世界消協(xié)組織攜手 共同維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

【導(dǎo)讀】國際消費(fèi)者聯(lián)會第二十次世界大會閉幕，大會主題為“釋放消費(fèi)者的力量”。中消協(xié)作為正式會員出席會議，與全球各國消費(fèi)者組織共同探討消費(fèi)者保護(hù)問題，并合作發(fā)布健康消費(fèi)權(quán)益倡議書。本期《天天315》特別關(guān)注：世界消協(xié)組織攜手，共同維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益!

據(jù)報(bào)道，相信大家對消協(xié)組織不會陌生，在遇到維權(quán)糾紛、與商家溝通無效的時(shí)候，消費(fèi)者常常會借助消協(xié)組織來表達(dá)自己的訴求，消協(xié)組織會公正客觀地介入，在消費(fèi)者和商家之間多方協(xié)調(diào)處理，最終較好地解決各類維權(quán)難題。但很多朋友對“國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織”感覺有些生疏。近日，在巴西首都巴西利亞剛剛結(jié)束的國際消費(fèi)者聯(lián)會(CI)第二十次世界大會上，中國消費(fèi)者協(xié)會作為正式會員出席了會議，與全球各國消費(fèi)者組織共同探討了消費(fèi)者保護(hù)話題，并合作發(fā)布了健康消費(fèi)權(quán)益倡議書?？梢哉f，通過這次大會，一下子把“國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織”和中國消費(fèi)者之間的距離拉近了。

國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織成立于1960年，總部原設(shè)在荷蘭海牙，現(xiàn)遷到英國倫敦。它為獨(dú)立、不以營利為目的、無任何政治傾向的全世界消費(fèi)者的聯(lián)合，現(xiàn)有115個(gè)國家和地區(qū)的220多個(gè)消費(fèi)者組織成員。

國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織的宗旨是：在球范圍內(nèi)協(xié)助各國消費(fèi)者組織及政府做好保護(hù)消費(fèi)者利益的工作，促進(jìn)產(chǎn)品比較試驗(yàn)方面的國際合作;收集、整理、交換各國有關(guān)消費(fèi)者運(yùn)動的情報(bào)、出版刊物，開展消費(fèi)者教育;組織各種有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者問題的研討;在國際機(jī)構(gòu)中為消費(fèi)者代言，協(xié)助世界不發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)者組織開展工作。為了擴(kuò)大保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動的宣傳，使之在全球范圍內(nèi)得到重視，促進(jìn)各個(gè)國家、地區(qū)消費(fèi)者組織之間的合作和交流，1983年IOCU確定每年的3月15日為“國際消費(fèi)者權(quán)益日”。它規(guī)定的消費(fèi)者“四項(xiàng)權(quán)利”是：有權(quán)獲得安全保障;有權(quán)獲得正確資料，有權(quán)自由決定選擇;有權(quán)提出消費(fèi)意見。

今年，來自全球65國家和地區(qū)的600名消費(fèi)者組織代表出席本次大會。大會主題為“釋放消費(fèi)者的力量”，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫女士出席開幕式并發(fā)表演講。

中國消費(fèi)者協(xié)會副秘書長董祝禮、北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會主任蘆云帶來這次會議的相關(guān)信息，并作出了評論。

經(jīng)濟(jì)之聲：今年國際消費(fèi)者聯(lián)會的主題是“釋放消費(fèi)者的力量”，應(yīng)該怎么樣理解?

董祝禮：主要是三個(gè)方面，一個(gè)是要廣泛深入的聽取消費(fèi)者的聲音和意見，第二個(gè)方面引導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)的時(shí)候充分履行自己的消費(fèi)責(zé)任，踐行低碳消費(fèi)、綠色消費(fèi)，第三個(gè)方面是要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓消費(fèi)者放心的消費(fèi)、敢于消費(fèi)，在消費(fèi)的過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)幸福和快樂的生活。

蘆云：目前來講，消費(fèi)者的需求量是非常大的，而且消費(fèi)需求包括消費(fèi)增長在國民經(jīng)濟(jì)增長中的比重可見一斑。由于消費(fèi)水平的提高、消費(fèi)需求的增長，就需要企業(yè)或者經(jīng)營者去提高自己的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，去完善、保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

經(jīng)濟(jì)之聲：不同地區(qū)的消費(fèi)者保護(hù)還是有差異性的，比如說在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，它們現(xiàn)在消費(fèi)者保護(hù)有什么特點(diǎn)?相比起來，我們現(xiàn)在有沒有自己的優(yōu)勢，我們的差距在哪里?

