警惕危險的人造“毒”板材——人造板市場亂象調查（下）

【導讀】全國多地連續(xù)被曝人造板材甲醛嚴重超標。經濟之聲記者深入沈陽、哈爾濱等地調查采訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有板材均無標識，不同產品合用一個檢測報告。只送檢不抽檢，產品檢測報告不可信;劣質板材充斥市場無人監(jiān)管。《天天315》年終特稿：警惕危險的人造“毒”板材——人造板市場亂象調查(下篇)。

據(jù)報道，家具甲醛超標導致室內空氣污染是令消費者特別頭疼的問題。更令人頭痛是是，維權十分艱難?！短焯?15》欄目曾報道過這樣一個案例：北京消費者張女士在紅星美凱龍花一萬多元買的櫥柜，早在四年前就買了，至今仍在散發(fā)刺鼻異味。

張女士：特別嗆人的味道，我只要出去，關上這個門15分鐘，這個味道就特別的大。

記者：櫥柜廠家多次上門，但始終否認櫥柜有刺鼻異味，并要求消費者不能信口胡言，必須出具權威機構的檢測報告。消費者聯(lián)系過國家權威檢測機構后發(fā)現(xiàn)，維權只能就此止步。記者也聯(lián)系了國家人造板質量檢測中心，得到的答復是，櫥柜檢測沒有標準可依，但可以進行破損檢測，要從櫥柜上截取一塊板子檢測，不過結果有可能不超標。

記者：我櫥柜用了四年，現(xiàn)在還是異味特別大，我想問一下，我怎么能檢測一下是不是甲醛釋放量超標?

工作人員：可以啊，可以拆板子來做一下甲醛，還有(TUC)。

記者：只拆一個板子，這一個櫥柜可能還會有其他部位有問題。

工作人員：其他那就不好弄了，因為我們那個標準，有一個強制標準，有一個584新標準沒出來，沒出來只能做板材了。

記者：就是檢測一小塊?

工作人員：對。

工作人員：因為標準沒出來，沒有整體家具的標準。

記者：那就是等標準出來做檢測?

工作人員：反正聽說已經報上去了。

室內空氣檢測機構是否能夠檢測櫥柜的甲醛釋放量?記者又以消費者身份咨詢了北京環(huán)境檢測中心。

記者：咱們這邊如果做室內環(huán)境檢測的話，能不能檢測出具體的污染源?

工作人員：這個檢測不出來，我們只是測室內空氣一個綜合性的指標。

記者：櫥柜怎么檢測呢?

工作人員：櫥柜你要是測的話測板材，板材甲醛含量。

記者：板材怎么測呢?

工作人員：板材你需要從上面卸下來一塊板材，屬于破壞性檢測。

記者：只能卸下一塊板材來檢測，板材的大小呢?

工作人員：50×50。

記者：如果整體的，比如說櫥柜吧，整體的櫥柜加在一起，有沒有可能甲醛超標了呢?

工作人員：有可能。

記者：有可能，是吧?

工作人員：對。

記者：那這個有辦法檢測嗎?

工作人員：這個測不了，我們只能給你測板材。

標準不完善，意味著消費者維權不得不就此止步。中國林科院木材工業(yè)研究所研究員王正教授分析，家裝甲醛超標的現(xiàn)象經常發(fā)生，是因為現(xiàn)行國標——甲醛檢測釋放量國家強制性標準GB18580-2001不夠完善，國標雖然規(guī)定了釋放濃度，但沒有規(guī)定室內甲醛釋放的總量控制。當人造板用量達到一定程度時，甲醛釋放量累計起來仍會超標。

王正：跟國際標準來比太寬了，我們國家標準規(guī)定這個級別的甲醛釋放量如果增長到一定程度以后，它的空氣甲醛就會超標的，但是在日本的指標，像這個排放量它是有限制的，如果這個級別的排放量的板子做出的家具，在每立方米空間中，它的量不能超過多少是有一個數(shù)據(jù)的，我們國家這個數(shù)據(jù)沒有。家具標準就是環(huán)境標準，家具范圍規(guī)定多少，你只要超過了國家環(huán)境標準，規(guī)定了平均每立方米空間空氣多少，不能超過0.0幾毫克，超過你就不合格嘛，完全可以這么定，但是現(xiàn)在不這么定，為什么不這么定呢?這會限制很多廠家的效益。

