小區(qū)物業(yè)禁止業(yè)主養(yǎng)狗違者停水停電？專家稱情緒使然

據(jù)報(bào)道，小區(qū)物業(yè)禁止業(yè)主養(yǎng)狗，違者停水停電，業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)是否有權(quán)力這么做?在小區(qū)里面，養(yǎng)狗的人不在少數(shù)，反對(duì)養(yǎng)狗的人也有自己的一大堆道理。近日，吉林省松原市就發(fā)生了一件新鮮事，松原市馨三百居民樓貼出一張物業(yè)的通知：“本區(qū)嚴(yán)禁飼養(yǎng)攜帶寵物入內(nèi)，違者停水停電，本公司只為人民服務(wù)，與畜生無緣!”通知上還有一張狗的照片，上面打著一個(gè)紅色的“×”。

禁令發(fā)布后，樓內(nèi)的居民有贊同也有反對(duì)。居民王先生就非常反對(duì)樓里養(yǎng)狗，他說，經(jīng)常在樓道內(nèi)發(fā)現(xiàn)狗的排泄物，帶孩子下樓也經(jīng)常會(huì)碰到?jīng)]拴繩的狗，孩子幾次被嚇到。而家里養(yǎng)狗的王女士認(rèn)為，她養(yǎng)的是寵物狗，不是帶有危害性的烈性犬，每次外出遛狗時(shí)，小狗排便她都會(huì)立即處理，也會(huì)用繩子牽著，不妨礙其他居民，物業(yè)沒有權(quán)力不讓養(yǎng)，更沒有權(quán)利因?yàn)轲B(yǎng)狗而停水、停電。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員包華，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)律師胡鋼就就此投訴熱點(diǎn)相關(guān)問題做出了分析解讀。

養(yǎng)狗的爭(zhēng)論由來已久，如何看待小區(qū)貼出的這樣一個(gè)通知呢?

包華：首先這個(gè)物業(yè)公司這個(gè)通知的文法可能是一種黑色幽默，對(duì)于很多愛好寵物的業(yè)主來說，這樣的幽默可能很難接受，所以在宣傳過程中，物業(yè)公司在行文上面有更多可提高的地方。其次，養(yǎng)寵物跟停水電其實(shí)是兩個(gè)事，兩件事根本沒關(guān)系，之所以物業(yè)公司會(huì)把這兩件事情放在一起，無非是對(duì)不文明養(yǎng)寵物行為的業(yè)主加以限制。其實(shí)在小區(qū)內(nèi)，寵物是可以養(yǎng)的，尤其是非大型的，不帶有攻擊性的寵物，但是飼養(yǎng)寵物有行為上的規(guī)范，要有它文明的舉止，如果達(dá)不到這些行為規(guī)范和文明舉止，不管具不具攻擊性，對(duì)于周邊業(yè)主或者是居民的影響都是直接的。從這個(gè)意義來說，物業(yè)公司更多提到的是，如果你不文明我怎么去對(duì)待你，僅此而已。

據(jù)馨三百物業(yè)公司一名負(fù)責(zé)人說，樓內(nèi)禁養(yǎng)寵物是有原因的。保潔員幾乎天天都能在樓道內(nèi)發(fā)現(xiàn)小狗的排泄物，養(yǎng)狗業(yè)主也經(jīng)常任由狗亂跑，給小區(qū)居民帶來了安全隱患。幾天前，一名養(yǎng)狗的業(yè)主把狗放出家門，小狗撲到了一個(gè)正下樓的孩子身上，把孩子嚇得哇哇大哭。家長(zhǎng)帶著孩子去醫(yī)院做檢查，花費(fèi)幾千元錢，后來找到物業(yè)，多次協(xié)調(diào)后才協(xié)商解決。還說“現(xiàn)在保潔員都不想干了，因?yàn)樘焯斓迷跇堑纼?nèi)打掃狗的大小便，有時(shí)電梯里也有，讓人看著就想吐。”物業(yè)負(fù)責(zé)人說，已經(jīng)通知了養(yǎng)狗的業(yè)主，目前有幾戶業(yè)主將狗送人了。如果過一段時(shí)間還發(fā)現(xiàn)有人在小區(qū)內(nèi)養(yǎng)狗，就會(huì)對(duì)其停水、停電;發(fā)現(xiàn)小狗隨處大小便，還會(huì)對(duì)主人進(jìn)行罰款，這位負(fù)責(zé)人表示：“物業(yè)是為業(yè)主服務(wù)的，不為狗服務(wù)。”但他也說，如果有養(yǎng)狗的證件可以養(yǎng)。

總體來說你要文明養(yǎng)狗，如果不文明養(yǎng)狗物業(yè)要采取行動(dòng)，那么能不能停水停電?