董祝禮：現(xiàn)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在全球得到普遍的重視，我們國家的保護(hù)情況也是處在比較先進(jìn)的狀況。首先從立法上，我們的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在國際上并不落后;從保護(hù)狀況來講，立法、司法、政府部門、社會組織等的保護(hù)力量還是比較強(qiáng)的。當(dāng)然我們也有一些需要加強(qiáng)的方面，比方說在消費(fèi)者教育引導(dǎo)方面，還有產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌的創(chuàng)建，消費(fèi)信心的提振等一些方面，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)之聲：提振消費(fèi)取決于什么?

蘆云：提振消費(fèi)首先要消費(fèi)者有放心消費(fèi)的信心。從目前國內(nèi)的消費(fèi)情況來看，消費(fèi)者不管通過哪種方式消費(fèi)，大家最頭疼的是發(fā)生了糾紛或者發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題沒有很好的維權(quán)途徑。雖然我們現(xiàn)在解決消費(fèi)糾紛有五種途徑，包括調(diào)解、仲裁、工商調(diào)解、消協(xié)調(diào)解、訴訟，但是真正通過訴訟解決的消費(fèi)糾紛是很少很少的，大部分都是通過消協(xié)組織完成的，新消法也賦予了消協(xié)組織這樣的力量和能力，它對于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有不可替代的作用。

經(jīng)濟(jì)之聲：對于消費(fèi)引導(dǎo)，國外是怎么做的?有沒有什么好的經(jīng)驗(yàn)可以供我們借鑒學(xué)習(xí)?

董祝禮：在消費(fèi)者教育這方面，我們現(xiàn)在做了一些工作，現(xiàn)在一些學(xué)校里頭也都開設(shè)了有關(guān)于消費(fèi)心理、消費(fèi)指導(dǎo)的課程，但還不是很普及，包括消協(xié)組織、工商有關(guān)部門也在工作當(dāng)中注意開展消費(fèi)教育工作，但是也不夠系統(tǒng)。我覺得健康文明消費(fèi)、節(jié)約低碳消費(fèi)是一個(gè)綜合的事情，需要全社會共同努力來做這件事。

經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在經(jīng)常遇到一個(gè)詞叫“剁手黨”，最近也是進(jìn)入了各種瘋狂的打折季，很多人不管兜里有沒有錢、是不是真正需要，就拼命瘋狂的買，之后又掀起一股退貨潮。雖然現(xiàn)在也是7天無理由退貨，支持消費(fèi)者可以這么做，但確實(shí)增加了社會的成本，降低了效率，所以理性消費(fèi)非常的重要。蘆云女士你有什么體會?

蘆云：從法律層面上來講，新消法對于健康文明的消費(fèi)理念是有提倡的，另外在消協(xié)組織的職能里邊，也包括倡導(dǎo)大家去進(jìn)行健康理性的消費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)之聲：有沒有新的方式和載體，現(xiàn)在好像這種比如宣傳我們都知道很重要，但怎么做，好像這方面好像還是摸不著特別好的一個(gè)路子，我覺得。

蘆云：現(xiàn)在接觸到的一些就是比如一些法律服務(wù)，到社區(qū)里邊或者到這種商場超市里邊做一些這種基礎(chǔ)的法律服務(wù)，也就是關(guān)于消法宣傳的一些法律服務(wù)。另外，比如《天天315》這個(gè)節(jié)目，它很好的一點(diǎn)在于是通過消費(fèi)者的個(gè)案來表現(xiàn)出一種共性的問題，然后通過媒體的渠道對消費(fèi)者進(jìn)行宣講，我覺得這也是很必要的。

經(jīng)濟(jì)之聲：從這次會議所釋放的信息來看，未來在消費(fèi)者保護(hù)方面有沒有什么前瞻性的話題，未來我們需要做哪些方面的準(zhǔn)備?

