第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開(kāi) 多國(guó)攜手共建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制

4月18日，以“共建一帶一路：加強(qiáng)稅收合作，改善營(yíng)商環(huán)境”為主題的第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開(kāi)，宣告“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制正式成立。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍主持開(kāi)幕式并致辭。

王軍說(shuō)，2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平縱觀中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，為促進(jìn)各國(guó)共同繁榮, 提出共建“一帶一路”倡議。這項(xiàng)倡議秉承共商、共建、共享原則，順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，探索出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的科學(xué)路徑。

實(shí)踐表明，“一帶一路”建設(shè)契合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，給沿線(xiàn)各國(guó)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。一方面，中國(guó)有力支持了“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展。自倡議提出以來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易從2013年的6.5萬(wàn)億元增加到2018年的8.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.3%；今年一季度，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口總值2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%，高出同期整體外貿(mào)增速4.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，5年多來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家直接投資超過(guò)4000億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。另一方面，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家企業(yè)到中國(guó)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。稅收數(shù)據(jù)顯示，2018年“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在華投資企業(yè)中年納稅額500萬(wàn)元以上的已達(dá)1205戶(hù)，資本流入的行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8.1%；投資不斷增加，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.3%；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)研發(fā)投入大幅增長(zhǎng)，增幅達(dá)24.4%。

王軍指出，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，稅收在優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作等方面發(fā)揮著日益重要的作用，加強(qiáng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在稅收領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作具有重要意義。構(gòu)建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的目的，就是通過(guò)加強(qiáng)稅收合作，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持貿(mào)易自由化和投資便利化。

為確保合作機(jī)制落地見(jiàn)效，王軍提出三點(diǎn)倡議：一是加強(qiáng)稅收征管協(xié)調(diào)對(duì)接。積極利用好“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制這一制度性安排，聚同化異、求同存異，攜手把稅收征管合作機(jī)制打造成為一個(gè)充滿(mǎn)活力、互惠共贏的有效機(jī)制。二是制定務(wù)實(shí)合作行動(dòng)計(jì)劃。立足于“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求，圍繞加強(qiáng)征管能力建設(shè)、加強(qiáng)稅收法治、加快爭(zhēng)端解決、提高稅收確定性、通過(guò)征管數(shù)字化提升納稅遵從等，發(fā)表合作宣言，形成具體行動(dòng)計(jì)劃，為跨境納稅人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。三是搭建互學(xué)互鑒實(shí)用平臺(tái)。為所有參與“一帶一路”建設(shè)的各國(guó)（地區(qū)）稅務(wù)部門(mén)、國(guó)際組織、企業(yè)、學(xué)術(shù)界等提供交流平臺(tái)，不斷豐富研討、培訓(xùn)形式，持續(xù)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)品，及時(shí)分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)（地區(qū)）稅務(wù)部門(mén)共同提升征管能力和納稅服務(wù)水平，共同促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

合作論壇上，王軍向與會(huì)代表分享了中國(guó)在改善稅收營(yíng)商環(huán)境方面的有益實(shí)踐。他指出，中國(guó)政府高度重視營(yíng)商環(huán)境改善，近年來(lái)連續(xù)實(shí)施系列減稅降費(fèi)政策措施，今年進(jìn)一步實(shí)施總量近2萬(wàn)億元的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。中國(guó)稅務(wù)部門(mén)作為落實(shí)減稅降費(fèi)政策的“主攻手”和“操盤(pán)手”，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。一是盡心盡力抓統(tǒng)籌，從總局到基層稅務(wù)分局，構(gòu)建起“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系，確保政策統(tǒng)一、高效、規(guī)范落實(shí)。二是盡心盡力促落地，把政策落實(shí)任務(wù)進(jìn)行清單化管理，逐一明確責(zé)任人、時(shí)間表，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)，重建統(tǒng)計(jì)核算分析體系，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)“機(jī)生機(jī)匯”，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)減稅降費(fèi)成效。三是盡心盡力求實(shí)效，減稅降費(fèi)政策落實(shí)時(shí)間緊、任務(wù)重，中國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)上下敢于擔(dān)當(dāng)、加班加點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、全力投入，目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施正在有條不紊落地見(jiàn)效，今年前兩個(gè)月累計(jì)新增減稅1828.5億元，積極效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

與此同時(shí)，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，連續(xù)6年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，每年4月組織開(kāi)展全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，連續(xù)實(shí)施優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的舉措，助力稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。在全力改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)還不斷強(qiáng)化國(guó)際合作，積極推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際稅收關(guān)系。

據(jù)了解，合作論壇是首次由中國(guó)稅務(wù)部門(mén)主導(dǎo)發(fā)起并主辦的高級(jí)別國(guó)際稅收會(huì)議，來(lái)自意大利、瑞士、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、加拿大、俄羅斯、英國(guó)、日本、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、科威特、尼日利亞、印度尼西亞等85個(gè)國(guó)家（地區(qū)）稅務(wù)主管當(dāng)局負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表，以及16個(gè)國(guó)際組織、多家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)代表出席論壇。合作論壇成立了非營(yíng)利性的官方稅收征管合作機(jī)制，由理事會(huì)、秘書(shū)處、“一帶一路”稅收征管合作論壇、“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，以及專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)構(gòu)成。開(kāi)幕式上共有34個(gè)稅務(wù)主管當(dāng)局簽字成為機(jī)制理事會(huì)成員；22個(gè)稅務(wù)主管當(dāng)局和國(guó)際組織簽字成為機(jī)制觀察員；11名國(guó)際知名稅務(wù)專(zhuān)家加入專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，成為咨詢(xún)委員會(huì)委員。

論壇期間，34個(gè)國(guó)家（地區(qū)）稅務(wù)部門(mén)共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制諒解備忘錄》，正式建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審議和選舉程序，理事會(huì)任命中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍為理事會(huì)主席，同時(shí)選舉了理事會(huì)副主席，任命了秘書(shū)處負(fù)責(zé)人和聯(lián)盟主席。

經(jīng)理事會(huì)審議通過(guò)，分別在哈薩克斯坦、中國(guó)澳門(mén)以及北京、揚(yáng)州利用和強(qiáng)化現(xiàn)有設(shè)施設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，作為區(qū)域培訓(xùn)與研究中心，將為機(jī)制成員國(guó)（地區(qū)）和觀察員國(guó)（地區(qū)）稅務(wù)部門(mén)提供培訓(xùn)，促進(jìn)稅收征管能力和納稅服務(wù)水平的提升。在為期三天的議程中，與會(huì)代表將圍繞加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)、堅(jiān)持稅收法治、提高稅收確定性等議題開(kāi)展深入討論，致力于提高跨境稅收爭(zhēng)端解決效率，構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程提出的包容和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。