電信寬帶“霸王條款”：強(qiáng)制綁定手機(jī) 想銷(xiāo)號(hào)沒(méi)那么簡(jiǎn)單

【導(dǎo)讀】在中國(guó)電信辦理寬帶業(yè)務(wù)必須綁定手機(jī)和固話(huà)，消費(fèi)者喬遷新居想要同城移機(jī)，卻被告知必須辦新號(hào)才能綁定新寬帶，原有號(hào)碼不能銷(xiāo)號(hào)也不能更改套餐?！短焯?15》本期聚焦：電信業(yè)“霸王條款”何時(shí)休?

安裝寬帶必須綁定手機(jī)卡，也就是用戶(hù)要想使用某家運(yùn)營(yíng)商提供的寬帶服務(wù)，必須先接受這家運(yùn)營(yíng)商“送”出的手機(jī)卡，這張手機(jī)卡限定了用戶(hù)每月的最低消費(fèi)額度。有的運(yùn)營(yíng)商把寬帶收費(fèi)包含在手機(jī)套餐中，有的則另外收費(fèi)，但不管怎樣，只要這張所謂“送”出的手機(jī)卡欠費(fèi)，用戶(hù)家的寬帶就無(wú)法正常使用。

要安裝寬帶，就必須捆綁手機(jī)卡或固定電話(huà)，運(yùn)營(yíng)商是不是在強(qiáng)制捆綁搭售?這類(lèi)新聞屢見(jiàn)不鮮，消費(fèi)者的質(zhì)疑也非常強(qiáng)烈，為什么部分地區(qū)用戶(hù)還是無(wú)法裸裝寬帶?還是沒(méi)有自主選擇權(quán)?這種現(xiàn)象何時(shí)才能被徹底禁止?

最近一段時(shí)間，甘肅蘭州、吉林、遼寧、山東等地的多位消費(fèi)者向《天天315》節(jié)目投訴：安裝寬帶時(shí)被要求捆綁手機(jī)卡或固定電話(huà)。

甘肅蘭州的消費(fèi)者李先生是在2013年4月份在中國(guó)電信辦理的寬帶業(yè)務(wù)，他說(shuō)，當(dāng)時(shí)上門(mén)來(lái)安裝寬帶的師傅在安裝寬帶前，告訴他，安裝寬帶必須綁定手機(jī)卡，而且每月最低消費(fèi)129元，就可享受免費(fèi)的寬帶服務(wù)，手機(jī)欠費(fèi)停機(jī)，寬帶則無(wú)法使用。

李先生：我在甘肅蘭州，去年5月份因?yàn)樾枰友b一個(gè)寬帶，我就去電信營(yíng)業(yè)廳辦一個(gè)寬帶。我提供了地址之后，他們就受理了這個(gè)業(yè)務(wù)，就讓裝機(jī)人員跟我聯(lián)系。但中間有一個(gè)問(wèn)題，裝機(jī)人員來(lái)了，他告訴我說(shuō)沒(méi)有端口，裝不了。之后我就準(zhǔn)備把這個(gè)業(yè)務(wù)給退了，但我們鄰居告訴我，有一個(gè)潛規(guī)則是，你給裝機(jī)工人買(mǎi)包煙或者是給他一百塊錢(qián)，他就給你想辦法給你裝上。當(dāng)時(shí)我就這么辦了，裝機(jī)人員就把這個(gè)寬帶給我接上了，但他們說(shuō)必須要捆綁手機(jī)號(hào)，不然的話(huà)不能裝寬帶。后來(lái)我就綁定了一個(gè)，他說(shuō)套餐是每個(gè)月129元，含660分鐘通話(huà)，還有固話(huà)，寬帶是免費(fèi)的。如果手機(jī)每個(gè)月消費(fèi)129，寬帶是免費(fèi)用的。我說(shuō)我也打不了那么多電話(huà)，他說(shuō)你可以再開(kāi)個(gè)副卡，兩個(gè)卡共用一個(gè)話(huà)費(fèi)。他說(shuō)，你如果手機(jī)停機(jī)或者欠費(fèi)的話(huà)，你就上不了網(wǎng)。

