邯鄲北海莊園小區(qū)開(kāi)發(fā)商拖欠供暖費(fèi) 恐致業(yè)主寒冷中過(guò)冬

【導(dǎo)讀】供暖在即，河北邯鄲北海莊園小區(qū)物業(yè)公司卻突然告知上千戶業(yè)主：小區(qū)用熱率沒(méi)有達(dá)到60%，熱力公司無(wú)法按時(shí)供暖。經(jīng)濟(jì)之聲記者調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)至今沒(méi)和熱力公司簽訂今冬的供熱合同。這個(gè)冬天，業(yè)主們可能要在寒冷中度過(guò)。本期《天天315》關(guān)注：一張讓人“寒心”的供暖公告。

據(jù)報(bào)道，11月15號(hào)就要開(kāi)始供暖，河北邯鄲市北海莊園小區(qū)物業(yè)卻在11月初突然貼出公告，告知上千戶業(yè)主，“小區(qū)用熱率才剛過(guò)40%，因沒(méi)有達(dá)到60%，熱力公司無(wú)法按時(shí)供暖。”。

業(yè)主：我們這個(gè)小區(qū)分高層和低層，我家住在高層上，低層大概是10年前就已經(jīng)入住了，他們一直是供暖的，我們高層是3年前供的暖。今年貼了一個(gè)通知，告訴我們說(shuō)有政府的文件規(guī)定，入住率要達(dá)到80%以上，而且必須有60%的人使用暖氣才會(huì)供暖。說(shuō)我們小區(qū)用熱率才剛過(guò)40%，達(dá)不到60%，所以希望大家盡快配合物業(yè)來(lái)做這個(gè)工作。今年的供暖費(fèi)別的小區(qū)都已經(jīng)收了，馬路對(duì)面的小區(qū)已經(jīng)供暖了，到現(xiàn)在也沒(méi)人通知我們?cè)趺蠢U費(fèi)，他們說(shuō)再等一等。

先來(lái)了解一下這份供暖公告的具體內(nèi)容：

北海莊園小區(qū)物業(yè)稱，邯鄲市2007年發(fā)布了《邯鄲市城市供熱條例實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則第十三條規(guī)定，熱用戶與供熱單位簽訂公用熱合同應(yīng)符合以下三種條件：

(一)沒(méi)有實(shí)施分戶控制的用熱率達(dá)到80%以上;

(二)實(shí)施分戶控制的用熱率達(dá)到60%以上;

(三)當(dāng)年新入網(wǎng)用戶的用熱率達(dá)到50%以上。

北海莊園小區(qū)實(shí)施的是分戶控制，所以供熱單位紫光供熱公司要求用熱率要達(dá)到60%，才給供熱。物業(yè)還提到，2013年，2014年，因入住率低，也沒(méi)有達(dá)到供熱單位的用熱率要求，但都為業(yè)主按時(shí)供暖。為什么能夠按時(shí)供暖?是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商墊付了數(shù)百萬(wàn)元的暖氣費(fèi)。今年為什么突然通知用熱率不達(dá)標(biāo)?物業(yè)解釋，目前，小區(qū)入住率已經(jīng)達(dá)到83%，應(yīng)該能夠達(dá)到60%的用熱率的要求，但是，物業(yè)公司入戶調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)用熱率才剛過(guò)40%。用熱率沒(méi)有達(dá)標(biāo)，開(kāi)發(fā)商也無(wú)力再墊付今年的暖氣費(fèi)，希望業(yè)主們能積極報(bào)名用暖。

11月15號(hào)就要開(kāi)始供暖，物業(yè)還再勸說(shuō)不愿用暖的業(yè)主報(bào)名用暖，也不提何時(shí)收取需要用暖的業(yè)主們的暖氣費(fèi)，能否按時(shí)供暖也還是未知數(shù)，業(yè)主們都很著急，擔(dān)心今年冬天會(huì)挨凍。

接到投訴后，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到邯鄲市紫光供熱公司的李站長(zhǎng)，他告訴記者，北海莊園小區(qū)開(kāi)發(fā)商河北鼎嘉琪集團(tuán)有限公司，到現(xiàn)在還沒(méi)和熱力公司簽訂今冬的供熱合同，而且開(kāi)發(fā)商還拖欠熱力公司上百萬(wàn)元的供暖費(fèi)。

李站長(zhǎng)：目前北海莊園開(kāi)發(fā)商還沒(méi)有跟我們公司簽訂供熱合同，再有就是去年答應(yīng)給我們公司入網(wǎng)費(fèi)200多萬(wàn)，保證書(shū)是到10月30號(hào)之前還款，現(xiàn)在已經(jīng)到11月10號(hào)了，到現(xiàn)在還沒(méi)有把去年的款給還上。

記者：那今年這個(gè)小區(qū)是沒(méi)辦法按時(shí)供暖?

