第三方支付平臺(tái)漏洞多 消費(fèi)者一個(gè)月內(nèi)被19次盜刷
消費(fèi)者一個(gè)月內(nèi)被19次盜刷,第三方支付平臺(tái)漏洞多,消費(fèi)者需提高警惕;乘客未乘車卻收到滴滴快車車費(fèi)賬單,滴滴快車司機(jī)稱發(fā)賬單是為了能繼續(xù)接單,消費(fèi)者憤而投訴卻無(wú)人理睬。《天天315》聚焦本周消費(fèi)投訴熱點(diǎn)。
投訴熱點(diǎn)一:
第三方支付作為一種便捷的支付方式,已經(jīng)被越來(lái)越多的消費(fèi)者使用。然而,在追求和享受便捷服務(wù)的同時(shí),《天天315》節(jié)目不斷接到一些消費(fèi)者關(guān)于銀行卡被第三方支付平臺(tái)盜刷的投訴,暴露出種種安全風(fēng)險(xiǎn)。
我們來(lái)看看湖北消費(fèi)者王先生的遭遇。王先生11月15日晚上7點(diǎn)在家中上網(wǎng)時(shí),QQ郵箱提示銀行卡有一筆100元的成功交易記錄。王先生立即查詢?cè)摽ń灰子涗?,結(jié)果發(fā)現(xiàn)從10月16日至11月15日,易聯(lián)支付共分19次刷掉了卡中共5900元。王先生立即打電話給易聯(lián)支付反映情況,之后按照易聯(lián)要求發(fā)送了回執(zhí),將證件照、銀行卡照、通話清單照等都發(fā)給了易聯(lián)方面。11月17日,也就是兩天后,易聯(lián)支付回復(fù)稱,根據(jù)核實(shí),王先生在10月16日早上曾致電易聯(lián)支付的020電腦語(yǔ)音電話確認(rèn)付款,這說(shuō)明刷卡消費(fèi)情況是王先生知曉的,于是便沒(méi)有再跟進(jìn)此后的交易。對(duì)此,王先生無(wú)奈地告訴記者,“我都不知道那個(gè)020開頭的電話是什么,也并沒(méi)有接到過(guò)那個(gè)電話。”
令人感到蹊蹺的是,王先生通過(guò)蘋果APP交易記錄查詢到的這些錢款是被用來(lái)充值購(gòu)買了游戲夢(mèng)幻西游,但通過(guò)銀聯(lián)查詢到的消費(fèi)記錄卻是被用在了航空4511這個(gè)平臺(tái)。王先生說(shuō):“我撥打客服電話咨詢,如果通過(guò)銀聯(lián)進(jìn)行支付,那么時(shí)間上應(yīng)該是銀行第一方,銀聯(lián)第二方,最后才是第三方支付平臺(tái)。但根據(jù)我查詢的所有細(xì)節(jié)包括易聯(lián)支付給我郵箱發(fā)送的交易成功郵件,時(shí)間上全部是錯(cuò)亂的,根本不是正規(guī)流程。”王先生對(duì)易聯(lián)的交易流程提出了質(zhì)疑。
對(duì)此,王先生說(shuō)他曾致電易聯(lián)客服,但對(duì)方無(wú)法給出解釋。王先生還打過(guò)銀聯(lián)的客服投訴,銀聯(lián)表示,這是易聯(lián)提交的交易,需要去找易聯(lián)解決。到底怎么定義第三方支付?我們?nèi)绾蝸?lái)理解第三方支付,它的功能是什么?中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員、碩士生導(dǎo)師朱巍,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)律師胡鋼共同就今天的話題做出了解讀與分析。
朱巍:第三方支付是約定俗成的一種叫法,實(shí)際上像支付寶等這些平臺(tái),它更多的在法律上叫非金融機(jī)構(gòu)。有了互聯(lián)網(wǎng)之后,如果全靠銀行去支付,特別是在互聯(lián)網(wǎng)金融,互聯(lián)網(wǎng)交易就會(huì)特別不方便,于是就有了這樣一個(gè)非金融機(jī)構(gòu),類似于銀行的一個(gè)支付平臺(tái)。它是“一手托兩家”,一面是收款人,另外一面可能是傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)。這里面涉及到幾個(gè)主體,銀行、網(wǎng)銀、支付平臺(tái),到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,這就出現(xiàn)一個(gè)最大的問(wèn)題——容易推諉,到底誰(shuí)的責(zé)任,所以這個(gè)情況比較復(fù)雜。
什么樣的交易平臺(tái)稱之為是第三方支付平臺(tái),像拉卡拉、支付寶以及易聯(lián)等,他們是不是都屬于第三方平臺(tái),他們拿到什么樣的支付牌照?
朱?。簢?guó)家有相關(guān)的規(guī)定,必須拿到一個(gè)支付業(yè)務(wù)許可證,即必須是央行的人民銀行許可的,而非想辦就辦的,相關(guān)的規(guī)定比如全國(guó)性的,它需要一億的注冊(cè)資本還有很多相關(guān)復(fù)雜的條件才能申請(qǐng)得到許可。
記者了解到,我國(guó)目前269家第三方支付機(jī)構(gòu)中有互聯(lián)網(wǎng)支付資格的不超過(guò)100家,但絕大多數(shù)都開設(shè)了支付賬戶,為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的一個(gè)情況?
胡鋼:2010年央行出臺(tái)了一個(gè)部門規(guī)章叫做《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,這個(gè)辦法里設(shè)定了一個(gè)行政的許可,即所謂的非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)要獲得中國(guó)人民銀行的一種行政許可,它的檔案法來(lái)源是中國(guó)人民銀行法。從2010年到現(xiàn)在可能也就兩三百家有,但實(shí)際上提供支付的這種公司可能會(huì)更多一些, 不過(guò)央行對(duì)這一塊管理非常嚴(yán)格,所以表面上看可能是某一家在使用,但實(shí)際上背后是由另一家持牌的一個(gè)非金融機(jī)構(gòu)在其中,所以這方面總體來(lái)還是比較穩(wěn)健。比如一些并一定明顯是搞支付的,但是你要支付,它可能還是會(huì)鏈接到有支付牌照的這些公司來(lái)做。
朱?。罕砻嫔鲜沁@一家,實(shí)際它是用深度鏈接,用別的有資質(zhì)的提供支付服務(wù)。做網(wǎng)絡(luò)交易或者是互聯(lián)網(wǎng)金融,也有一些相關(guān)資質(zhì)不夠的,它會(huì)想辦法,用法律沒(méi)有規(guī)定或者用別的方法想法混進(jìn)去,一旦出了問(wèn)題之后,可能除了銀行、銀聯(lián)平臺(tái)之外,還有第四家,這就更復(fù)雜了。
現(xiàn)在支付賬戶普遍未落實(shí)賬戶實(shí)名制。據(jù)公安部反映,不少機(jī)構(gòu)為“黃賭毒”洗錢、恐怖融資及其他違法犯罪活動(dòng)提供便利。二是挪用客戶資金事件時(shí)有發(fā)生。其次是疏于安全管理,部分支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,客戶資金和信息安全機(jī)制缺失,安全控制措施不到位,對(duì)消費(fèi)者的信息和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。朱巍博士,據(jù)您了解,這些情況存在很普遍嗎?