這么說起來，我們是不是可以這樣來理解，國標成了人造板甲醛“合法超標”的保護傘?王正教授說，國內采用的檢測的方法多種多樣、混亂不堪，的確讓板材生產企業(yè)有空可鉆。

王正：中國的檢測方式是全世界最亂的，中國現(xiàn)在的怪在哪呢?刨花板和中密度纖維板檢測是采用歐洲的穿孔法來進行檢測，這是一種方法，那么中國的膠合板是以日本的干燥器法來進行檢測，如果要是把刨花板和纖維板表面要貼上裝飾材料裝飾了以后，那么又用日本的干燥器法來檢測，如果說假如說日本的干燥器法和歐洲穿孔法在檢測中，有疑問，用美國的氣候箱法來進行驗證，這是什么亂七八糟的東西?這么亂!要么你就干脆用日本的方法，要不就用美國的方法，要不就用歐洲的方法，用一個尺度來量。不同的板種用不同尺度來量，結果互相之間又不通，所以各說各話。

隨著消費者對居室環(huán)境要求的提高，現(xiàn)行國標已經嚴重滯后。國家標準委在2014年7月發(fā)布消息說，即將對強制性國標GB18580-2001《室內裝飾裝修材料、人造板及其制品中甲醛釋放限量》做出修訂，但沒有提到新國標何時修訂出臺?，F(xiàn)在已經是2015年年底，新國標依然不見蹤影。王正教授由此呼吁，現(xiàn)行國標亟待修改、完善，有關部門要加快進度。

王正：以國際的安全標準為中檔，中國在下面，美國和日本指標在上面，按道理來講，現(xiàn)在中國人造板已經是人造板世界第一大國了，要成為世界第一強國，這個甲醛指標必須要高于國際指標。我們人造板甲醛釋放標準是2001年制定的，到現(xiàn)在已經是快16年了，這個關系到老百姓身體健康的標準，五年就要修訂一次，現(xiàn)在十五年了，還沒有出臺。

此前，商務部印發(fā)《綠色板材采購規(guī)范》，2013年12月1日已正式實施，這個《規(guī)范》對有害物質釋放量的限制與國際標準看齊，并對無醛膠生產的人造板進行了等級規(guī)定，這在國際上都屬于首創(chuàng)。但推廣、應用情況很不理想。

那么，應該是最權威的新國標，為何遲遲無法出臺?記者聯(lián)系到了國家林業(yè)局林產品檢測中心(杭州站)的方主任，他參與了新國標的修訂工作。他告訴記者，新國標去年就已經修訂好，已經報批，因為審批流程復雜，所以遲遲沒有出臺，預計明年會和大家見面。

方主任：去年就已經報批了，現(xiàn)在就是一直沒批，標準出臺它整個過程也是挺復雜的，它現(xiàn)在強制性標準的話，出臺它必須要向國際公示，不是說像我們想象那么簡單，如果順利的話，可能明年年中該出來了。

據(jù)方主任介紹，新標準提高了釋放限量標準，檢測方法更加規(guī)范統(tǒng)一。

方主任：肯定是往更加嚴格的方向做的，另外取消一些不太科學的檢測方法，他有工廠控制的方法，也有氣候箱這樣的一個方法，就規(guī)定一種檢測方法，這種方法現(xiàn)在更加科學了。

但必須看到的是，如果說標準嚴重滯后、不夠完善等問題短期內即將解決，那么要想改變人造板行業(yè)亂象，還應在規(guī)范產品標識上下下功夫。因為產品標識不明晰、甚至缺失，消費者就無法辯別什么產品是安全、環(huán)保的產品。中國林科院木材工業(yè)研究所研究員王正說，做到這一點，消費者買到假冒劣質產品就能更好地維權。

王正：要仿照商務部的板材標準，開始從大的企業(yè)開始貼標，把使用的板材標準貼在家具上，每一個板子上面都貼，達到E1級、或者E0級，而且貼上這個品牌，如果假如說老百姓買了，一抽檢你不行，馬上就索賠，幾倍索賠，你看看它敢不敢。

人造板行業(yè)混亂不堪，還有一個重要問題出在監(jiān)管上。一方面，一些地區(qū)監(jiān)管流于形式、失之于寬、失之于軟;另一方面，多頭管理導致無法管理，助長了人造板材行業(yè)的亂象叢生。國家林業(yè)局林產品檢測中心(杭州站)的方主任坦言，劣質人造板產品來路不明無標識，監(jiān)管難度大。