胡鋼：這種表達(dá)方式包括有些圖表感覺更像是一種情緒上的宣泄，不是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊环N公文的展現(xiàn)形式。最近幾年，全國(guó)范圍特別是大城市，幾乎都會(huì)有有關(guān)養(yǎng)犬的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，總體趨勢(shì)是，城市越大限制越多。比如如果要養(yǎng)犬一戶一般來說只限一只，在有些特定的區(qū)域內(nèi)，不能是烈性犬，并且必須要使用牽狗鏈，要有外出必須要有成年人牽引，而且狗鏈的長(zhǎng)度各地有不一樣規(guī)定等，總之對(duì)狗的飼養(yǎng)是不斷加強(qiáng)管理的一種趨勢(shì)。但這個(gè)物業(yè)公司所說的停水停電，我個(gè)人覺得更像情緒化的表達(dá)，它也很難做到。

規(guī)定很細(xì)，但是真正做的人也并不是特別的多。

包華：實(shí)際上不管是公務(wù)機(jī)關(guān)還是物業(yè)公司，在日常的工作過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題，即雖然有行為規(guī)范、有規(guī)則要求，對(duì)這些行為規(guī)范規(guī)則要求進(jìn)行了相應(yīng)的提示，包括設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)人員以及組織途徑幫助大家去履行，但往往大家在不履行的情況下，對(duì)它的不履行行為沒有制約。

如果所有的居民必須通過強(qiáng)制性手段才能夠去文明養(yǎng)犬，這樣可能真的要取消養(yǎng)犬這樣一個(gè)行為，所以從這個(gè)意義商來說，業(yè)主們一方面在主張自己的權(quán)利，但另外一方面對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)幾乎視而不見。這樣這個(gè)制度存在就沒有基礎(chǔ)。從物業(yè)角度來說，如果能找到其他方法，水電這件事情它也不會(huì)是進(jìn)行。另外，如果真正停水電，有很多的負(fù)面效果，我想它也會(huì)慎重進(jìn)行。我的理解是，這是對(duì)于不文明行為的一項(xiàng)警示，因?yàn)槌怂娝麄兛赡軟]有其他方法了。但真的沒有其它的手段嗎?我們能夠想出更多的管理措施和方法，這也是對(duì)于管理者智慧的一種考驗(yàn)。

胡鋼：對(duì)于養(yǎng)犬人，最主要的可能是以下幾件事，首先是守法養(yǎng)犬的問題，至少應(yīng)該定時(shí)接受疫苗或者是相應(yīng)的措施，盡可能避免和他人的接觸，特別是他人小孩老人等。其次，養(yǎng)狗人不妨選擇去投保，如果你的狗咬了別人，產(chǎn)生了相關(guān)的費(fèi)用，它至少會(huì)給你做一種風(fēng)險(xiǎn)的分散。

物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人面還談到了這樣一段話，他說有一個(gè)家長(zhǎng)帶著孩子，孩子在樓道里面玩，養(yǎng)狗的業(yè)主就沒有看住，小狗一下子撲出來了，把這個(gè)孩子給撲倒了，當(dāng)然家長(zhǎng)就不干了，帶孩子去醫(yī)院做檢查，花費(fèi)幾千塊錢。這個(gè)家長(zhǎng)找到物業(yè)，多次協(xié)調(diào)以后才協(xié)商解決，這給物業(yè)帶來大麻煩，物業(yè)也挺生氣。遇到這種情況，物業(yè)要不要擔(dān)責(zé)，誰來擔(dān)責(zé)，這種問題應(yīng)該怎么解決?

包華：在法律上很清楚，這是典型侵權(quán)責(zé)任的界定，我們國(guó)家侵權(quán)責(zé)任法上對(duì)于動(dòng)物傷人的責(zé)任規(guī)定的非常清晰，誰擁有這個(gè)寵物或者動(dòng)物誰來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。但是現(xiàn)在有一個(gè)問題在于，在社區(qū)當(dāng)中都是鄰居，中國(guó)人彼此之間是相互友善的，鄰居和鄰居之間不愿意直接對(duì)話，在這種情況下就出現(xiàn)一個(gè)夾縫的角色，即物業(yè)公司，兩邊都會(huì)找物業(yè)公司說事，這種溝通方法導(dǎo)致了物業(yè)公司要解決這樣的事情會(huì)非常麻煩。所以業(yè)主能否直白面對(duì)自己的責(zé)任是一個(gè)大問題。大家一定要協(xié)調(diào)，業(yè)主們不能只主張各自的權(quán)力，同時(shí)還要主動(dòng)履行自己的義務(wù)。如果每一個(gè)養(yǎng)狗的人都能有文明的行為，我相信相關(guān)的管理規(guī)則根本不會(huì)出臺(tái)。