出口轉(zhuǎn)運貨物須重視“直運規(guī)則”

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證因為貨物是否符合直接運輸規(guī)則而被退證質(zhì)疑的情況較多。近日，寧波海關(guān)工作人員來到寧波某企業(yè)，對其出口的一批汽車配件接頭的原產(chǎn)地證書進行核查。原來，該批貨物從上?？诎冻鲞\后，在香港短暫經(jīng)停，但并未裝卸貨物，貨物最后運往目的港雅加達時，被印尼海關(guān)質(zhì)疑貨物未提供《未再加工證明》，不符合直運規(guī)則。

據(jù)統(tǒng)計，去年寧波海關(guān)共簽發(fā)各類自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證22.74萬份。其中，中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書60366份，比上年增長22.09%。但與此同時，東盟原產(chǎn)地證退證查詢頻發(fā)，2018年寧波海關(guān)收到東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證退證查詢共計195份，占寧波海關(guān)收到的退證查詢總量的93.75%。“東盟的退證查詢中，因直運規(guī)則被退的有106份，占東盟退證查詢總量的54.4%，”海關(guān)工作人員介紹到，“此外，東盟退證查詢的主要內(nèi)容還包括貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)存在疑問、未填寫生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品品名描述不夠詳細(xì)等。”

原產(chǎn)地證退證查詢，是指貨物進口國主管當(dāng)局對我國簽證機構(gòu)所簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的真實性、準(zhǔn)確性或證書項下產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則等問題，向我國簽證機構(gòu)提出查詢。在退證查詢的同時，對方海關(guān)對90%退證查詢涉及的原產(chǎn)地證書，明確表示不予以關(guān)稅優(yōu)惠，或采取先行扣壓貨物、收取保證金等措施。此舉嚴(yán)重影響了正常通關(guān)，降低了產(chǎn)品的競爭力，給相關(guān)企業(yè)帶來了直接的經(jīng)濟損失。近年來，東盟退證查詢頻發(fā)，主要有兩方面的原因：一方面，出口企業(yè)對原產(chǎn)地規(guī)則如“直運規(guī)則”缺乏了解。根據(jù)《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定，如果產(chǎn)品運輸途中經(jīng)過一個或者多個非中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國境內(nèi)，則無論是否在這些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)換運輸工具或臨時儲存，都需要提供相關(guān)文件，否則視為不符合直接運輸規(guī)則。另一方面，隨著國際貿(mào)易競爭的愈發(fā)激烈，貿(mào)易保護愈發(fā)抬頭。隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程的不斷推進，我國對東盟出口持續(xù)顯著增長，印度尼西亞等東盟國家出于保護本國產(chǎn)業(yè)考慮，將退證查詢作為拒絕給予關(guān)稅優(yōu)惠的措施，故意設(shè)置隱性貿(mào)易壁壘。

針對東盟退證查詢的情況和寧波出口企業(yè)遇到的問題，寧波海關(guān)提醒出口企業(yè)，要加強對自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的研究，確保簽證內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性。一是規(guī)范填寫原產(chǎn)地證書，確保證書內(nèi)容詳盡、貨物描述分類清晰、簽證蓋章完整無誤，同時要與出口報關(guān)單證、提單發(fā)票等內(nèi)容一一對應(yīng)；二是經(jīng)香港、澳門轉(zhuǎn)運的貨物，無論提單是否顯示，應(yīng)盡早在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理“未再加工證明”加簽事宜；三是重視原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的選擇，在產(chǎn)品含有進口成分的情況下主動申報；四是提高誠信守法意識，規(guī)范原產(chǎn)地證資料檔案管理，強化簽證把關(guān)，以便簽證部門調(diào)查并及時答復(fù)國外海關(guān)查詢。