安裝師傅送手機(jī)卡時(shí)，還順便推銷(xiāo)手機(jī)。李先生著急用寬帶，當(dāng)時(shí)就讓家里人選擇購(gòu)買(mǎi)了一部最便宜的手機(jī)。寬帶安裝半年后，李先生租住的自建房拆除，他把寬帶移到了臨時(shí)租住的房屋內(nèi)，移機(jī)后他就再?zèng)]有使用寬帶，這時(shí)他想到干脆停用寬帶，誰(shuí)知開(kāi)通容易，想要停用卻很難，中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳的客服人員告訴他，寬帶可以辦理拆機(jī)業(yè)務(wù)，但是手機(jī)不能停用，不能更改套餐，更不能銷(xiāo)號(hào)。

李先生：用了4、5個(gè)月，我們這邊就拆了，這個(gè)寬帶我現(xiàn)在不用了，給他們打電話(huà)，他說(shuō)手機(jī)改不了，因?yàn)槟氵@個(gè)手機(jī)套餐是捆綁兩年的。我說(shuō)改不了的話(huà)就改不了吧，因?yàn)橄聜€(gè)地方我還要再接寬帶呢，如果可以的話(huà)，就直接給它綁定到一塊。1月份新搬了一個(gè)地方我就準(zhǔn)備再建一個(gè)寬帶，我就給電信打電話(huà)移機(jī)，結(jié)果他們跟我說(shuō)不歸一個(gè)分局管，移不過(guò)去。我說(shuō)那怎么辦?他說(shuō)你把原來(lái)的拆掉重新裝一個(gè)。我就把原來(lái)那個(gè)拆掉了，我問(wèn)裝機(jī)人員，我說(shuō)我能不能把我現(xiàn)在這個(gè)號(hào)碼再跟這個(gè)新的寬帶上綁定到一塊。電信公司的人說(shuō)綁定不了，還要重新再綁定新手機(jī)，可能還要買(mǎi)他們的手機(jī)。我說(shuō)實(shí)在不行，你給我個(gè)便宜點(diǎn)的手機(jī)，他就給我找個(gè)手機(jī)，好像190塊錢(qián)，第二天他把手機(jī)跟卡一塊送來(lái)了，完了把寬帶接好了，我確認(rèn)了一下可以用。

接到投訴后，《天天315》欄目記者也撥通了中國(guó)電信蘭州公司的客服電話(huà)，客服人員回復(fù)：同城可以辦理移機(jī)。但是李先生申請(qǐng)移機(jī)時(shí)得到的答復(fù)卻是，不是一個(gè)局負(fù)責(zé)的，所以不能移機(jī)，只能拆除舊寬帶，辦理新寬帶并綁定新手機(jī)卡，舊手機(jī)卡號(hào)不能銷(xiāo)號(hào)，也不能更改套餐還得繼續(xù)使用。記者把核實(shí)到的情況告訴李先生，李先生越想越生氣，昨天他撥通了裝機(jī)師傅電話(huà)，再次詢(xún)問(wèn)不能移機(jī)的原因，裝機(jī)師傅說(shuō)是因?yàn)闆](méi)有寬帶對(duì)線(xiàn)。

裝機(jī)師傅：現(xiàn)在就是沒(méi)有對(duì)線(xiàn)。

記者：沒(méi)對(duì)線(xiàn)從那邊就移不過(guò)來(lái)，是吧?

