汽車維修技術(shù)信息將公開 消費者有望告別4S店售后壟斷

【導讀】八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》，汽車維修技術(shù)信息將公開，消費者有望告別4S店的長期售后壟斷?！短焯?15》聚焦本周消費投訴熱點。

據(jù)報道，最近，大家都在議論說，以后在汽車售后方面消費者將獲得更大的自主選擇權(quán)利，4S店獲取售后暴利的時代將要終結(jié)。

消息的源頭是，由交通運輸部、環(huán)保部、商務部、國家工商總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》，自2016年1月1日起實施?！掇k法》明確汽車生產(chǎn)者應采用網(wǎng)上信息公開方式，公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息。對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，這一政策將打破4S店的長期壟斷，并會因此而降低車輛維修使用成本。

經(jīng)濟之聲：什么是促使汽車維修技術(shù)公開化?出臺這一《辦法》有什么背景?

對此，經(jīng)濟之聲特約評論員潘圓、中國消費者協(xié)會律師團律師胡鋼進行了分析解讀。

胡鋼：我們在2005年建立了所謂的汽車品牌銷售實施管理辦法，也就是所謂的4s店制度，這樣一種在全世界范圍內(nèi)都很先進的制度被延續(xù)下來，但是它有一個特點，例如在維修方面，生產(chǎn)商通過一個封閉的渠道把維修的技術(shù)、配件及訣竅，包括相應的培訓體制，全部封閉在它自己授權(quán)的4s店體系中，該體系之外的普通的汽車店既沒有原廠的配件，也沒有相應的技術(shù)?，F(xiàn)在稍微好一點的汽車都有一個自動檢修的接口，很多車自己就能查，它能自動告訴你哪里存在問題。與此同時，汽車生產(chǎn)商和汽車維修商共同建立了一個所謂的專家知識庫，在維修的過程中，也會有相應的維修人員不斷的進行完善。汽車生產(chǎn)商在有關(guān)的汽車銷售合同中會提到，消費者如果不到我的4S店或者經(jīng)銷點去維修，出了問題就不給保修，或者是沒有三包。因此，消費者需要花費更多的錢。

潘圓：現(xiàn)在最大的壟斷就是零配件的壟斷，技術(shù)上確實也有，但是除了4s店之外的很多汽車維修廠基本上都可以維修，但是有的卻沒有配件。尤其是對于一些擁有好品牌的車的用戶來說，他們都希望自己的車使用的是原廠的配件，而配件從今年年初才開始放開，那時國家出臺了相應的政策，就是配件不應該專供4s店。因為這是一個特許經(jīng)營的體制，汽車廠商和4S店達成了協(xié)議，并且4S店為獲得廠商的直接支持花了很大的成本，在這一過程中，如果它要打開封閉的體系，原有的體制就要發(fā)生變革。所以，在4S特許經(jīng)營的體制還沒有被打破的前提下，雖然國家出臺了很多政策，但是廠商不見得有實施的動力。為什么4s店還是可以把它原廠的配件違規(guī)進行倒賣?就是因為市場上拿不到它的原裝配件。實際上很多人沒有關(guān)于汽車維修的常識，所以這其中有巨大的利潤。國家出臺這種政策來破除對于零配件及技術(shù)的壟斷，這對于消費者來說其實是非常有好處的。

《辦法》明確規(guī)定，各汽車生產(chǎn)者應在2015年12月31日前，向交通運輸部備案汽車維修技術(shù)信息公開的有關(guān)信息。對于新車型，汽車生產(chǎn)者自2016年1月1日起，對于取得CCC認證的乘用車和客車，要在車型上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息。此外，汽車生產(chǎn)者應以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，向所有維修經(jīng)營者及消費者無差別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息;不得通過設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。

經(jīng)濟之聲：有人說，這一辦法的出臺，如同在汽車市場投下一枚深水炸彈，讓一向傲慢的4S店略顯忐忑。二位怎么看?

潘圓： 4s店比普通汽車維修店的價位高其實是合理的，因為它本身的環(huán)境和服務都要好很多，但是服務的價格也不能超過太多，否則就是暴利。從市場的角度來說，品牌的連鎖店沒有成長起來，而消費者對于小的汽車維修點又不放心，所以，有效的競爭機制無法形成。最終，大家都知道4s店貴，但是還是得去修。

經(jīng)濟之聲：隨著新政策的出臺，4S店會往一個什么樣的方向發(fā)展?

胡鋼：首先，中國汽車銷售市場延續(xù)了多年的高速增長態(tài)勢已經(jīng)到了一個拐點，有些汽車廠家甚至出現(xiàn)了明顯的負增長，很多汽車銷售公司的盈利情況都很不理想，所以，它們就寄希望于后續(xù)的維修或保養(yǎng)的收入。目前，已經(jīng)延續(xù)了10年的汽車品牌銷售制度應該已經(jīng)走到了盡頭。歐盟的相關(guān)法律非常細，這次九部委的做法就幾乎和歐盟一模一樣。

我們未來的發(fā)展一定是破除各種壟斷和限制，使我們的市場更加開放，競爭更加公平，消費者也有更多的選擇。另外，我們今天討論信息公開的政策，是去年我們十部委關(guān)于汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導意見的一個細化，去年的指導意見有著十分重要的意義，因為它完全站在我們的消費者的立場上。

潘圓：這需要一個過程，因為市場的成長有它的空間，未來4s店還是有它的空間，因為有高端的客戶群需要這種高端的服務，但是絕大多數(shù)人還是希望能享受到物美價廉的服務。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，未來的4s店一定是收縮的，現(xiàn)在4s店賣車的利潤之所以越來越薄和廠家的約定有關(guān)，有時候賣車基本上掙不到錢。所以，未來4s店會面臨著一大輪的優(yōu)勝劣汰，有一部分會被留下來，或者有一些需要走平民化路線，變的更加親民。

經(jīng)濟之聲：現(xiàn)在，困擾消費者的還有一個問題，就是路邊普通維修廠的資質(zhì)問題，政府相關(guān)部門是否還需要對它制訂一系列標準加以規(guī)范?一旦在維修過程中因為各種原因致使車輛出現(xiàn)問題，由誰來解決和賠償呢?”

胡鋼：消費者的需求層次不一樣，多部委聯(lián)動的新政策是向提供多層次的服務邁進，也就是促進供給，并且打破原有汽車生產(chǎn)商對于維修技術(shù)、配件等方面的壟斷。同時，我建議單獨立法，例如我們的國務院制訂條例，全國人大制訂法律，因為現(xiàn)有部委的聯(lián)合指導意見效率還是比較低。

法院審理案件是依據(jù)法律和行政法規(guī)，法律就是全國人大，行政法規(guī)就是國務院，參照部委規(guī)章或者是地方性法規(guī)，而參照的意思是可看可不看，并不是決定性的。很多時候法院會考慮到這個問題，但是在保護消費者的權(quán)益方面，如果說能夠及時上升到法律和行政法規(guī)，顯然對于保護我們的權(quán)益是十分有益的。