朱?。哼@是一個(gè)巨的利益空間,比如我們買東西,把錢交給了某個(gè)支付平臺(tái),實(shí)際上可能有1天、2天的空余時(shí)間,這個(gè)期間,這個(gè)資金,按照法律性質(zhì)來(lái)說(shuō),它不屬于平臺(tái),而是屬于消費(fèi)者本人,這時(shí)大量資金有資金沉淀問(wèn)題,大量的利息在里面,從法律性質(zhì)來(lái)講,這部分利息實(shí)際上是消費(fèi)者本人的,而不應(yīng)當(dāng)是由消費(fèi)者不知情的情況下,被別人任意處置。另外,沒(méi)有落實(shí)實(shí)名制是個(gè)大問(wèn)題,很可能其中存在的洗錢、逃稅等系列問(wèn)題的根源都在于此。實(shí)名制時(shí)期國(guó)家早有規(guī)定,但是沒(méi)有完全落實(shí)。此外,需要強(qiáng)調(diào)的是,消費(fèi)者在平臺(tái)上支付的錢沒(méi)有到銀行之前,平臺(tái)有管理責(zé)任,這部分資金不屬于平臺(tái),它不能夠挪用或者是定期投資等,但實(shí)際現(xiàn)在這種想象大量存在。
胡鋼:我們的金融機(jī)構(gòu)總體來(lái)說(shuō)這種安全的意識(shí)非常強(qiáng),同時(shí)監(jiān)管的力度比較大,比如國(guó)家安全法專門有金融安全這么一項(xiàng),涵蓋在經(jīng)濟(jì)安全里面。同時(shí)我們的“一行三會(huì)”,即在中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管體系下,使我們的金融體系和完全市場(chǎng)化的國(guó)家或者地區(qū)不完全一樣。總體來(lái)說(shuō)我們強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的發(fā)展,在進(jìn)一步搞好金融穩(wěn)定的同時(shí)也要做好金融消費(fèi)者的的保護(hù)。上個(gè)月國(guó)辦專門發(fā)文,關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn),這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)看起來(lái)好像不是很起眼,但是規(guī)范性文件用了金融消費(fèi)者這樣一個(gè)詞,而且把它作為標(biāo)題使用,可想而知未來(lái)這一方面的工作恐怕會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。我始終認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們要做好三件事,第一國(guó)家層面,保障國(guó)家安全;市場(chǎng)層面,保證一個(gè)開放和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;在消費(fèi)層就是要保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),我們的金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)工作是隨著國(guó)辦81號(hào)文的發(fā)布,應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。
我們采訪了易聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人,易聯(lián)支付在2011年就拿到了央行相關(guān)支付牌照,因此在刷卡流程、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面,都是符合央行標(biāo)準(zhǔn)的,按照常規(guī)情況,是不會(huì)發(fā)生問(wèn)題的。至于為什么消費(fèi)者的銀行卡會(huì)被盜刷,這位負(fù)責(zé)人表示,“可能是由于用戶的銀行卡信息、取款密碼、身份證信息等通過(guò)某種途徑被非法獲取,或者自己丟過(guò)相關(guān)證件。目前互聯(lián)網(wǎng)上有很多木馬、釣魚網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)詐騙信息等,這些都可能使得用戶的銀行卡信息和身份信息被盜,如果是因?yàn)檫@種原因,實(shí)際上是用戶自己的問(wèn)題所致,用戶需要注意保管好自己的各類敏感信息。”王先生一個(gè)月內(nèi)被19次盜刷,到底是易聯(lián)支付系統(tǒng)漏洞出了問(wèn)題,還是消費(fèi)者自己的問(wèn)題,現(xiàn)在你們有什么樣的判斷?哪個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)出問(wèn)題的概率會(huì)更大一些?
