海關總署：開展進口貨物“兩步申報”改革試點

海關總署公告2019年第127號（關于開展“兩步申報”改革試點的公告）

為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進貿(mào)易便利化，海關總署決定在部分海關開展進口貨物“兩步申報”改革試點?，F(xiàn)就有關事項公告如下：

一、“兩步申報”內(nèi)容

在“兩步申報”通關模式下，第一步，企業(yè)概要申報后經(jīng)海關同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報。

（一）對應稅貨物，企業(yè)需提前向注冊地直屬海關關稅職能部門提交稅收擔保備案申請；擔保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。

（二）第一步概要申報。企業(yè)向海關申報進口貨物是否屬于禁限管制、是否依法需要檢驗或檢疫（是否屬法檢目錄內(nèi)商品及法律法規(guī)規(guī)定需檢驗或檢疫的商品）、是否需要繳納稅款。

不屬于禁限管制且不屬于依法需檢驗或檢疫的，申報9個項目，并確認涉及物流的2個項目，應稅的須選擇符合要求的擔保備案編號；屬于禁限管制的需增加申報2個項目；依法需檢驗或檢疫的需增加申報5個項目（詳見附件1）。

（三）第二步完整申報。企業(yè)自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)完成完整申報，辦理繳納稅款等其他通關手續(xù)。稅款繳庫后，企業(yè)擔保額度自動恢復。如概要申報時選擇不需要繳納稅款，完整申報時經(jīng)確認為需要繳納稅款的，企業(yè)應當按照進出口貨物報關單撤銷的相關規(guī)定辦理。

（四）加工貿(mào)易和海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)以及保稅監(jiān)管場所的貨物申報在使用金關二期系統(tǒng)開展“兩步申報”時，第一步概要申報環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單，第二步完整申報環(huán)節(jié)報關單按原有模式，由保稅核注清單生成。

（五）報關單申報項目填制要求按照《海關總署關于修訂〈中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范〉的公告》（海關總署公告2019年第18號）執(zhí)行。

（六）啟動“兩步申報”試點同時保留現(xiàn)有申報模式，企業(yè)可自行選擇上述二種模式之一進行申報。

二、試點海關范圍

（一）滿洲里海關隸屬十八里海關；

（二）杭州海關隸屬錢江海關駐下沙辦事處、舟山海關；

（三）寧波海關隸屬梅山海關；

（四）青島海關隸屬煙臺海關駐港口辦事處、駐機場辦事處；

（五）深圳海關隸屬深圳灣海關、蛇口海關；

（六）黃埔海關隸屬新港海關、穗東海關。

三、“兩步申報”試點條件

試點期間，適用“兩步申報”需同時滿足下列條件：

（一）境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級是一般信用及以上的；

（二）經(jīng)由試點海關實際進境貨物的；

（三）涉及的監(jiān)管證件已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的（見附件2）。

轉關業(yè)務暫不適用“兩步申報”模式。

本公告自2019年8月24日起實施。

特此公告。

附件：1.概要申報項目.docx

2.已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管證件.doc

海關總署

2019年7月31日