裝機(jī)師傅：你新裝都裝不上。

記者：后來(lái)不是裝上了嘛，你不是告訴我裝上了嘛。原來(lái)那個(gè)機(jī)子拆掉了，號(hào)碼我想銷(xiāo)掉，現(xiàn)在說(shuō)號(hào)碼銷(xiāo)不掉。

沒(méi)有對(duì)線(xiàn)則不能移舊寬帶，卻能安裝上新寬帶?這讓李先生難以理解。更讓他難以理解的是，為什么舊號(hào)不能綁定新寬帶?他現(xiàn)在很苦惱，舊卡和新卡的每月最低消費(fèi)限額都是129元，自己還有另外一個(gè)常用的手機(jī)卡，也就是說(shuō)現(xiàn)在有一張手機(jī)卡長(zhǎng)時(shí)間閑置著不用，每月也還要繳納129元的費(fèi)用。就在向媒體投訴的前幾天，他還去過(guò)中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳詢(xún)問(wèn)，寬帶已經(jīng)拆機(jī)，那么當(dāng)時(shí)綁定的手機(jī)卡能否銷(xiāo)號(hào)?但是得到的答復(fù)還是手機(jī)不能停用，更不能銷(xiāo)號(hào)，必須使用到2015年的3月31日。

令李先生頭疼的問(wèn)題還有一個(gè)，那就是在辦理手機(jī)套餐時(shí)，他擔(dān)心一個(gè)手機(jī)卡一個(gè)月內(nèi)無(wú)法使用129元，所以在辦理手機(jī)卡時(shí)，在工作人員的建議下，還申請(qǐng)了一張副卡給家人使用，但是從辦卡到現(xiàn)在，副卡根本沒(méi)人用，他也是辦卡后才意識(shí)到，副卡也需配一部電信定制版手機(jī)。手機(jī)卡沒(méi)人用每月還必須得繳費(fèi)，李先生說(shuō)，他現(xiàn)在非?？鄲?。

李先生：我現(xiàn)在有4個(gè)號(hào)，但是有兩個(gè)號(hào)沒(méi)用，反正每次停機(jī)我都要再去繳費(fèi)，從來(lái)不讓它停機(jī)，因?yàn)槲乙脤拵А?duì)于我來(lái)說(shuō)，我的要求并不高，就是說(shuō)你要么把我之前的號(hào)碼給我銷(xiāo)掉，我不用了，你不銷(xiāo)號(hào)也行，你給我把那個(gè)檔降低一下，一個(gè)月60、50我也能接受。

昨天，李先生再次到中國(guó)電信蘭州大沙坪營(yíng)業(yè)廳詢(xún)問(wèn)，舊號(hào)為什么不能綁定新寬帶?舊寬帶已經(jīng)拆除，能否銷(xiāo)除舊手機(jī)號(hào)等問(wèn)題。

李先生：為什么我后來(lái)新辦的寬帶為啥不能跟以前的號(hào)碼綁定一塊呢?

客服：它是有規(guī)定的，網(wǎng)號(hào)不能跟新的再融合了。

李先生：為啥不能融合了?

客服：規(guī)定。

李先生：那沒(méi)道理。

客服：這兩個(gè)號(hào)碼還是189套餐，而且套餐改不了，必須要用兩年。

李先生：我就想，我如果新辦一個(gè)寬帶，跟原來(lái)的號(hào)碼為啥不能直接綁定到一塊，我還要再開(kāi)兩個(gè)新號(hào)碼。

客服：現(xiàn)在是老號(hào)不能再加寬帶了，就是這么規(guī)定的。

李先生：老號(hào)不能再加寬帶了，那老號(hào)為啥不能銷(xiāo)掉?

客服：現(xiàn)在是銷(xiāo)不掉也加不了，就是這樣子。

李先生：我現(xiàn)在用不用一個(gè)月都要交189，然后我這個(gè)月還得再裝新寬帶，完了還要再開(kāi)兩個(gè)新號(hào)，沒(méi)有解決辦法?

