堅(jiān)決將洋垃圾堵在國(guó)門之外——青島海關(guān)精準(zhǔn)管控嚴(yán)禁固體廢物走私入境

在青島海關(guān)所屬青島港海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地，幾個(gè)集裝箱依次打開，碎塊狀的廢礦渣從集裝箱中拖出，隨后海關(guān)關(guān)員對(duì)其取樣鑒定。該批固體廢物重177噸，偽報(bào)為“煉鋼促進(jìn)劑”企圖從青島口岸申報(bào)進(jìn)境，被海關(guān)依法查獲。

這是近期青島海關(guān)一次打擊洋垃圾走私行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。今年以來，該關(guān)強(qiáng)化監(jiān)管查緝和研判分析，開展“藍(lán)天2020”專項(xiàng)行動(dòng)，全力高壓嚴(yán)打，嚴(yán)禁洋垃圾非法走私入境。1-10月，共刑事立案固體廢物走私案件12起，行政立案37起，查證國(guó)家禁止進(jìn)口固體廢物6000余噸。

風(fēng)險(xiǎn)管控 “一線”監(jiān)管

11月18日，根據(jù)固體廢物屬性鑒別報(bào)告，青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)查獲一批國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物，重26.5噸。該批貨物申報(bào)為“聚苯乙烯再生顆粒”，經(jīng)鑒定主要由回收的電視機(jī)殼再加工造粒而成，其中添加了限制使用的十溴二苯醚作為阻燃劑，且含量超出我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求。該批國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物是由海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析后布控，并經(jīng)關(guān)員現(xiàn)場(chǎng)查獲。

風(fēng)險(xiǎn)防控作為“安全準(zhǔn)入”防控主要力量，在嚴(yán)禁洋垃圾非法進(jìn)境方面處于管控第一線。青島海關(guān)統(tǒng)籌固體廢物風(fēng)險(xiǎn)研判力量，逐月評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)規(guī)劃管控方向，加強(qiáng)敏感重點(diǎn)商品風(fēng)險(xiǎn)研判和布控力度，嚴(yán)厲打擊在監(jiān)管渠道以偽瞞報(bào)、夾藏等形式的走私違法行為。

在口岸現(xiàn)場(chǎng)查檢環(huán)節(jié)，青島海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物原料進(jìn)口查檢作業(yè)要求，嚴(yán)防各類環(huán)保不合格固體廢物入境情事發(fā)生。同時(shí)，不斷優(yōu)化查檢作業(yè)流程，成功構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的進(jìn)口固體廢物原料查檢作業(yè)模式，嚴(yán)格執(zhí)行查檢指令和掏箱作業(yè)規(guī)定，進(jìn)口廢物原料監(jiān)管效果顯著。

科技賦能 精準(zhǔn)打擊

“在卸船過程中，我們實(shí)施先期機(jī)檢，同時(shí)應(yīng)用智能審圖系統(tǒng)實(shí)時(shí)智能分析，對(duì)沒有問題的集裝箱可直接放行，有效提升了固體廢物監(jiān)管效果。”青島海關(guān)所屬煙臺(tái)海關(guān)港口辦查驗(yàn)三科副科長(zhǎng)張春波表示。

張春波介紹的“先期機(jī)檢”“智能審圖”是海關(guān)通過科技手段對(duì)進(jìn)口集裝箱實(shí)施監(jiān)管，避免固體廢物通過集裝箱進(jìn)境的重要舉措之一。

近日，在進(jìn)口集裝箱掃描圖像提示異常后，煙臺(tái)海關(guān)關(guān)員通過對(duì)圖像特征的分析研判，判斷貨物存在違法違規(guī)嫌疑，最終查獲重金屬鉛含量超標(biāo)的國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物，重110噸。

通過“先期機(jī)檢”新模式，海關(guān)監(jiān)管順勢(shì)嵌入從集裝箱卸船到堆存碼頭的作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)集裝箱車行駛過程中的適時(shí)掃描，及時(shí)獲取箱內(nèi)貨物圖像，對(duì)于圖像異常的貨物，第一時(shí)間實(shí)施開箱查驗(yàn)。智能審圖系統(tǒng)則可自動(dòng)甄別相應(yīng)的機(jī)檢掃描圖像，輔助人工進(jìn)行圖像判別。

上述措施有效提升了海關(guān)口岸監(jiān)管成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，僅煙臺(tái)海關(guān)就已實(shí)施先期機(jī)檢7000余標(biāo)箱，截獲并退運(yùn)禁止進(jìn)口固體廢物4批次，總重300余噸。

應(yīng)退盡退 堅(jiān)決說“不”

近日，在青島海關(guān)所屬威海海關(guān)監(jiān)管下，一批總重9.37噸的禁止進(jìn)口固體廢物在威海口岸被依法退運(yùn)出境。

此前，海關(guān)關(guān)員查獲該批共27臺(tái)進(jìn)口舊飲料自動(dòng)售貨機(jī)，設(shè)備使用痕跡明顯，其生產(chǎn)日期、設(shè)備檢查日期久遠(yuǎn)，部分機(jī)器銘牌因破損嚴(yán)重已無法辨識(shí)，內(nèi)部有大量灰塵。

經(jīng)鑒定，該批設(shè)備為國(guó)外使用后的淘汰產(chǎn)品，且使用年限超過10年，屬于我國(guó)禁止進(jìn)口固體廢物目錄中的“廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備及其未經(jīng)分揀處理的零部件、拆散件、砸碎件”中的“其他廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備”。

固體廢物一旦進(jìn)入境內(nèi)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。青島海關(guān)充分認(rèn)識(shí)非法進(jìn)境固體廢物退運(yùn)工作的重要性，將其作為加強(qiáng)監(jiān)管的重要任務(wù)，堅(jiān)決向洋垃圾說“不”。

據(jù)介紹，青島海關(guān)健全固體廢物滯港風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警處置機(jī)制，建立臺(tái)賬，將查獲的非法進(jìn)境固體廢物及時(shí)納入底賬并動(dòng)態(tài)管理，加大退運(yùn)督促力度，及時(shí)掛賬銷賬。同時(shí)，制定清退非法進(jìn)境固體廢物工作指引，加強(qiáng)過程管控，針對(duì)退運(yùn)難度大的滯港固廢，重點(diǎn)督辦，采取堅(jiān)決果斷措施，確保應(yīng)退盡退。截至目前，該關(guān)已清退非法進(jìn)境固體廢物47批次。