李站長(zhǎng)：如果這些條件都具備了，應(yīng)該就能按時(shí)供暖。

記者：開(kāi)發(fā)商有沒(méi)有跟你們說(shuō)過(guò)什么時(shí)候簽這個(gè)合同，把相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)交給你們?

李站長(zhǎng)：我們公司領(lǐng)導(dǎo)與開(kāi)發(fā)商的負(fù)責(zé)人進(jìn)行過(guò)溝通，到目前為止我們公司的用熱款還沒(méi)有付清，沒(méi)來(lái)說(shuō)明情況，今年如何使用也沒(méi)來(lái)簽訂協(xié)議。按往年來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是在用暖前主動(dòng)來(lái)我們公司商量這個(gè)事情，今年一直都沒(méi)有對(duì)接。

今年能否按時(shí)供暖?記者昨天撥通了河北鼎嘉琪集團(tuán)有限公司的聯(lián)系電話，這部電話一直無(wú)人接聽(tīng)。據(jù)業(yè)主介紹，邯鄲市萬(wàn)鼎物業(yè)服務(wù)有限公司是開(kāi)發(fā)商下屬的物業(yè)公司，記者又撥通物業(yè)公司的聯(lián)系電話。

物業(yè)公司：今年熱力站要求我們使用暖氣要達(dá)到60%，但是我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)才達(dá)到42.55%。

記者：那就是說(shuō)今年沒(méi)有辦法按時(shí)供暖了是吧?

物業(yè)公司：現(xiàn)在正在和熱力站協(xié)商中，具體能不能我也不敢保證。

記者：我們跟紫光供熱公司聯(lián)系過(guò)了，他們說(shuō)你們總公司沒(méi)有交齊去年的供熱費(fèi)，今年的供熱合同還沒(méi)有續(xù)簽。

物業(yè)公司：我聽(tīng)說(shuō)是去年入住率沒(méi)達(dá)到，總公司掏的錢(qián)，今年入住率達(dá)到了，但是總公司經(jīng)濟(jì)狀況也挺緊張的，所以今年就不給墊付了，只能是業(yè)主用熱率達(dá)到60%人家熱力站才給供暖。

記者：大概什么時(shí)候能供暖呢?

物業(yè)公司：我們也在等，他們說(shuō)是正在協(xié)商，我也在等消息。他們說(shuō)能供暖的時(shí)候會(huì)在外邊貼通知，讓業(yè)主過(guò)來(lái)交一下暖氣費(fèi)，就可以直接供暖。我接這個(gè)電話一天接無(wú)數(shù)次，我也不知道該怎么回答了，關(guān)鍵是我也在等通知，經(jīng)理跟他們?cè)趨f(xié)商。

記者：周邊小區(qū)供暖了，現(xiàn)在就你們這個(gè)小區(qū)沒(méi)有供，能把你們負(fù)責(zé)人或者開(kāi)發(fā)商的聯(lián)系方式告訴我嗎?

物業(yè)公司：只有一個(gè)總電話，要不你打打試試。

記者：這個(gè)電話沒(méi)有人接聽(tīng)。

物業(yè)公司：他只給我們留了這一個(gè)電話，別的電話我們這沒(méi)有。

記者查找到，邯鄲市2007年發(fā)布的《邯鄲市城市供熱條例實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，熱用戶與供熱單位簽訂公用熱合同應(yīng)符合三種條件，其中一條就是，實(shí)施分戶控制的用熱率達(dá)到60%以上。

開(kāi)發(fā)商拖欠供暖費(fèi)，到現(xiàn)在還沒(méi)簽訂今冬的供熱合同，無(wú)法按時(shí)供暖，是否都和這一規(guī)定有關(guān)，開(kāi)發(fā)商不告知，業(yè)主們也不得而知。但從那張讓人的“寒心”的供暖公告以及物業(yè)公司的答復(fù)中，可以得知，用熱率達(dá)標(biāo)，物業(yè)才開(kāi)始收費(fèi)、供暖。業(yè)主們認(rèn)為，這個(gè)冬天可能要在寒冷中度過(guò)了，因?yàn)橛脽崧薀o(wú)法達(dá)標(biāo)。

有業(yè)主了解到，部分業(yè)主不是不愿用暖，而是不愿再向開(kāi)發(fā)商和物業(yè)繳納任何費(fèi)用，因?yàn)槿胱⌒^(qū)5年來(lái)，消防不達(dá)標(biāo)沒(méi)人管，房產(chǎn)證到現(xiàn)在還沒(méi)辦下來(lái)，物業(yè)服務(wù)也不盡如人意。