客服：規(guī)定是這樣的，沒(méi)有辦法解決。你可以到這邊反映一下，但規(guī)定是這個(gè)規(guī)定。

昨天下午，記者以用戶(hù)身份，撥通了中國(guó)電信蘭州10000號(hào)，核實(shí)查詢(xún)李先生的投訴的內(nèi)容是否屬實(shí)。查詢(xún)過(guò)程中，意外得到客服人員回復(fù)，目前李先生的舊手機(jī)卡和新手機(jī)卡都綁定了新寬帶，兩個(gè)手機(jī)都不能停機(jī)，如果有一個(gè)號(hào)欠費(fèi)停機(jī)，寬帶就無(wú)法正常使用。

客服：請(qǐng)您提供一下您的手機(jī)號(hào)。

記者：153…

客服：請(qǐng)您稍等一下。

記者：這個(gè)手機(jī)之前綁定的寬帶是已經(jīng)停用了吧?

客服：我看到剛才是正常的。

記者：這個(gè)手機(jī)號(hào)當(dāng)時(shí)辦理的套餐是129元的是吧?

客服：對(duì)，129元的。

記者：目前這個(gè)寬帶還是在正常使用中嗎?

客服：我看到的是這樣的。

記者：那您幫我再查一下另外一個(gè)號(hào)碼，180…。

客服：綁定的是同一個(gè)寬帶，女士?

記者：什么意思，您能給我說(shuō)清楚一些嗎?

客服：就是這個(gè)號(hào)碼跟那個(gè)號(hào)碼綁定的是同一個(gè)寬帶，你這個(gè)是一個(gè)主卡、一個(gè)副卡是嗎?

記者：不是。

客服：請(qǐng)您稍等一下，您剛才跟我說(shuō)的180應(yīng)該是主卡。

記者：那剛剛153那個(gè)也是一張主卡吧。

客服：這個(gè)應(yīng)該是主卡。

記者：您剛才說(shuō)是兩個(gè)號(hào)碼都綁定了這一個(gè)寬帶，意思是說(shuō)我這兩個(gè)號(hào)碼都不能停機(jī)，如果有一個(gè)停機(jī)的話(huà)，我這寬帶就不能用了，是嗎?

客服：您這兩個(gè)號(hào)都不能停機(jī)，如果有欠費(fèi)停機(jī)的話(huà)，這個(gè)寬帶就不能用了。

記者：這個(gè)153的號(hào)碼之前綁定的寬帶已經(jīng)辦理了拆機(jī)業(yè)務(wù)。

客服：可能有時(shí)候我們系統(tǒng)顯示不正常，一般的話(huà)應(yīng)該是一個(gè)主卡、一個(gè)副卡，綁定一個(gè)寬帶的，您現(xiàn)在是兩個(gè)主卡綁定一個(gè)寬帶，是不對(duì)的。要不然您到營(yíng)業(yè)廳再確定一下吧，好吧?

但是，李先生告訴記者，之前舊號(hào)停機(jī)過(guò)一次，寬帶能夠正常使用。昨天下午，李先生又接到客服的電話(huà)，對(duì)方說(shuō)，舊的手機(jī)號(hào)碼沒(méi)有綁定寬帶。

在這之后，記者撥通了中國(guó)電信蘭州10000號(hào)，告知對(duì)方采訪(fǎng)訴求，到今天節(jié)目開(kāi)始前，中國(guó)電信蘭州分公司沒(méi)有做出任何回應(yīng)。

不過(guò)，同樣在今天節(jié)目開(kāi)始前，李先生來(lái)電說(shuō)，電信公司已經(jīng)聯(lián)系他，說(shuō)舊手機(jī)號(hào)可以銷(xiāo)號(hào)，并退還舊手機(jī)套餐中沒(méi)有使用的寬帶費(fèi)用。

李先生：剛才打電話(huà)說(shuō)是我現(xiàn)在的問(wèn)題比較特殊，所以要直接把我原來(lái)兩個(gè)不用的號(hào)碼給我銷(xiāo)號(hào)，之前那個(gè)一直沒(méi)用，他們說(shuō)我套餐額外多出來(lái)的101塊錢(qián)，給我返還到我現(xiàn)在用的賬號(hào)上。之前我打了多少個(gè)10000號(hào)，跑了好幾個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，問(wèn)了人，他們都說(shuō)不能，現(xiàn)在解決了，謝謝你啊。

