北京空港口岸持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化

為了鞏固2018年空港口岸提效降費(fèi)取得的成效，進(jìn)一步優(yōu)化北京空港口岸通關(guān)物流操作流程、精簡單證，持續(xù)推進(jìn)提效降費(fèi)與提升企業(yè)滿意度并重，日前，北京市商務(wù)局（口岸辦）、北京海關(guān)牽頭制定了《北京空港口岸提升跨境貿(mào)易便利化2019年行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬?，在2018年進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮40%的基礎(chǔ)上，2019年再壓縮超過10%，使北京空港口岸通關(guān)時(shí)效在全國空港中處于領(lǐng)先水平；擴(kuò)大口岸運(yùn)營企業(yè)公示收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)清理歸并或取消收費(fèi)項(xiàng)目，力爭空港口岸合規(guī)成本再降10%。

在壓縮通關(guān)時(shí)間方面，《方案》提出要優(yōu)化報(bào)關(guān)放行模式。宣傳推廣預(yù)約通關(guān)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“單一窗口”平臺(tái)，在網(wǎng)站與微信公眾號(hào)開展宣傳推廣“預(yù)約通關(guān)”服務(wù)。實(shí)行“先放行后改單”“先放行后繳稅”“先驗(yàn)放后檢測(cè)”等模式。并研究制定了企業(yè)申報(bào)考核制度，增強(qiáng)企業(yè)提前申報(bào)的緊迫性，提升報(bào)關(guān)的質(zhì)量與效率。建立提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制。建立機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率激勵(lì)機(jī)制，研究出臺(tái)提升北京空港口岸貨代、報(bào)關(guān)企業(yè)提前申報(bào)和通關(guān)時(shí)效的財(cái)政資金激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)代理報(bào)關(guān)或自理報(bào)關(guān)企業(yè)的積極性，共同推進(jìn)空港口岸的通關(guān)提效工作。同時(shí)，還拓展北京“單一窗口”功能，完成“單一窗口”二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)申報(bào)覆蓋率達(dá)到100%。開展“單一窗口”減免稅及減免稅后續(xù)業(yè)務(wù)申報(bào)在北京地區(qū)的應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)自行打印版式《海關(guān)專用繳款書》，促進(jìn)企業(yè)通過單一窗口完成各類新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。完善移動(dòng)端服務(wù)功能，依托海關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)通道，為企業(yè)提供微信自助補(bǔ)發(fā)艙單放行回執(zhí)功能，同時(shí)對(duì)移動(dòng)端服務(wù)功能進(jìn)行優(yōu)化拓展。完成“單一窗口”與稅務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅功能應(yīng)用?！斗桨浮愤M(jìn)一步優(yōu)化了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，搭建肉類、生鮮水產(chǎn)品、水果、水生動(dòng)物等便捷通關(guān)通道。優(yōu)化出口申報(bào)前監(jiān)管流程，強(qiáng)化出口檢驗(yàn)檢疫作業(yè)與通關(guān)作業(yè)的有機(jī)銜接與融合，形成電子底賬，方便企業(yè)在出口申報(bào)前辦結(jié)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。

在降低合規(guī)成本方面， 《方案》完善口岸收費(fèi)公示動(dòng)態(tài)管理，深入清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，督促口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)自覺維護(hù)口岸市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)口岸區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督管理，每半年組織聯(lián)合工作組對(duì)設(shè)計(jì)口岸收費(fèi)問題開展檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，力爭北京空港口岸綜合費(fèi)用水平在全國具有明顯競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)； 合理歸并首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)各經(jīng)營主體收費(fèi)項(xiàng)目，探索口岸整體通關(guān)費(fèi)用中可壓縮部分，動(dòng)員各運(yùn)營單位逐步壓縮經(jīng)營成本主動(dòng)降費(fèi)，推動(dòng)口岸通關(guān)合規(guī)成本降幅超10%。

《方案》還研究制定了激勵(lì)約束機(jī)制；建立考核退出機(jī)制，為持續(xù)提升北京空港貨運(yùn)口岸通關(guān)便利化提供制度保障。同時(shí)提出要形成第三方調(diào)查評(píng)估機(jī)制，委托第三方調(diào)查公司對(duì)北京空港壓時(shí)降費(fèi)成果進(jìn)行評(píng)估，出具客觀公正評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。