業(yè)主：我聽(tīng)小區(qū)其他的居民說(shuō)，我們這個(gè)小區(qū)的物業(yè)挺不負(fù)責(zé)任，我們這個(gè)物業(yè)是開(kāi)發(fā)公司下屬的物業(yè)公司。我們物業(yè)費(fèi)是全額交了，它應(yīng)該是正常開(kāi)支的，但是它把錢(qián)交給了開(kāi)發(fā)公司，等于是自己沒(méi)法再經(jīng)營(yíng)了，就是自己手里沒(méi)有錢(qián)什么事都辦不了。現(xiàn)在開(kāi)發(fā)公司又不景氣，他們也拿不出錢(qián)來(lái)解決往年的問(wèn)題，所以今年的問(wèn)題就非常尷尬。第二點(diǎn)就是我聽(tīng)說(shuō)往年熱源買(mǎi)來(lái)之后，應(yīng)該是開(kāi)3個(gè)泵，他只開(kāi)了2個(gè)，中間還結(jié)余了一部分費(fèi)用，這部分費(fèi)用現(xiàn)在也說(shuō)不明白。

在邯鄲市，也有實(shí)施分戶控制小區(qū)是“交費(fèi)一戶、供熱一戶”，想要用暖的業(yè)主和不愿用暖的業(yè)主都不受影響。業(yè)主們認(rèn)為，自己家也是分戶控制，小區(qū)應(yīng)該也能采取這樣的供熱方式。

如果不能采用“交費(fèi)一戶、供熱一戶”的供熱方式，業(yè)主們也想到了其他的解決辦法，他們希望，北海莊園小區(qū)能夠被納入邯鄲市熱力公司的供熱范圍，能夠?qū)⒐┡M(fèi)直接交給熱力公司，就能消除業(yè)主顧慮，這樣就能徹底解決小區(qū)現(xiàn)存的供暖問(wèn)題。

業(yè)主：供暖費(fèi)也是物業(yè)代收，按說(shuō)我們本市的供暖費(fèi)繳納方式都是到銀行，拿著熱力卡和交水費(fèi)一樣到大廳去繳費(fèi)，但是我們這里就比較特殊?，F(xiàn)在住戶就特別尷尬，想自己解決，熱力公司不對(duì)我們個(gè)人，想找物業(yè)公司，物業(yè)公司就說(shuō)沒(méi)有錢(qián)解決?，F(xiàn)在我們就想納入邯鄲市的集中供熱，發(fā)給我們的熱卡，以后我們自己來(lái)繳費(fèi)，這樣就可以正常的用上熱，就不每年找政府解決這個(gè)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌和北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師朱麗莉共同討論了本案涉及的相關(guān)問(wèn)題，并作出了分析和評(píng)論。

經(jīng)濟(jì)之聲：邯鄲市當(dāng)?shù)匾?guī)定，實(shí)施的是分戶控制的用熱率要達(dá)到60%。我們?cè)撊绾卫斫膺@一規(guī)定?是否合理?

邱寶昌：我認(rèn)為這個(gè)規(guī)定很不合理、很不公平，對(duì)消費(fèi)者是不負(fù)責(zé)任的，同時(shí)也和它的上位規(guī)定，也就是河北省的供熱用熱辦法也不一致。首先看河北省供熱用熱的管理辦法，其中明確說(shuō)明“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)施保護(hù)和用熱活動(dòng)以及相關(guān)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。”那么邯鄲是河北省的一個(gè)市，它的相關(guān)規(guī)定要和這個(gè)上位規(guī)定。這個(gè)管理辦法的第十五條講到“供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行管網(wǎng)、換熱站、用戶一體化經(jīng)營(yíng)管理體制，由供熱單位直供到戶。”那么供熱單位就應(yīng)該與消費(fèi)者一家一戶的簽合同，而不要為了偷懶省事找一個(gè)物業(yè)、找一個(gè)樓盤(pán)去簽一個(gè)總的合同，而一個(gè)小區(qū)里面有部分人不使用熱力、不交費(fèi)它就要停止。這與河北省的規(guī)定是不一致的，它是只考慮到自身的利益。天凍地寒，在北方供熱是人們最基本的需求，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真研究老百姓的需求，對(duì)這種獨(dú)占性經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，它損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)該予以規(guī)制。

經(jīng)濟(jì)之聲：記者向熱力公司核實(shí)時(shí)，對(duì)方并沒(méi)有提用熱率的問(wèn)題，對(duì)方答復(fù)到現(xiàn)在供熱合同還沒(méi)簽，而且開(kāi)發(fā)商還欠上百萬(wàn)的供暖費(fèi)。北海莊園小區(qū)無(wú)法按時(shí)供暖，問(wèn)題到底出在哪里?該怎么解決?