胡鋼:其實(shí)對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō),他希望有人第一時(shí)間能夠及時(shí)彌補(bǔ)我的損失。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),我們的制度設(shè)計(jì)方面是不是應(yīng)該有進(jìn)步?舉個(gè)例子,我們有行政許可或者是有相關(guān)的各種的規(guī)管,但是這種規(guī)管就一定保障消費(fèi)者能夠第一時(shí)間拿到賠償嗎?沒(méi)有。國(guó)務(wù)院的相關(guān)文件也強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要在很多領(lǐng)域要進(jìn)行鼓勵(lì)、推廣這種責(zé)任保險(xiǎn)制度,如果經(jīng)營(yíng)者盡可能的去到保險(xiǎn)公司投保這種產(chǎn)品或者服務(wù)責(zé)任險(xiǎn),出了問(wèn)題至少由保險(xiǎn)公司來(lái)進(jìn)行先行賠付,消費(fèi)者首先他的損失能夠彌補(bǔ),那消費(fèi)是不是能夠更放心。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),我們呼吁不僅僅要推廣或者鼓勵(lì)責(zé)任保險(xiǎn)制度,在一些消費(fèi)欺詐或者侵權(quán)高發(fā)的領(lǐng)域,特別是數(shù)額較大的領(lǐng)域,類似于網(wǎng)絡(luò)的金融消費(fèi)等,相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該更加主動(dòng)做這件事情。另外,經(jīng)營(yíng)者的舉證責(zé)任問(wèn)題也很重要,消費(fèi)者完全基于對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信任去接受這種服務(wù),出了問(wèn)題,金融機(jī)構(gòu)說(shuō)我沒(méi)問(wèn)題,是你的問(wèn)題,對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)非常不公平。在這種情況下,具有強(qiáng)大的資金、技術(shù)等各方面信息優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)勇敢的承擔(dān)起相應(yīng)的舉證責(zé)任,我覺(jué)得在金融消費(fèi)領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)完全的舉證責(zé)任,而消費(fèi)者只要舉證說(shuō),我和你有服務(wù)關(guān)系,我有了損失就足夠了,這才是一個(gè)正常的誠(chéng)信的金融消費(fèi)環(huán)境所必備的兩個(gè)要件。
朱?。何业褂X(jué)得這事十有八九是消費(fèi)者自己的原因,現(xiàn)在所有的信息都是通過(guò)手機(jī)驗(yàn)證碼發(fā)送的,我手機(jī)經(jīng)常會(huì)接到一些奇怪的鏈接等,這個(gè)一定要小心,要有基本常識(shí),不要點(diǎn)開。提醒大家,有人要測(cè)試,有的人要你的名字,有的人要你的基本的信息,包括身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼,它有了信息之后隨便給你發(fā)一個(gè)鏈接,比如中獎(jiǎng)信息,你只要把驗(yàn)證碼輸進(jìn)去之后,一切都全了,它就可以盜刷你的信息。平臺(tái)有一定的責(zé)任,出了問(wèn)題之后平臺(tái)要按照自己的過(guò)錯(cuò),承擔(dān)賠償責(zé)任,因?yàn)榧偃缙綍r(shí)消費(fèi)在北京,但這次消費(fèi)可能是在其它地方,地域上出現(xiàn)了嚴(yán)重的差異,而且本地ID也是在北京,這時(shí)平臺(tái)也驗(yàn)證的話,平臺(tái)有責(zé)任。
投訴熱點(diǎn)二:
說(shuō)起滴滴快車,估計(jì)很多很多消費(fèi)者都不陌生,只要通過(guò)手機(jī)下單,便可輕松聯(lián)系出租車,同時(shí)出租車司機(jī)可以通過(guò)這一平臺(tái)搶單,并以最快時(shí)間載到乘客。曾經(jīng)搭乘滴滴快車的消費(fèi)者也告訴我們說(shuō),之所以選擇滴滴,有一個(gè)重要的原因就是有些私家車舒適性很好,許多滴滴快車不僅是新車,而且還有還有很多是中高檔車,說(shuō)不定你可以打到一個(gè)什么意想不的名牌,車內(nèi)環(huán)境及舒適度遠(yuǎn)強(qiáng)于出租車。
對(duì)于這個(gè)滴滴快車,消費(fèi)者還是有很的給點(diǎn)贊的,兩位嘉賓,你們感受過(guò)滴滴快車,約過(guò)嗎?
朱?。阂?yàn)楝F(xiàn)在限行了,有限行了之后打出租車有的時(shí)候還不如叫專車,因?yàn)槎加兴偷娜矣X(jué)得挺好。
記者在采訪當(dāng)中了解到,作為消費(fèi)者,覺(jué)得滴滴快車舒適性完全是是一個(gè)優(yōu)點(diǎn),但是唯一擔(dān)心的就是安全方面。消費(fèi)者趙先生認(rèn)為:“那個(gè)打車的軟件太危險(xiǎn)了。我坐在出租車副駕駛的位置,看到司機(jī)一路上都在不停看手機(jī),太分散司機(jī)駕車的注意力,影響大家的行車安全了。”
網(wǎng)友“微言清遠(yuǎn)”認(rèn)為,如果從舒適、便捷角度看沒(méi)有什么不好,因?yàn)楝F(xiàn)在出租車行業(yè)的拒載、拼客、就地起價(jià)等問(wèn)題很多。但應(yīng)該對(duì)滴滴快車進(jìn)一步規(guī)范,市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)到位,保證乘客的安全和利益。
其實(shí)滴滴快車上線時(shí)間并長(zhǎng),但是我們接到過(guò)很多乘客投訴,有消費(fèi)者很想了解,滴滴快車大多為私家車,它申請(qǐng)和注冊(cè)的流程是不是被規(guī)范,另外很多的司機(jī)有沒(méi)有得到比如說(shuō)交管部門的備案,對(duì)安全有沒(méi)有保障?
朱?。浩涓丛谟诔鞘谐鲂袎毫Ρ容^大,特別是在北京,打不到車的情況太多了。北京大概有6.6到6.7萬(wàn)輛出租車,但實(shí)際上在高峰區(qū)可能需要12萬(wàn)到15萬(wàn)輛出租車,打不到車怎么辦,很多私家家可以進(jìn)入運(yùn)營(yíng),這是互聯(lián)網(wǎng)+的一種表現(xiàn)方式。就以滴滴公司為例,剛開始成立是80萬(wàn)人民幣,現(xiàn)在已經(jīng)到了1000億,2年零9個(gè)月,從80萬(wàn)到1000億,體現(xiàn)出了市場(chǎng)的鋼需。如消費(fèi)者所講,確實(shí)存在很多問(wèn)題。交通運(yùn)輸部現(xiàn)在聯(lián)合幾個(gè)部委在搞對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專車管理的暫行辦法,這個(gè)暫行辦法社會(huì)的批評(píng)聲音比較大。但是到底應(yīng)不應(yīng)該管,我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該管,從哪個(gè)角度管?就是從平臺(tái)責(zé)任上,同時(shí)在保險(xiǎn)責(zé)任上,是不是跟上海學(xué)一學(xué),上海出了相關(guān)的新規(guī),一輛車最高的保險(xiǎn)額,滴滴500萬(wàn),可以說(shuō)已經(jīng)全方位保護(hù)好了,比出租車的保險(xiǎn)額高得多,這樣一來(lái),我覺(jué)得出行才更加放心。
消費(fèi)者給我們發(fā)來(lái)參考,注冊(cè)滴滴開車駕駛員只需要填寫一個(gè)手機(jī)號(hào)和驗(yàn)證碼,上傳行駛證駕駛本的照片等待審核,一旦審核通過(guò),這個(gè)駕駛員就可以通過(guò)軟件進(jìn)行搶單了。聽(tīng)起來(lái)非常簡(jiǎn)單,一旦發(fā)生了交通事故或者是安全性的問(wèn)題,滴滴快車公司是不是要通過(guò)正常的來(lái)進(jìn)行交通事故的理賠責(zé)任的承擔(dān)?