方主任：我們每年省質監(jiān)局對這塊監(jiān)管、抽查，通過質量比對去引導企業(yè)，就是大家來比品牌、比質量、比這個品質，這方面，我們力度還是比較大的。外省的話，這種標識不清的，我們即使查出來，質監(jiān)部門也不能對經銷商進行處罰，因為它是工商管的。

據(jù)記者了解，目前監(jiān)管部門也在想方設法改變監(jiān)管手段，比如，強化隨機抽查,加大人造板市場抽檢力度;通過質量比對，公布數(shù)據(jù)來增強企業(yè)的質量意識、服務意識、責任意識和品牌意識，以期強化監(jiān)管效果。

如何取得更好的監(jiān)管效果?中國消費者協(xié)會投訴部主任張德志提出，要強調社會共治的理念，也就是，監(jiān)管機構、行業(yè)協(xié)會、媒體、消費者攜起手來，共同筑起安全屏障。

張德志：企業(yè)是消費者權益保護的第一責任人，但這第一責任人有時候不自覺，就得靠我們大家一起去努力，你不自重，我們讓你自重，你不去自我規(guī)范自己，你不自律我們要他律你，我們要采取這樣的措施。

令我們略感欣慰的是，就在《天天315》欄目記者調查采訪期間，全國木材管理辦公室已著手部署，經常開展木材制品質量萬里行監(jiān)督活動。開展這樣的活動，不僅有利于促進木材加工企業(yè)的健康發(fā)展，有利于木材工業(yè)在國內做大做強，有利于我國的木材工業(yè)更好地走出國門，走向世界。更重要的是，人造板材的綠色、無毒、安全，關系到千家萬戶的健康。

中國的人造板材要想去“毒”，為自己正名，就必須忍痛刮骨、正本清源，只有這樣，才能還消費者清朗空間，也為自身創(chuàng)造美好未來。

《天天315》連續(xù)兩天重點關注了人造板市場現(xiàn)存的亂象，從記者調查的情況來看，人造板行業(yè)亂象叢生，目前存在兩大亟待解決的問題，一個是現(xiàn)行國標嚴重滯后，導致消費者維權舉步維艱，另一個問題就是部分地區(qū)的人造板市場存在監(jiān)管的“真空地帶”，多頭管理導致無法管理，已經使得一些地區(qū)的人造板市場混亂不堪。如何消除人造板市場亂象?該由誰來管?怎么管?經濟之聲特約評論員、中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌和北京中聞律師事務所律師李斌對此進行了相關分析與解讀。

經濟之聲：板材屬于中間產品，消費者無法直接發(fā)現(xiàn)板材品質問題，主要還是家具采購廠家來把控板材的品質。家具廠家有沒有嚴把質量關，板材品質如何，在沒有整體家具檢測方法和有些產品的檢測報告不可信的情況下，消費者該如何判斷哪種家具能夠放心購買?

邱寶昌：普通消費者一般很難辨別這個家具的優(yōu)劣情況。有一個比較土的辦法，就是靠近一些聞，如果味道很大，這個板可能就相對不好，因為實木家具并沒有什么味道，它有一種香味，但是有的木材就有一種刺鼻的味道。現(xiàn)在有很多環(huán)保家具看起來都是合格的，都是有認證的，但是它中間夾的人造板、纖維板卻不合格，但是它也有證書。如果消費者僅僅看標志，往往就會被誤導。因此，我們一方面要加大監(jiān)管。在另一方面，消費者也應該選擇一些大的品牌。

經濟之聲：這樣看來不光要在規(guī)范板材產品標識上下功夫，還要在家具產品的標識上下功夫，標識清楚了，消費者就能清楚地了解家具使用材料環(huán)節(jié)的真實情況。對于貼標問題，兩位有哪些好的建議，這種標識應該由誰來貼?應該標注清楚哪些信息?

