多地黑電臺干擾或占用電臺頻段 播出保健品或涉性藥廣告

【導讀】在北京、甘肅等全國多地，有人利用黑電臺干擾或占用正規(guī)電臺頻段，播出低俗露骨的保健品和涉性藥品節(jié)目，“語重心長、循循善誘”引導消費者上鉤，不但嚴重干擾正常廣播秩序，而且嚴重損害消費者權益?！短焯?15》本期聚焦：如何讓坑人擾民的黑電臺“閉上黑嘴”?

據(jù)報道，有聽眾向我們反映，在北京、甘肅等地，有人干擾或占用經(jīng)濟之聲頻段，插播低俗露骨的保健及涉性藥品的廣告，擾民坑人。

一位甘肅聽眾在經(jīng)濟之聲交易實況節(jié)目的微信平臺上留言說，她每天一邊看盤炒股，一邊收聽經(jīng)濟之聲，收音機信號一直很穩(wěn)定，聲音特別清晰，可最近一段時間，收音機里開始莫名其妙地出現(xiàn)很大的雜音，信號也很不穩(wěn)定。稍微動一動頻段，聲音是清晰了，但是節(jié)目內(nèi)容又變成了性藥廣告，內(nèi)容低俗露骨，不堪入耳，有時一播就是一整天，不管怎么調(diào)，都沒用，讓人感到惡心、惱火。

聽眾1：我在蘭州市七里河區(qū)反正就在這一片，大概有一個月的時間了，突然你這個電臺就一點聲音都沒有了，我就給關掉，我想的是你們那兒出故障了，關掉，然后我再開開，我就連續(xù)弄了這么幾次，然后我發(fā)現(xiàn)就是擰一擰，再稍微松一點，就是那個做那種性保健的廣告，賣藥的那個電臺，特別特別清楚，左邊右邊都這樣，就等于說你這個電臺我就再聽不到了，就是沒有聲音，然后他們那個播音的聲音跟正規(guī)的播音員是一樣的，差不多，給我聽的就非常生氣，就覺得挺惡心的，關鍵是我聽不成你們的廣播，我就挺生氣了。

一位北京聽眾在北京大興區(qū)收聽經(jīng)濟之聲節(jié)目時，也遇到了一模一樣的情況，早晨上班路上，廣播突然受到干擾，噪音很大，調(diào)整車載收音機的頻率后，聲音突然清晰，但播放的內(nèi)容竟然是性藥廣告，為賣藥，還恬不知恥大談夫妻房事細節(jié)。

聽眾2：我來回上班的路上都聽經(jīng)濟之聲，我家住在北京城南邊大興那一邊。我最近發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有一段時間了，聽咱們的96.6受到的干擾非常大，就是在背景上有一些唧唧嘎嘎的，好像有另外的人在說話，所以在這個時候，你通過車上也好或家里收音機，你往下一個電臺調(diào)一下，一調(diào)就變成了賣性藥的電臺去了，而放到96.6，就是能聽到一點經(jīng)濟之聲，但是背景上有很大的干擾，有時候經(jīng)濟之聲在說什么根本就聽不清，而且干擾經(jīng)濟之聲的頻率也是非常惡劣，整天播的全是跟性生活有關的內(nèi)容。

記者昨天趕到北京市大興區(qū)棗園附近，手上收音機里的正規(guī)節(jié)目突然無法正常收聽，噪音很大。記者輕微地調(diào)整了一下頻段，果真廣播的聲音突然變得很清晰，所謂的主持人正在不遺余力地推銷性藥品。

黑電臺專家：濫用藥物飲食不潔，花費農(nóng)藥這些毒素做一個全面的清理，再喝上我們一袋相當于吃10克人參，10克鹿茸的組合，你想想看它的這個藥力就是非常的迅猛，力度這么大，說你送給我們的藥，給以前的是一樣的嗎?一模一樣，而且依然是有保障4個療程包治，已經(jīng)有那么多的朋友等待，我們現(xiàn)在有請1號線上的朋友的電話。

患者：你好，是那個于老師吧?我也是咱們的老用戶了，過去我也治療過，用的產(chǎn)品也不少，那種壯陽的、補腎的都用過，用過以后把這個胃都給吃壞了，吃的我頭暈腦脹的，我這個病也沒給我治好。

黑電臺專家：那這一次用了我們專利新藥，我想問一下你有沒有什么不舒服的反應?