胡鋼:滴滴或者優(yōu)步互聯(lián)網(wǎng)+的模式,在制度設(shè)計(jì)方面確實(shí)存在一些可供探討的內(nèi)容,比如所謂的四方協(xié)議,現(xiàn)在正在相關(guān)法院審理的案件,各方都在推托責(zé)任。也即出了問(wèn)題,比如專車撞了人了或者讓乘客受傷了,到底誰(shuí)應(yīng)該賠,適才朱教授提到的有責(zé)任保險(xiǎn)我非常贊成,但是保險(xiǎn)合同能拿出來(lái)嗎,不能籠統(tǒng)的說(shuō)每個(gè)人賠500萬(wàn)。作為消費(fèi)者無(wú)論是誰(shuí)向我提供服務(wù),我的權(quán)益特別是人身權(quán)益一定要得到保障。你說(shuō)是有責(zé)任保險(xiǎn),責(zé)任保險(xiǎn)合同的條款應(yīng)該告知消費(fèi)者,這很重要。另外北京和東京最大的不同在于公交出行的比例過(guò)低,汽車高強(qiáng)度的使用,這不是一個(gè)正常的邏輯,因?yàn)槲覀冋5倪壿嬍乔趦€節(jié)約、環(huán)境友好的一個(gè)趨勢(shì),而日本、紐約、巴黎大部分人下上班是坐地鐵、公交車。滴滴專車或者互聯(lián)網(wǎng)專車,本身不是純粹的我們以往所理解的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),它一定要用真實(shí)的車去運(yùn)營(yíng)。所以我們?cè)诳紤],這種專車的投入會(huì)增加供給的同時(shí)會(huì)影響到道路的擁堵?tīng)顟B(tài),會(huì)影響到我們的生活方式,是否能夠更加環(huán)保、更加低碳。
朱?。何乙餐夂蓭熕v的,以東京為例,它為什么都可以不開車坐地鐵,他的人均每公里的地鐵數(shù)是北京的四倍,倫敦是北京的三倍。我們雖然可以說(shuō)以后交通公共交通運(yùn)輸為主,這也是我們發(fā)展的目標(biāo),但是至少得30年到40年才能達(dá)到今天東京的這個(gè)程度,這30、40年我覺(jué)得多層次的出行方式應(yīng)該都符合。
滴滴快車能不能直接給乘客提供乘車發(fā)票,因?yàn)檫@可能是一個(gè)很有效的憑證,它有這個(gè)資格嗎?應(yīng)該能夠提供嗎?
朱?。哼@個(gè)在暫行辦法中有規(guī)定,這個(gè)規(guī)定很奇葩,每一個(gè)不管什么車?yán)锒家惨粋€(gè)出租車一樣的發(fā)票打印機(jī),這是有問(wèn)題的,我們提意出見(jiàn),說(shuō)可不可以不裝,后來(lái)把發(fā)票寄回去,因?yàn)楫吘故撬郊臆?,偶爾才出?lái)拉一兩個(gè)活。
胡鋼:這個(gè)很復(fù)雜,有可能是整天在做,以此為生,有的偶爾做,所以這種差別非常大。但總體來(lái)說(shuō),我個(gè)人還是很同意包括朱教授所參與的專家的意見(jiàn),這涉及到專車的治理是很有必要,但是它的目標(biāo)一定是多方向的,比如提供不同的消費(fèi)需求的供給,但如果要設(shè)立新的行政許可,顯然是要有法律和行政法規(guī)的規(guī)定。
廣州的一位張先生,他最近就提前預(yù)約了一個(gè)滴滴,但是到了約定的時(shí)間,接單的司機(jī)打電話說(shuō)快到了,張先生當(dāng)時(shí)看到這個(gè)司機(jī)掉頭了,沒(méi)有按照預(yù)約來(lái)到他所約定的地點(diǎn),當(dāng)時(shí)當(dāng)張先生掏出手機(jī)準(zhǔn)備取消這個(gè)訂單重新再約,卻發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)收到了支付八元車費(fèi)的賬單,賬單上顯示了他的信息。張先生很氣憤,說(shuō)他連車根本沒(méi)坐上,憑什么要收他的錢,所以他馬上也打了電話給司機(jī),沒(méi)想到答案非常令人啼笑皆非,他說(shuō)了,不發(fā)賬單就沒(méi)法再接單,讓我先支付,會(huì)把這個(gè)錢退給我。但是張先生還是覺(jué)得,我既然沒(méi)使用你的車我為什么要支付,我就拒絕支付了,因此也不能另外約車,最后就坐了地鐵。
張先生也特別想討個(gè)說(shuō)法,我們也發(fā)現(xiàn)了,因?yàn)槭蔷W(wǎng)上約的,所以很多過(guò)程并沒(méi)有監(jiān)控,到底乘客有沒(méi)有拒絕支付的權(quán)利?遇到這樣的情況是怎么來(lái)管理,有沒(méi)有漏洞?
朱巍:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確說(shuō)了,消費(fèi)者有自由選擇權(quán)和知情權(quán),我沒(méi)有坐車卻讓我花錢,這顯而易見(jiàn)是違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。但同時(shí)要看到,傳統(tǒng)出租車也有大量拒載、繞路的情況,并不是說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)專車出來(lái)之后欺詐消費(fèi)者事情才真的出來(lái)。所以從兩個(gè)方面來(lái)看,第一到底是不是制度上有問(wèn)題,如果用戶取消了相關(guān)的約車之后,他就不能再接下一單,制度上需要改。第二如果是個(gè)案,我強(qiáng)烈希望像滴滴這樣的公司引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制,雙方的信用評(píng)價(jià),司機(jī)對(duì)用戶評(píng)價(jià),用戶對(duì)司機(jī)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)之后別人在約車或者在考核司機(jī)的時(shí)候,一定要按照信用評(píng)價(jià)來(lái)看,這樣會(huì)更好一些。
其實(shí)他的初衷就是說(shuō),上一個(gè)單沒(méi)沒(méi)完成不能進(jìn)行下一個(gè)交易也是為了不要違約,但是效果有待商榷。張先生也很困惑,出現(xiàn)這樣一個(gè)結(jié)果,這個(gè)損失誰(shuí)該承擔(dān)?由平臺(tái)來(lái)承擔(dān)還是消費(fèi)者自己的問(wèn)題?