董祝禮：比方說現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)銷售，現(xiàn)在有的電商平臺的經(jīng)營理念是把全球的產(chǎn)品賣到全球，這就給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作產(chǎn)生了很重要的影響。這次大會也提到了各國聯(lián)合起來，解決跨境糾紛，這是很多國家都關(guān)心的，因?yàn)闋可娴矫總€(gè)國家的情況。今后恐怕在這方面還得加強(qiáng)，我們現(xiàn)在已經(jīng)把跨境消費(fèi)維權(quán)糾紛作為一個(gè)重要課題來進(jìn)行研究，下一步將繼續(xù)推動這個(gè)事。

11月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用 加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，這是國務(wù)院首次提出“新消費(fèi)”理念。《新消費(fèi)指導(dǎo)意見》稱，中國已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級、消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段，提出了消費(fèi)升級的六大重點(diǎn)領(lǐng)域，即服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在我們經(jīng)常聽到一個(gè)詞，就是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”，解釋過來也就是現(xiàn)在供給和消費(fèi)需求有點(diǎn)對不上，很多行業(yè)產(chǎn)能過剩產(chǎn)品賣不出去，但是也有很多行業(yè)，消費(fèi)者的需求沒有得到滿足。所以，這個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是和消費(fèi)息息相關(guān)的。對于這個(gè)指導(dǎo)意見，消協(xié)組織是怎么理解的，消協(xié)組織對于“新消費(fèi)”又有什么樣的看法?

董祝禮：這個(gè)意見的發(fā)布適應(yīng)了我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，特別是適應(yīng)我們提高人民物質(zhì)文化生活方面需求的需要，也就是消費(fèi)者需要，根本目的還是在于提高人民的生活水平和質(zhì)量。我理解這個(gè)“新消費(fèi)”不能簡單是一個(gè)新產(chǎn)品和一個(gè)新服務(wù)，更重要的是要在消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)形式上進(jìn)行升級，只有這樣才能跟上消費(fèi)需求。

蘆云：“新消費(fèi)”比較核心的觀點(diǎn)就是要形成一個(gè)新的消費(fèi)環(huán)境。首先在法律制度層面有沒有正當(dāng)?shù)姆删S權(quán)依據(jù)，事前有沒有相應(yīng)的消費(fèi)教育理念，發(fā)生糾紛之后有沒有暢通的維權(quán)途徑，這都是制度性的保障。第二個(gè)就是市場主體的監(jiān)管問題，現(xiàn)在工商的行政執(zhí)法力度還是有限的，這里面我們是不是可以改善執(zhí)法的方式。第三個(gè)方面我們還得強(qiáng)調(diào)企業(yè)或者經(jīng)營者的自律，因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)行業(yè)或者領(lǐng)域，它們的主體地位和主體責(zé)任是不融動搖的，如果經(jīng)營者在經(jīng)營過程中都是違法違規(guī)、投機(jī)取巧的，那么這個(gè)市場的秩序就亂了，對于經(jīng)濟(jì)、對于消費(fèi)者來講都是巨大的損害。

經(jīng)濟(jì)之聲：這一段時(shí)間，特別是光棍節(jié)以后，探討的非常多的一個(gè)話題就是電商發(fā)展的是不是太厲害了，把實(shí)體店壓的都喘不過氣來了，是不是有點(diǎn)發(fā)展太畸形。對于這些相關(guān)的探討和爭論，董秘書長有什么自己的看法?

董祝禮：應(yīng)該說電商和實(shí)體店各有長處，我們的社會消費(fèi)者也是不同的，各有利弊。對于這些探討，恐怕也不能一概而論，我覺得大家還是要在發(fā)展中觀察，根據(jù)社會的需要、根據(jù)發(fā)展情況來逐步協(xié)調(diào)，來走向一個(gè)健康的軌道。

經(jīng)濟(jì)之聲：另一方面，我們消費(fèi)者也一定要釋放自己的力量，讓那些不良的商家離開我們的市場。釋放消費(fèi)者力量是非常重要的，比如我們的權(quán)益受到了損害，該找消協(xié)找消協(xié)，該找媒體找媒體，聲張自己的權(quán)益，釋放自己的力量。

董祝禮：消費(fèi)者一定要自己承擔(dān)起自己的責(zé)任來，被侵權(quán)了之后一定要勇于拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，其實(shí)你維護(hù)自己權(quán)益同時(shí)也維護(hù)了你身邊消費(fèi)者的權(quán)益，也制止了不法經(jīng)營者的不法行為，對于整個(gè)社會都是有益的。我一直在提倡消費(fèi)者要承擔(dān)起責(zé)任，我們維護(hù)自己的權(quán)益也是對大家權(quán)益的保護(hù)，要想到是一個(gè)社會責(zé)任，對社會有益處的。

蘆云：經(jīng)營者的誠信也是需要大家共同去建立的，不僅需要消費(fèi)者自身的努力，也需要市場經(jīng)營者包括國家相關(guān)執(zhí)法部門的共同努力。