患者：非常的安全，不愧是的OTC的產(chǎn)品，效果就是好。

黑電臺專家：關鍵它是藥食同源啊，沒有比它再安全的男科用藥了。

在后來的所謂的“患者”與“專家”的交流過程中，原本隱秘的夫妻房事細節(jié)也被赤裸裸地說了出來，內(nèi)容低俗露骨、言詞下流。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國各地都存在一些靠占用正常廣播插播低俗廣告牟利的黑電臺，不僅擾民坑人，有的更是威脅到民航通信和國家信息安全。如何能讓坑人擾民的黑電臺“閉上黑嘴”?記者從國家無線電管理局了解到，聽眾發(fā)現(xiàn)類似情況，可向所在地的無線電管理機構投訴舉報，比如：北京的無線電管理機構的全稱是北京市無線電管理局，舉報電話是010-12318;甘肅省無線電管理機構的全稱是甘肅省無線電管理委員會辦公室，舉報電話是0931-7842315。

北京市無線電管理局的工作人員告訴記者，聽眾如果聽不清正規(guī)節(jié)目內(nèi)容，感覺信號異常，或節(jié)目內(nèi)容突然變成低俗露骨的保健及涉性藥品的廣告，也可以向廣播電臺舉報投訴。

北京市無線電管理局工作人員：是這樣的，我給你解釋一下，你如果發(fā)現(xiàn)有黑電臺，你先向廣電舉報，因為廣電的頻率是從咱們的無線電管理的系統(tǒng)里面獨立出去的，它的頻率是自己出去的。如果我們要管它的這個事不合適，我們可以幫它查找，只要舉報有任務，你給咱們來函，咱們可以幫它處理。你說清楚是哪個頻率點上的什么區(qū)域，咱們查一下就完了。

記者：那一般舉報以后檢測和抓捕的難度大嗎?

北京市無線電管理局工作人員：問題不大，因為這種東西它是固定的，90%給你解除了。

聽眾舉報后，相關部門如何監(jiān)測抓捕?能否讓“黑電臺”徹底消失?

湖北省武漢市青山八大家派出所近日就端掉了一個黑電臺窩點，還抓獲并刑拘了犯罪嫌疑人。我們一起來詳細了解一下相關部門監(jiān)測抓捕的過程。

據(jù)湖北省武漢市青山八大家派出所副所長任國浩介紹，12月初，青山八大家派出所接到湖北省無線電管委會辦公室人員的報案，說近期無線電管委會辦公室分別接到湖北省民航局、廣播電臺的投訴。

湖北省民航局反映，武漢上空各個高度層飛機在多個頻點受到強烈無線電干擾，有時甚至可以聽到藥品廣告，已經(jīng)嚴重影響到管制工作，對民航的飛行安全造成隱患。

廣播電臺反映，黑電臺入侵并占用無線電頻率，聽眾一開始以為是正規(guī)節(jié)目，聽上一會發(fā)現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容十分低俗，有的甚至借助淫穢節(jié)目來推銷性藥，社會影響惡劣。

接到報案后，青山公安刑偵大隊與八大家派出所隨即成立專班，通過偵查，警方發(fā)現(xiàn)一處干擾源位于青山區(qū)林湘新苑小區(qū)某棟居民樓。

任國浩：當時是11月4號，我們接到從刑事局傳下來的一個函，就說在我們武漢市有很多黑電臺的頻率，湖北省無線電管理委員會用他們的技術手段偵測出來，在我們所在的轄區(qū)里的林湘新苑這個小區(qū)里，有一個黑電臺的發(fā)射員。他給我們提供了一些數(shù)據(jù)，說他們的飛機在飛行的時候受到了干擾。然后我們就根據(jù)他們給我們的情況，在這個小區(qū)內(nèi)，通過他們的物業(yè)進行走訪排查，然后發(fā)現(xiàn)5棟3401這個房間是嫌疑房間，為什么呢?我們找到房東，房東說這個房子是租出去的，但是是一個毛坯房，應該是不能住人的，而且是今年6月份租的。走訪隔壁鄰居，他們說沒有看到有人來住，即使有人來，也是晚上12點多，半夜的時候來一兩個，兩三個人，來一下就走了。這個房間沒住人，但是它的用電量非常大，它的電表一天24小時在轉(zhuǎn)。而且它的隔音效果并不好，隔壁鄰居有時候晚上聽到電機工作嗡嗡嗡的聲音。它是頂樓，兩面是電臺，電臺上面架有發(fā)射天線，然后綜合這些情況，我們基本上可以斷定這個就是發(fā)射點。

任國浩介紹，為避免打草驚蛇，民警并沒有在確定目標后就立刻進入房間，而是選擇在樓下蹲守，直到發(fā)現(xiàn)目標半個月后，才實施抓捕行動。

任國浩：然后在12月3日的晚上7點，刑事局和湖北省無線電管理委員會的有關技術人員就到我們這兒來，到時候我們一起抓捕，他們的這個發(fā)射點是無人值守的，在我們抓捕之前，我們也了解了。我們當時就集思廣益想辦法，我們就通過物業(yè)把它的電斷了，過了2個多小時，我們就發(fā)現(xiàn)了一個嫌疑車輛，一個小的獵豹車開進來了，確定他們進了3401，我們就在樓下在他下電梯的時候?qū)⑺カ@了。抓獲之后搜出了鑰匙什么的，再上了樓，對3401進行了搜查，然后就發(fā)現(xiàn)了一套電臺的發(fā)射設備，他車上還有一套，是從另外一個發(fā)射點拆下來的。有一臺電腦、一個小的長方形箱子，插著U盤，就這么幾個東西，它的信號能覆蓋方圓十公里。