胡鋼:這件事情,消費(fèi)者可以向平臺(tái)或者是實(shí)際提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,包括司機(jī)以及所謂的進(jìn)行勞務(wù)派遣的公司等主張自己的權(quán)利。
消費(fèi)者一個(gè)月內(nèi)被19次盜刷,第三方支付平臺(tái)漏洞多,消費(fèi)者需提高警惕;乘客未乘車卻收到滴滴快車車費(fèi)賬單,滴滴快車司機(jī)稱發(fā)賬單是為了能繼續(xù)接單,消費(fèi)者憤而投訴卻無(wú)人理睬。《天天315》聚焦本周消費(fèi)投訴熱點(diǎn)。
投訴熱點(diǎn)一:
第三方支付作為一種便捷的支付方式,已經(jīng)被越來(lái)越多的消費(fèi)者使用。然而,在追求和享受便捷服務(wù)的同時(shí),《天天315》節(jié)目不斷接到一些消費(fèi)者關(guān)于銀行卡被第三方支付平臺(tái)盜刷的投訴,暴露出種種安全風(fēng)險(xiǎn)。
我們來(lái)看看湖北消費(fèi)者王先生的遭遇。王先生11月15日晚上7點(diǎn)在家中上網(wǎng)時(shí),QQ郵箱提示銀行卡有一筆100元的成功交易記錄。王先生立即查詢?cè)摽ń灰子涗?,結(jié)果發(fā)現(xiàn)從10月16日至11月15日,易聯(lián)支付共分19次刷掉了卡中共5900元。王先生立即打電話給易聯(lián)支付反映情況,之后按照易聯(lián)要求發(fā)送了回執(zhí),將證件照、銀行卡照、通話清單照等都發(fā)給了易聯(lián)方面。11月17日,也就是兩天后,易聯(lián)支付回復(fù)稱,根據(jù)核實(shí),王先生在10月16日早上曾致電易聯(lián)支付的020電腦語(yǔ)音電話確認(rèn)付款,這說(shuō)明刷卡消費(fèi)情況是王先生知曉的,于是便沒(méi)有再跟進(jìn)此后的交易。對(duì)此,王先生無(wú)奈地告訴記者,“我都不知道那個(gè)020開頭的電話是什么,也并沒(méi)有接到過(guò)那個(gè)電話。”
令人感到蹊蹺的是,王先生通過(guò)蘋果APP交易記錄查詢到的這些錢款是被用來(lái)充值購(gòu)買了游戲夢(mèng)幻西游,但通過(guò)銀聯(lián)查詢到的消費(fèi)記錄卻是被用在了航空4511這個(gè)平臺(tái)。王先生說(shuō):“我撥打客服電話咨詢,如果通過(guò)銀聯(lián)進(jìn)行支付,那么時(shí)間上應(yīng)該是銀行第一方,銀聯(lián)第二方,最后才是第三方支付平臺(tái)。但根據(jù)我查詢的所有細(xì)節(jié)包括易聯(lián)支付給我郵箱發(fā)送的交易成功郵件,時(shí)間上全部是錯(cuò)亂的,根本不是正規(guī)流程。”王先生對(duì)易聯(lián)的交易流程提出了質(zhì)疑。
對(duì)此,王先生說(shuō)他曾致電易聯(lián)客服,但對(duì)方無(wú)法給出解釋。王先生還打過(guò)銀聯(lián)的客服投訴,銀聯(lián)表示,這是易聯(lián)提交的交易,需要去找易聯(lián)解決。到底怎么定義第三方支付?我們?nèi)绾蝸?lái)理解第三方支付,它的功能是什么?中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員、碩士生導(dǎo)師朱巍,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)律師胡鋼共同就今天的話題做出了解讀與分析。
朱巍:第三方支付是約定俗成的一種叫法,實(shí)際上像支付寶等這些平臺(tái),它更多的在法律上叫非金融機(jī)構(gòu)。有了互聯(lián)網(wǎng)之后,如果全靠銀行去支付,特別是在互聯(lián)網(wǎng)金融,互聯(lián)網(wǎng)交易就會(huì)特別不方便,于是就有了這樣一個(gè)非金融機(jī)構(gòu),類似于銀行的一個(gè)支付平臺(tái)。它是“一手托兩家”,一面是收款人,另外一面可能是傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)。這里面涉及到幾個(gè)主體,銀行、網(wǎng)銀、支付平臺(tái),到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,這就出現(xiàn)一個(gè)最大的問(wèn)題——容易推諉,到底誰(shuí)的責(zé)任,所以這個(gè)情況比較復(fù)雜。
什么樣的交易平臺(tái)稱之為是第三方支付平臺(tái),像拉卡拉、支付寶以及易聯(lián)等,他們是不是都屬于第三方平臺(tái),他們拿到什么樣的支付牌照?
朱?。簢?guó)家有相關(guān)的規(guī)定,必須拿到一個(gè)支付業(yè)務(wù)許可證,即必須是央行的人民銀行許可的,而非想辦就辦的,相關(guān)的規(guī)定比如全國(guó)性的,它需要一億的注冊(cè)資本還有很多相關(guān)復(fù)雜的條件才能申請(qǐng)得到許可。
記者了解到,我國(guó)目前269家第三方支付機(jī)構(gòu)中有互聯(lián)網(wǎng)支付資格的不超過(guò)100家,但絕大多數(shù)都開設(shè)了支付賬戶,為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的一個(gè)情況?
胡鋼:2010年央行出臺(tái)了一個(gè)部門規(guī)章叫做《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,這個(gè)辦法里設(shè)定了一個(gè)行政的許可,即所謂的非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)要獲得中國(guó)人民銀行的一種行政許可,它的檔案法來(lái)源是中國(guó)人民銀行法。從2010年到現(xiàn)在可能也就兩三百家有,但實(shí)際上提供支付的這種公司可能會(huì)更多一些, 不過(guò)央行對(duì)這一塊管理非常嚴(yán)格,所以表面上看可能是某一家在使用,但實(shí)際上背后是由另一家持牌的一個(gè)非金融機(jī)構(gòu)在其中,所以這方面總體來(lái)還是比較穩(wěn)健。比如一些并一定明顯是搞支付的,但是你要支付,它可能還是會(huì)鏈接到有支付牌照的這些公司來(lái)做。
朱?。罕砻嫔鲜沁@一家,實(shí)際它是用深度鏈接,用別的有資質(zhì)的提供支付服務(wù)。做網(wǎng)絡(luò)交易或者是互聯(lián)網(wǎng)金融,也有一些相關(guān)資質(zhì)不夠的,它會(huì)想辦法,用法律沒(méi)有規(guī)定或者用別的方法想法混進(jìn)去,一旦出了問(wèn)題之后,可能除了銀行、銀聯(lián)平臺(tái)之外,還有第四家,這就更復(fù)雜了。
現(xiàn)在支付賬戶普遍未落實(shí)賬戶實(shí)名制。據(jù)公安部反映,不少機(jī)構(gòu)為“黃賭毒”洗錢、恐怖融資及其他違法犯罪活動(dòng)提供便利。二是挪用客戶資金事件時(shí)有發(fā)生。其次是疏于安全管理,部分支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,客戶資金和信息安全機(jī)制缺失,安全控制措施不到位,對(duì)消費(fèi)者的信息和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。朱巍博士,據(jù)您了解,這些情況存在很普遍嗎?