李先生還在QQ上給我們的記者留言，說(shuō)：在這里我特別想對(duì)你們節(jié)目表示我個(gè)人由衷的感謝!雖然這個(gè)事對(duì)媒體來(lái)說(shuō)并不是一件特別大的事，但是起碼給我個(gè)人的影響是很大的，那就是讓我明白當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，不能忍氣吞聲，一定要堅(jiān)持維權(quán)到底。

近日《天天315》節(jié)目組還接到吉林、遼寧、山東等地的多位消費(fèi)者打來(lái)的投訴電話(huà)，他們說(shuō)安裝寬帶時(shí)也被要求捆綁手機(jī)卡或固定電話(huà)，他們現(xiàn)在都還沒(méi)有選擇安裝，但又著急用寬帶，現(xiàn)在不知該怎么辦。

遼寧鞍山消費(fèi)者李女士投訴，安裝寬帶時(shí)被遼寧省鞍山市騰傲鎮(zhèn)的聯(lián)通安裝人員要求捆綁手機(jī)卡或固定電話(huà)。

李女士：你想上網(wǎng)他綁你電話(huà)又綁你手機(jī)，現(xiàn)在都用手機(jī)，我也用不了電話(huà)，我有手機(jī)你還讓我用手機(jī)，那我不是多花錢(qián)了嗎?可你不這么做你就不能上網(wǎng)，這叫什么玩意呢?

吉林四平的蘇女士也遇到了類(lèi)似問(wèn)題。

蘇女士：交網(wǎng)費(fèi)必須給手機(jī)，還必須給卡，不用還不行，就是這捆綁的業(yè)務(wù)。像電信聯(lián)通兩年的費(fèi)用他說(shuō)收我1000，最后捆綁一個(gè)手機(jī)，捆綁一個(gè)卡，我們都說(shuō)不要這個(gè)業(yè)務(wù)了，他說(shuō)你愛(ài)干不干，不干拉倒，干就是這種干法。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

安裝寬帶被要求捆綁手機(jī)卡或固定電話(huà)，運(yùn)營(yíng)商是否在強(qiáng)制捆綁搭售?這類(lèi)新聞屢見(jiàn)不鮮，備受質(zhì)疑，為何部分地區(qū)用戶(hù)還是無(wú)法裸裝寬帶?還是沒(méi)有自主選擇權(quán)?這種現(xiàn)象何時(shí)才能被徹底禁止?經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張立棟，北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師綦曉芳就此事發(fā)表觀點(diǎn)和看法。

張立棟認(rèn)為，從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，同城移號(hào)是完全沒(méi)有問(wèn)題的，最多可能需要一點(diǎn)點(diǎn)基本費(fèi)用。如果說(shuō)舊號(hào)不能綁定新寬帶，而且銷(xiāo)號(hào)也不能銷(xiāo)，這完全可以認(rèn)定為是一個(gè)霸王條款。

綦曉芳律師表示，從法律層面上來(lái)說(shuō)，安裝寬帶被要求綁定手機(jī)卡或者是固定電話(huà)，這屬于一種捆綁的搭售行為，運(yùn)營(yíng)商涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。顯然，電信公司在安裝寬帶時(shí)強(qiáng)迫用戶(hù)捆綁手機(jī)卡或者固定電話(huà)的做法屬于強(qiáng)制搭售和附加不合理?xiàng)l件的行為，涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利，電信強(qiáng)迫用戶(hù)捆綁手機(jī)卡或固定電話(huà)顯然侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。綦曉芳強(qiáng)調(diào)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)企業(yè)不講誠(chéng)信，僅憑自己的壟斷地位牟取不正當(dāng)利益，絕對(duì)是沒(méi)有生命力的。