邱寶昌：從供熱單位來(lái)講，如果都不交供熱費(fèi)，他們的生產(chǎn)難以維系，這個(gè)我們可以理解，但是供熱單位不要和一個(gè)物業(yè)、一個(gè)建設(shè)單位去簽合同，而應(yīng)該與用戶一一簽定合同，如果是誰(shuí)不交供暖費(fèi)，經(jīng)過(guò)催告仍不繳納，你可以去限暖或者停止供暖，但是不能影響到其他相應(yīng)的用戶。我認(rèn)為要解決這個(gè)問(wèn)題，一方面供熱單位應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施河北省的這個(gè)供熱、用熱的辦法，和每個(gè)用戶簽訂合同。

朱麗莉：從供熱公司也好從、物業(yè)也好、從業(yè)主也好，各方都有各自的角度，都有自己的一些不滿和需求，但是僅就供暖這個(gè)問(wèn)題，一定要明確關(guān)于供暖的權(quán)利和義務(wù)各方，提供供暖服務(wù)的是熱力公司，接受服務(wù)有義務(wù)繳納費(fèi)用的是業(yè)主，不同的法律關(guān)系不要攙雜在一起。當(dāng)然這里面沒(méi)有達(dá)到供暖公司和每個(gè)業(yè)主單獨(dú)簽署合同的前提下，之前都是物業(yè)公司作為接受委托的一方來(lái)和供熱公司簽署合同，在這個(gè)層面，物業(yè)應(yīng)該向供暖公司繳納費(fèi)用，它欠費(fèi)了，首先要解開(kāi)這個(gè)結(jié)。這里面是業(yè)主的錢(qián)沒(méi)有收上來(lái)，還是說(shuō)物業(yè)應(yīng)該墊付的費(fèi)用沒(méi)有墊付，或者它有一部分費(fèi)用扣掉了沒(méi)有交，還要根據(jù)具體情況去分析，去對(duì)應(yīng)解決。就今年的供暖而言，關(guān)于業(yè)主與物業(yè)之間在繳費(fèi)方面的訴求，如果業(yè)主認(rèn)為物業(yè)哪些方面不合理，你可以去投訴或者協(xié)商，甚至包括起訴去解決。而物業(yè)公司也要盡到服務(wù)的義務(wù)，如果業(yè)主沒(méi)有繳費(fèi)，那么物業(yè)公司也可以通過(guò)催要、起訴等各種方式去要求業(yè)主去把拖欠的費(fèi)用交上，但是不能通過(guò)這種消極的辦法來(lái)逼迫業(yè)主去繳費(fèi)，影響到大家的基本生活需求。

經(jīng)濟(jì)之聲：有位天津的網(wǎng)友說(shuō)：“到現(xiàn)在我們還沒(méi)有供熱，其實(shí)供熱時(shí)間真不能太教條了，要看天氣情況，太冷了就提前供熱，太熱了就提前停氣，如果供熱時(shí)間超出了，明年收費(fèi)的時(shí)候補(bǔ)交不就行了嗎。前幾天去養(yǎng)老院看望家人，養(yǎng)老院里面沒(méi)有空調(diào)，老人們凍的很可憐，有關(guān)部門(mén)真的要重視這件事情了”，邱寶昌先生對(duì)此怎么看?

邱寶昌：我認(rèn)為他講的非常有道理，供熱部門(mén)應(yīng)該想老百姓之想，要考慮到老百姓的實(shí)際需求。另一方面，我認(rèn)為有些小區(qū)存在這些問(wèn)題的根本的原因在于物業(yè)的管理水平。我認(rèn)為相關(guān)部門(mén)在對(duì)物業(yè)管理制度設(shè)計(jì)上應(yīng)該體現(xiàn)出公平合理，還要有可操作性。我們的物權(quán)法以及物業(yè)管理?xiàng)l例在物業(yè)公司的選聘方面應(yīng)該認(rèn)真修訂，要平衡各方的權(quán)利和義務(wù)，需要保護(hù)消費(fèi)者的利益也要保護(hù)物業(yè)公司的利益，但不能讓物業(yè)公司違約消費(fèi)者很難去舉證，而消費(fèi)者違約物業(yè)公司很容易去舉證。這種表面上的公平應(yīng)該要改變。