朱?。哼@是一個(gè)巨的利益空間,比如我們買東西,把錢交給了某個(gè)支付平臺(tái),實(shí)際上可能有1天、2天的空余時(shí)間,這個(gè)期間,這個(gè)資金,按照法律性質(zhì)來(lái)說(shuō),它不屬于平臺(tái),而是屬于消費(fèi)者本人,這時(shí)大量資金有資金沉淀問(wèn)題,大量的利息在里面,從法律性質(zhì)來(lái)講,這部分利息實(shí)際上是消費(fèi)者本人的,而不應(yīng)當(dāng)是由消費(fèi)者不知情的情況下,被別人任意處置。另外,沒(méi)有落實(shí)實(shí)名制是個(gè)大問(wèn)題,很可能其中存在的洗錢、逃稅等系列問(wèn)題的根源都在于此。實(shí)名制時(shí)期國(guó)家早有規(guī)定,但是沒(méi)有完全落實(shí)。此外,需要強(qiáng)調(diào)的是,消費(fèi)者在平臺(tái)上支付的錢沒(méi)有到銀行之前,平臺(tái)有管理責(zé)任,這部分資金不屬于平臺(tái),它不能夠挪用或者是定期投資等,但實(shí)際現(xiàn)在這種想象大量存在。
胡鋼:我們的金融機(jī)構(gòu)總體來(lái)說(shuō)這種安全的意識(shí)非常強(qiáng),同時(shí)監(jiān)管的力度比較大,比如國(guó)家安全法專門有金融安全這么一項(xiàng),涵蓋在經(jīng)濟(jì)安全里面。同時(shí)我們的“一行三會(huì)”,即在中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管體系下,使我們的金融體系和完全市場(chǎng)化的國(guó)家或者地區(qū)不完全一樣。總體來(lái)說(shuō)我們強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的發(fā)展,在進(jìn)一步搞好金融穩(wěn)定的同時(shí)也要做好金融消費(fèi)者的的保護(hù)。上個(gè)月國(guó)辦專門發(fā)文,關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn),這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)看起來(lái)好像不是很起眼,但是規(guī)范性文件用了金融消費(fèi)者這樣一個(gè)詞,而且把它作為標(biāo)題使用,可想而知未來(lái)這一方面的工作恐怕會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。我始終認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們要做好三件事,第一國(guó)家層面,保障國(guó)家安全;市場(chǎng)層面,保證一個(gè)開放和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;在消費(fèi)層就是要保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),我們的金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)工作是隨著國(guó)辦81號(hào)文的發(fā)布,應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。
我們采訪了易聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人,易聯(lián)支付在2011年就拿到了央行相關(guān)支付牌照,因此在刷卡流程、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面,都是符合央行標(biāo)準(zhǔn)的,按照常規(guī)情況,是不會(huì)發(fā)生問(wèn)題的。至于為什么消費(fèi)者的銀行卡會(huì)被盜刷,這位負(fù)責(zé)人表示,“可能是由于用戶的銀行卡信息、取款密碼、身份證信息等通過(guò)某種途徑被非法獲取,或者自己丟過(guò)相關(guān)證件。目前互聯(lián)網(wǎng)上有很多木馬、釣魚網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)詐騙信息等,這些都可能使得用戶的銀行卡信息和身份信息被盜,如果是因?yàn)檫@種原因,實(shí)際上是用戶自己的問(wèn)題所致,用戶需要注意保管好自己的各類敏感信息。”王先生一個(gè)月內(nèi)被19次盜刷,到底是易聯(lián)支付系統(tǒng)漏洞出了問(wèn)題,還是消費(fèi)者自己的問(wèn)題,現(xiàn)在你們有什么樣的判斷?哪個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)出問(wèn)題的概率會(huì)更大一些?