李斌：商務部曾經有一個《綠色板材采購規(guī)范》，它是對家具生產企業(yè)訂購板材原料起到約束的作用，它其實是倡導、鼓勵廠家在甲醛的釋放量等方面達到綠色環(huán)保的標準，但是我們認為貼標的認證機構一定是除企業(yè)之外的、具有資質的第三方機構。它首先應該是公正獨立的，同時，應該它具備相應的檢測手段和技術能力。商務部的采購規(guī)范也明確了如果它的板材在甲醛方面是符合標準的，它就可以貼一個綠色家居建材3C環(huán)保的標志。企業(yè)在進購原料時應該考慮它否有這樣的環(huán)保標志。但是標志也是很混亂的。此外，家具生產企業(yè)所生產的產品應該首先具備一個檢測合格證。第二，我們要看是否有相應的機構作為第三方對企業(yè)進行檢測，并且這要看是否有法律強制性的規(guī)定。但是現(xiàn)在我們還沒有這樣的規(guī)范，所以消費者應該要求商家做出一個承諾，同時也應該要求查看它的檢測報告。

經濟之聲：據(jù)了解，商務部印發(fā)的《綠色板材采購規(guī)范》2013年12月就已經正式實施，但是推廣和應用都不理想。為什么規(guī)范的執(zhí)行情況這么差?

邱寶昌：我們國家有標準化法，并且從1989年就開始實施了。如果規(guī)范不是國家強制性的標準，如果企業(yè)不去履行這一標準，制裁起來是很困難的。因為標準化法規(guī)定的很清楚，國家的強制性標準必須執(zhí)行，而國家推薦的標準是鼓勵企業(yè)去采用。如果是按照規(guī)范或者是推薦性的標準，如果企業(yè)不去采用，它又有什么樣的法律責任呢?所以我們要制訂一個統(tǒng)一完善的標準，并要求強制執(zhí)行它。

經濟之聲：我們現(xiàn)行的國標是2001年制定的，有關研究者說，這類關系到老百姓身體健康的標準5年就要修訂一次，現(xiàn)在變?yōu)?5年修訂一次，據(jù)參與修訂國標的專家說，新修訂的國標明年可以和大家見面。大家對新國標期許已久。但還有一個問題需要關注的是，新標準出臺后，如何保證在有標準可依的情況下，消費者能及時拿到檢測報告申請賠償?檢測由誰負責?費用誰來埋單?

李斌：首先，檢測的內容是什么?如果我認為這個家具使用的板材或者是膠是不合格的，我們可以要求社會上具有資質的第三方檢測機構進行檢測，并留存證據(jù)再要求它承擔相應的侵權責任。問題是國家標準是一個最低的要求，我們只能希望標準盡快出臺，能夠跟的上時代的發(fā)展和群眾的呼聲。如果企業(yè)制定了更高的標準，它會在國標的基礎上制定更為嚴格的標準，在這種情況下，它必須按照企業(yè)標準進行生產和經營。如果它們違反企業(yè)標準，就是自證其罪。第二，我們要留存好相應的證據(jù)，出現(xiàn)問題之后應該及時尋求政府部門或者社會第三方的幫助，然后運用法律的武器，要求生產經營者承擔相應的法律責任。

經濟之聲：部分地區(qū)的人造板市場存在監(jiān)管的“真空地帶”，多頭管理導致無法管理，已經使得一些地區(qū)的人造板市場混亂不堪。加強監(jiān)管方面，大家有什么建議?

邱寶昌：我認為加強監(jiān)管源頭在于行業(yè)自律，也就是企業(yè)的誠信經營。所以我們要曝光不誠信企業(yè)的黑名單，并對其進行處罰。因為新消法第56條規(guī)定針對侵害消費者權益的行為不僅有行政處罰、民事賠償還有信用處罰。我們要向社會公示不誠信企業(yè)的名單，讓大家認識到這些企業(yè)是有損消費者權益的。另外，我們在制訂標準時一定要征求消費者及消費者協(xié)會的意見，制訂一個嚴格、公平、高標準的好標準。

李斌：企業(yè)的誠信及合法經營非常重要，行業(yè)自律也很關鍵。但是我認為我們首先要有強制性的國標。具體的監(jiān)管部門要進行全方位的監(jiān)管。其中，監(jiān)管隊伍的建設、設備的配備以及監(jiān)督的力度都要提升。此外，政府有一個查處責任，所以我們要杜絕不作為和懶政怠政的行為。從宏觀的制度設計來看，我們要理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管部門的職權和責任，避免出現(xiàn)相互推諉，責任不清的情況。同時，我們也要鼓勵消費者積極踴躍的舉報各種違法行為，隨后政府主管部門應當嚴格的按照法定程序和期限做出相關的處理，同時也要對一些嚴重的違法行為加大處罰的力度。