

中國特色社會主義進入新時代，對外開放進入新階段，國門安全也面臨新考驗。海關總署進出口食品安全局（以下簡稱“食品局”）作為統(tǒng)領全國海關進出口食品安全工作的職能部門，如何落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要指示要求，如何加強進出口食品源頭監(jiān)管，強化各方責任落實，無不關系消費者的切身利益，關系到老百姓健康安全。帶著這些問題，本報記者對食品局局長畢克新進行了專訪。

堅決落實“四個最嚴”重要指示

國以民為本，民以食為天，食以安為先。近10年來，我國進口食品貿(mào)易以年均17.4%的速度增長，進口食品已成為中國人消費不可或缺的部分。

“習近平總書記關于食品安全工作的系列重要講話和指示批示，集中反映了以習近平同志為核心的黨中央對人民生命安全和身體健康的高度重視，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、心系群眾的人民情懷，彰顯了黨中央全力保障群眾切身利益的堅強決心。‘四個最嚴’的重要指示，為做好新海關新時代進出口食品安全工作提供了根本遵循、指明了前進方向，具有十分重要的指導意義。”畢克新說。

畢克新表示，食品安全關系中華民族未來，確保進出口食品安全是海關系統(tǒng)義不容辭的政治責任，能不能在進出口食品安全領域上給老百姓一個滿意的交代，是黨和人民對海關系統(tǒng)執(zhí)政能力的重大考驗。食品局和全國海關系統(tǒng)進出口食品安全戰(zhàn)線的同志們，一定會始終堅持把“四個最嚴”作為進出口食品安全工作的根本遵循，對標最嚴謹?shù)臉藴?，開展最嚴格的監(jiān)管，實施最嚴厲的處罰，強化最嚴肅的問責，全力推動全鏈條進出口食品安全責任落實，嚴把進出口食品安全關。

不斷強化進出口食品安全監(jiān)管

倪岳峰署長在全國海關工作會議中強調(diào)，要強化監(jiān)管，優(yōu)化服務，切實做到依法把關。2018年，海關總署與巴拿馬、巴西等31個國家和地區(qū)簽訂了36項進出口食品安全檢驗檢疫議定書，明確了55個品種的準入要求，組織專家組赴馬來西亞、法國、挪威、巴西、意大利等國家開展現(xiàn)場審核，將原有食品安全監(jiān)管體系和回顧性檢查與企業(yè)注冊現(xiàn)場評審有機結合。

畢克新說：“這些措施，都是為更好落實出口國官方監(jiān)管責任，從境外源頭保障進口食品安全。下一步，海關總署將完善進口食品準入管理，加大對境外食品安全體系和境外生產(chǎn)企業(yè)的評估和注冊審查力度，不斷強化進口國家政府監(jiān)管責任。同時，認真落實《食品安全法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，嚴格實施進出口食品安全通報制度，壓緊壓實食品安全管理責任，體現(xiàn)負責任的大國形象。”

法國嬰幼兒配方乳粉沙門氏菌污染、歐盟食品造假等突發(fā)事件不斷敲響進口食品安全的警鐘。除嚴格督促各方切實保證輸華食品質(zhì)量安全外，持續(xù)強化風險監(jiān)測也是食品局始終堅持并將繼續(xù)完善的一項重要工作。畢克新說：“食品局制定并推動落實全國進出口食品化妝品安全風險監(jiān)測計劃，2018年抽樣檢驗進口食品化妝品樣品43603個，發(fā)現(xiàn)超限量樣品141個，出口食品化妝品樣品18591個，超限量樣品51個。接下來，食品局將按照海關總署黨委有關部署，堅持底線思維，以責任落實為核心，夯實制度基礎，強化督促檢查，嚴格風險防控，當好新時代國門安全的守護人。”

全力配合豐富高訪成果

截至2018年底，我國累計與80個國家和地區(qū)簽署340余項進出口食品安全合作協(xié)議，許多協(xié)議都是在國家領導人的高度關注下、現(xiàn)場見證下簽署。去年，習近平總書記參加G20峰會，訪問巴拿馬和西班牙等國期間，就見證了多份進出口食品檢驗檢疫合作文件的簽署。

“議定書的簽署是推動兩國進出口貿(mào)易實施的重要前提，食品局在過去一年接連完成玻利維亞、保加利亞、法國等國家的藜麥等產(chǎn)品風險評估、現(xiàn)場檢查、衛(wèi)生證書確認、企業(yè)注冊等后續(xù)工作，順利推動有關貿(mào)易有序開展，豐富了我國人民越來越多樣的食品需求。”畢克新繼續(xù)介紹說，“除G20峰會外，中非合作論壇北京峰會、中俄總理定期會晤、上合組織青島峰會和第七次中國-中東歐國家領導人會晤期間，均有相關食品安全協(xié)議、文件簽署，進出口食品安全在服務國家外交外貿(mào)中的地位和作用日益凸顯。”

近年來，海關著眼于服務全面開放新格局和國家外交外貿(mào)大局，不斷完善我國與有關國家的合作機制，逐步解決影響對外開放大局的食品安全問題。畢克新指出，下一步，食品局將立足進出口食品安全監(jiān)管新職能，持續(xù)深化改革，優(yōu)化監(jiān)管流程，創(chuàng)新監(jiān)管措施，積極營造更好的食品國際貿(mào)易營商環(huán)境，多維度多舉措發(fā)力，在更廣范圍、更寬領域、更深層次上服務國家對外開放大局，為推動形成全面開放新格局作出應有貢獻。

著力推進食品安全國際共治

如何在全球范圍內(nèi)推動食品安全治理體系的對接與互認，在國際食品安全治理中注入更多中國元素？如何逐步提升全球食品安全規(guī)則制定中的作用，為開創(chuàng)國際食品安全共治新局面貢獻更多的中國海關智慧？

畢克新對上述提問進行了一一回復：“海關總署為推動食品安全國際共治采取了諸多措施。在總署黨委的領導下，食品局在一年內(nèi)接連組織召開了中日、中韓及中美等雙邊會議，牽頭召開中歐SPS工作組會議、中國-中東歐國家海關檢驗檢疫合作對話會、第四次中美歐食品安全三方會議等多邊會議，進一步加強與各方的合作。亞太經(jīng)合組織（APEC）食品安全合作論壇（FSCF）是我國在國際進出口食品領域發(fā)揮主導作用的重要平臺，食品局作為APEC食品安全合作論壇主席，積極參FSCF系列活動，有力推進食品安全國際共治各項工作。”

畢克新表示，2019年，食品局將充分利用食品安全國際會議平臺和機制，積極推動多雙邊合作，深化食品安全國際共治；同時根據(jù)形勢發(fā)展需要廣交朋友，研究建立新的多雙邊合作機制；圍繞FSCF做好組織謀劃，參與并推進“食品安全現(xiàn)代化促進貿(mào)易便利化”項目，提供中國方案，貢獻中國力量，進一步鞏固中方在FSCF的主導地位，全力開創(chuàng)進出口食品安全國際共治新局面。