胡鋼:其實(shí)對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō),他希望有人第一時(shí)間能夠及時(shí)彌補(bǔ)我的損失。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),我們的制度設(shè)計(jì)方面是不是應(yīng)該有進(jìn)步?舉個(gè)例子,我們有行政許可或者是有相關(guān)的各種的規(guī)管,但是這種規(guī)管就一定保障消費(fèi)者能夠第一時(shí)間拿到賠償嗎?沒(méi)有。國(guó)務(wù)院的相關(guān)文件也強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要在很多領(lǐng)域要進(jìn)行鼓勵(lì)、推廣這種責(zé)任保險(xiǎn)制度,如果經(jīng)營(yíng)者盡可能的去到保險(xiǎn)公司投保這種產(chǎn)品或者服務(wù)責(zé)任險(xiǎn),出了問(wèn)題至少由保險(xiǎn)公司來(lái)進(jìn)行先行賠付,消費(fèi)者首先他的損失能夠彌補(bǔ),那消費(fèi)是不是能夠更放心。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),我們呼吁不僅僅要推廣或者鼓勵(lì)責(zé)任保險(xiǎn)制度,在一些消費(fèi)欺詐或者侵權(quán)高發(fā)的領(lǐng)域,特別是數(shù)額較大的領(lǐng)域,類似于網(wǎng)絡(luò)的金融消費(fèi)等,相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該更加主動(dòng)做這件事情。另外,經(jīng)營(yíng)者的舉證責(zé)任問(wèn)題也很重要,消費(fèi)者完全基于對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信任去接受這種服務(wù),出了問(wèn)題,金融機(jī)構(gòu)說(shuō)我沒(méi)問(wèn)題,是你的問(wèn)題,對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)非常不公平。在這種情況下,具有強(qiáng)大的資金、技術(shù)等各方面信息優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)勇敢的承擔(dān)起相應(yīng)的舉證責(zé)任,我覺(jué)得在金融消費(fèi)領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)完全的舉證責(zé)任,而消費(fèi)者只要舉證說(shuō),我和你有服務(wù)關(guān)系,我有了損失就足夠了,這才是一個(gè)正常的誠(chéng)信的金融消費(fèi)環(huán)境所必備的兩個(gè)要件。
朱?。何业褂X(jué)得這事十有八九是消費(fèi)者自己的原因,現(xiàn)在所有的信息都是通過(guò)手機(jī)驗(yàn)證碼發(fā)送的,我手機(jī)經(jīng)常會(huì)接到一些奇怪的鏈接等,這個(gè)一定要小心,要有基本常識(shí),不要點(diǎn)開。提醒大家,有人要測(cè)試,有的人要你的名字,有的人要你的基本的信息,包括身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼,它有了信息之后隨便給你發(fā)一個(gè)鏈接,比如中獎(jiǎng)信息,你只要把驗(yàn)證碼輸進(jìn)去之后,一切都全了,它就可以盜刷你的信息。平臺(tái)有一定的責(zé)任,出了問(wèn)題之后平臺(tái)要按照自己的過(guò)錯(cuò),承擔(dān)賠償責(zé)任,因?yàn)榧偃缙綍r(shí)消費(fèi)在北京,但這次消費(fèi)可能是在其它地方,地域上出現(xiàn)了嚴(yán)重的差異,而且本地ID也是在北京,這時(shí)平臺(tái)也驗(yàn)證的話,平臺(tái)有責(zé)任。
投訴熱點(diǎn)二:
說(shuō)起滴滴快車,估計(jì)很多很多消費(fèi)者都不陌生,只要通過(guò)手機(jī)下單,便可輕松聯(lián)系出租車,同時(shí)出租車司機(jī)可以通過(guò)這一平臺(tái)搶單,并以最快時(shí)間載到乘客。曾經(jīng)搭乘滴滴快車的消費(fèi)者也告訴我們說(shuō),之所以選擇滴滴,有一個(gè)重要的原因就是有些私家車舒適性很好,許多滴滴快車不僅是新車,而且還有還有很多是中高檔車,說(shuō)不定你可以打到一個(gè)什么意想不的名牌,車內(nèi)環(huán)境及舒適度遠(yuǎn)強(qiáng)于出租車。
對(duì)于這個(gè)滴滴快車,消費(fèi)者還是有很的給點(diǎn)贊的,兩位嘉賓,你們感受過(guò)滴滴快車,約過(guò)嗎?
朱?。阂?yàn)楝F(xiàn)在限行了,有限行了之后打出租車有的時(shí)候還不如叫專車,因?yàn)槎加兴偷娜矣X(jué)得挺好。
記者在采訪當(dāng)中了解到,作為消費(fèi)者,覺(jué)得滴滴快車舒適性完全是是一個(gè)優(yōu)點(diǎn),但是唯一擔(dān)心的就是安全方面。消費(fèi)者趙先生認(rèn)為:“那個(gè)打車的軟件太危險(xiǎn)了。我坐在出租車副駕駛的位置,看到司機(jī)一路上都在不停看手機(jī),太分散司機(jī)駕車的注意力,影響大家的行車安全了。”
網(wǎng)友“微言清遠(yuǎn)”認(rèn)為,如果從舒適、便捷角度看沒(méi)有什么不好,因?yàn)楝F(xiàn)在出租車行業(yè)的拒載、拼客、就地起價(jià)等問(wèn)題很多。但應(yīng)該對(duì)滴滴快車進(jìn)一步規(guī)范,市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)到位,保證乘客的安全和利益。
其實(shí)滴滴快車上線時(shí)間并長(zhǎng),但是我們接到過(guò)很多乘客投訴,有消費(fèi)者很想了解,滴滴快車大多為私家車,它申請(qǐng)和注冊(cè)的流程是不是被規(guī)范,另外很多的司機(jī)有沒(méi)有得到比如說(shuō)交管部門的備案,對(duì)安全有沒(méi)有保障?
朱?。浩涓丛谟诔鞘谐鲂袎毫Ρ容^大,特別是在北京,打不到車的情況太多了。北京大概有6.6到6.7萬(wàn)輛出租車,但實(shí)際上在高峰區(qū)可能需要12萬(wàn)到15萬(wàn)輛出租車,打不到車怎么辦,很多私家家可以進(jìn)入運(yùn)營(yíng),這是互聯(lián)網(wǎng)+的一種表現(xiàn)方式。就以滴滴公司為例,剛開始成立是80萬(wàn)人民幣,現(xiàn)在已經(jīng)到了1000億,2年零9個(gè)月,從80萬(wàn)到1000億,體現(xiàn)出了市場(chǎng)的鋼需。如消費(fèi)者所講,確實(shí)存在很多問(wèn)題。交通運(yùn)輸部現(xiàn)在聯(lián)合幾個(gè)部委在搞對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專車管理的暫行辦法,這個(gè)暫行辦法社會(huì)的批評(píng)聲音比較大。但是到底應(yīng)不應(yīng)該管,我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該管,從哪個(gè)角度管?就是從平臺(tái)責(zé)任上,同時(shí)在保險(xiǎn)責(zé)任上,是不是跟上海學(xué)一學(xué),上海出了相關(guān)的新規(guī),一輛車最高的保險(xiǎn)額,滴滴500萬(wàn),可以說(shuō)已經(jīng)全方位保護(hù)好了,比出租車的保險(xiǎn)額高得多,這樣一來(lái),我覺(jué)得出行才更加放心。
消費(fèi)者給我們發(fā)來(lái)參考,注冊(cè)滴滴開車駕駛員只需要填寫一個(gè)手機(jī)號(hào)和驗(yàn)證碼,上傳行駛證駕駛本的照片等待審核,一旦審核通過(guò),這個(gè)駕駛員就可以通過(guò)軟件進(jìn)行搶單了。聽(tīng)起來(lái)非常簡(jiǎn)單,一旦發(fā)生了交通事故或者是安全性的問(wèn)題,滴滴快車公司是不是要通過(guò)正常的來(lái)進(jìn)行交通事故的理賠責(zé)任的承擔(dān)?