據(jù)警方介紹，目前，嫌疑人程某、周某已被刑拘，另外一人在警方追逃過程中。

民警通過發(fā)貨單號掌握了所有受害人信息，但至今沒有一人報警。據(jù)嫌疑人交代，通過黑電臺兜售藥品，他們共非法獲利20多萬。青山警方初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑電臺播放的“聽眾來電”等內(nèi)容，都是由廠家提供的錄音，插上U盤就能放。

下一步，警方還將聯(lián)合工商、食藥監(jiān)等部門，對藥品做權威鑒定。警方介紹，擅設黑電臺最高可判7年。

據(jù)了解，11月1號起，《刑法修正案(九)》正式實施，多種行為將受重處，其中就包括擅自設置黑電臺。

此前，《刑法》第288條規(guī)定：違反國家規(guī)定，擅自設置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進行，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

《刑法修正案(九)》修改為：“違反國家規(guī)定，擅自設置、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通信秩序，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

如何能讓坑人擾民的黑電臺徹底消失?經(jīng)濟之聲特約評論員、北京中聞律師事務所律師李斌和中國消費者協(xié)會律師團律師邵桐對此進行了分析與解讀。

李斌：黑電臺受到利益的趨使越發(fā)猖獗。這些違法的保健品和藥品肯定是有暴利的，為了謀取暴利，它們一定要發(fā)布廣告，但是這種低俗露骨的廣告一定是違法的黑廣告，它們是無法通過正常的媒體渠道播出發(fā)布的。當然，這里面還有一個非常重要的因素，就是這種買方市場確實存在，因為有人相信并且有人去買，這種行為才會不斷發(fā)生和擴散。

經(jīng)濟之聲：“黑廣播”危害如此之大，在法律上如何界定和懲處?

邵桐：這在法律上是有明確規(guī)定的，主要有三種。第一，《中華人民共和國的無線電的管理條例》對于無限廣播的設置、使用以及造成的影響，還有專用的處罰措施都有詳細的規(guī)定。第二，各地方政府無線電的管理部門也要遵守當?shù)氐臒o線電的管理辦法。第三，《中華人民共和國刑法》第288條對于追究這種犯罪行為的刑事責任也是有詳細規(guī)定的。

經(jīng)濟之聲：打擊黑電臺還是有一定難度的，黑電臺設備成本低，沒過幾天就又冒出來，怎么解決這個問題?

李斌：這種行為本身就有著很強的隱蔽性和流動性，所以打擊的難度較大，所以這應該是全社會共同關注和治理的問題。首先，從今年11月1號開始實施的《刑法(修正案九)》第288條規(guī)定重處這種行為。這種行為本身可能不一定會造成嚴重的后果，但是其影響很惡劣。《刑法(修正案九)》的修訂使得我們刑法的打擊手段能夠更好的適用于違法犯罪行為，從而加大刑法的威懾力。但是光靠刑法的制裁是不夠的。首先，我們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)了這種行為，是不是每個人都能及時向相關的無線電主管部門進行投訴。同時，相關的執(zhí)法部門也應該加強執(zhí)法力量和執(zhí)法設備的建設，及時查處這種行為，同時可以移交公安部門。我認為這需要全社會共同參與并共同治理。

經(jīng)濟之聲：如何能讓坑人擾民的黑電臺徹底“閉上黑嘴”?在法律與監(jiān)管上如何進一步完善?

邵桐：國家的法律賦予了相應的主管部門一定的行政執(zhí)法權力以及行政監(jiān)督權力，在這種情況下，法律賦予的是一種法定的職責。依靠社會公眾舉報黑電臺只是制裁黑電臺的一個方面。國家機關和相關部門應當主動行使法律賦予的職權并建立長效的監(jiān)督機制和處罰機制，使得這種黑電臺失去容身之地。這需要雙方的共同努力。

經(jīng)濟之聲：有不少聽眾在聽了黑電臺節(jié)目后買了他們推薦的保健品和性藥，這又說明什么?聽眾該如何提高防范意識?

李斌：因為保健品是在食品的廣義范疇中，消費者一定要選擇從正規(guī)的渠道、正規(guī)的廠家購買，并且要審查它有沒有獲得國家食藥監(jiān)局的批號，這是非常重要的。黑電臺出售的產(chǎn)品一定不是正當渠道的產(chǎn)品，一定是假冒偽劣的產(chǎn)品，所以我們根本就不需要聽。如果沒有了買方市場，賣方牟利的目的就無法實現(xiàn)，它自然也就不會選擇通過這種非法手段來實現(xiàn)這種目的了，所以消費者其實也是有責任的。

邵桐：食品和藥品都與咱們大眾的生活息息相關。處方藥肯定是要在進行就診之后由醫(yī)生開具的，其他的非處方藥品也需要通過正規(guī)的購買渠道進行購買，不要從黑電臺或者其他渠道聽信藥品的宣傳信息。如果消費者聽到了類似的宣傳，應該先核對藥品的名稱以及相關的批號，如果沒有找到，這個藥品就一定是假的。所以，消費者應該本著為自己身體負責的初衷來獲取以及甄別相關信息，對于假藥以及假食品拒而遠之。