胡鋼:滴滴或者優(yōu)步互聯(lián)網(wǎng)+的模式,在制度設(shè)計(jì)方面確實(shí)存在一些可供探討的內(nèi)容,比如所謂的四方協(xié)議,現(xiàn)在正在相關(guān)法院審理的案件,各方都在推托責(zé)任。也即出了問(wèn)題,比如專車撞了人了或者讓乘客受傷了,到底誰(shuí)應(yīng)該賠,適才朱教授提到的有責(zé)任保險(xiǎn)我非常贊成,但是保險(xiǎn)合同能拿出來(lái)嗎,不能籠統(tǒng)的說(shuō)每個(gè)人賠500萬(wàn)。作為消費(fèi)者無(wú)論是誰(shuí)向我提供服務(wù),我的權(quán)益特別是人身權(quán)益一定要得到保障。你說(shuō)是有責(zé)任保險(xiǎn),責(zé)任保險(xiǎn)合同的條款應(yīng)該告知消費(fèi)者,這很重要。另外北京和東京最大的不同在于公交出行的比例過(guò)低,汽車高強(qiáng)度的使用,這不是一個(gè)正常的邏輯,因?yàn)槲覀冋5倪壿嬍乔趦€節(jié)約、環(huán)境友好的一個(gè)趨勢(shì),而日本、紐約、巴黎大部分人下上班是坐地鐵、公交車。滴滴專車或者互聯(lián)網(wǎng)專車,本身不是純粹的我們以往所理解的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),它一定要用真實(shí)的車去運(yùn)營(yíng)。所以我們?cè)诳紤],這種專車的投入會(huì)增加供給的同時(shí)會(huì)影響到道路的擁堵?tīng)顟B(tài),會(huì)影響到我們的生活方式,是否能夠更加環(huán)保、更加低碳。
朱?。何乙餐夂蓭熕v的,以東京為例,它為什么都可以不開車坐地鐵,他的人均每公里的地鐵數(shù)是北京的四倍,倫敦是北京的三倍。我們雖然可以說(shuō)以后交通公共交通運(yùn)輸為主,這也是我們發(fā)展的目標(biāo),但是至少得30年到40年才能達(dá)到今天東京的這個(gè)程度,這30、40年我覺(jué)得多層次的出行方式應(yīng)該都符合。
滴滴快車能不能直接給乘客提供乘車發(fā)票,因?yàn)檫@可能是一個(gè)很有效的憑證,它有這個(gè)資格嗎?應(yīng)該能夠提供嗎?
朱?。哼@個(gè)在暫行辦法中有規(guī)定,這個(gè)規(guī)定很奇葩,每一個(gè)不管什么車?yán)锒家惨粋€(gè)出租車一樣的發(fā)票打印機(jī),這是有問(wèn)題的,我們提意出見(jiàn),說(shuō)可不可以不裝,后來(lái)把發(fā)票寄回去,因?yàn)楫吘故撬郊臆?,偶爾才出?lái)拉一兩個(gè)活。
胡鋼:這個(gè)很復(fù)雜,有可能是整天在做,以此為生,有的偶爾做,所以這種差別非常大。但總體來(lái)說(shuō),我個(gè)人還是很同意包括朱教授所參與的專家的意見(jiàn),這涉及到專車的治理是很有必要,但是它的目標(biāo)一定是多方向的,比如提供不同的消費(fèi)需求的供給,但如果要設(shè)立新的行政許可,顯然是要有法律和行政法規(guī)的規(guī)定。
廣州的一位張先生,他最近就提前預(yù)約了一個(gè)滴滴,但是到了約定的時(shí)間,接單的司機(jī)打電話說(shuō)快到了,張先生當(dāng)時(shí)看到這個(gè)司機(jī)掉頭了,沒(méi)有按照預(yù)約來(lái)到他所約定的地點(diǎn),當(dāng)時(shí)當(dāng)張先生掏出手機(jī)準(zhǔn)備取消這個(gè)訂單重新再約,卻發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)收到了支付八元車費(fèi)的賬單,賬單上顯示了他的信息。張先生很氣憤,說(shuō)他連車根本沒(méi)坐上,憑什么要收他的錢,所以他馬上也打了電話給司機(jī),沒(méi)想到答案非常令人啼笑皆非,他說(shuō)了,不發(fā)賬單就沒(méi)法再接單,讓我先支付,會(huì)把這個(gè)錢退給我。但是張先生還是覺(jué)得,我既然沒(méi)使用你的車我為什么要支付,我就拒絕支付了,因此也不能另外約車,最后就坐了地鐵。
張先生也特別想討個(gè)說(shuō)法,我們也發(fā)現(xiàn)了,因?yàn)槭蔷W(wǎng)上約的,所以很多過(guò)程并沒(méi)有監(jiān)控,到底乘客有沒(méi)有拒絕支付的權(quán)利?遇到這樣的情況是怎么來(lái)管理,有沒(méi)有漏洞?
朱巍:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確說(shuō)了,消費(fèi)者有自由選擇權(quán)和知情權(quán),我沒(méi)有坐車卻讓我花錢,這顯而易見(jiàn)是違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。但同時(shí)要看到,傳統(tǒng)出租車也有大量拒載、繞路的情況,并不是說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)專車出來(lái)之后欺詐消費(fèi)者事情才真的出來(lái)。所以從兩個(gè)方面來(lái)看,第一到底是不是制度上有問(wèn)題,如果用戶取消了相關(guān)的約車之后,他就不能再接下一單,制度上需要改。第二如果是個(gè)案,我強(qiáng)烈希望像滴滴這樣的公司引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制,雙方的信用評(píng)價(jià),司機(jī)對(duì)用戶評(píng)價(jià),用戶對(duì)司機(jī)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)之后別人在約車或者在考核司機(jī)的時(shí)候,一定要按照信用評(píng)價(jià)來(lái)看,這樣會(huì)更好一些。
其實(shí)他的初衷就是說(shuō),上一個(gè)單沒(méi)沒(méi)完成不能進(jìn)行下一個(gè)交易也是為了不要違約,但是效果有待商榷。張先生也很困惑,出現(xiàn)這樣一個(gè)結(jié)果,這個(gè)損失誰(shuí)該承擔(dān)?由平臺(tái)來(lái)承擔(dān)還是消費(fèi)者自己的問(wèn)題?
胡鋼:這件事情,消費(fèi)者可以向平臺(tái)或者是實(shí)際提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,包括司機(jī)以及所謂的進(jìn)行勞務(wù)派遣的公司等主張自己的權(quán)利。
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