電信網(wǎng)絡太差電話難通 消費者苦惱：說好的4G網(wǎng)呢

【導語】消費者在中國電信辦理話費套餐，每月包含2G的4G流量包。不料辦理之后不是電話接不通就是網(wǎng)絡上不去。多次反復協(xié)商，問題仍然棘手。14點《天天315》聚焦：中國電信，說好的4G網(wǎng)呢?

據(jù)報道，5月17日是一年一度的世界電信日。對于中國億萬網(wǎng)民而言，今年的電信日可以說是有史以來最“實惠”的電信日。因為就電信日到來的兩天前，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大電信運營商公布了各自的提速降費方案，引發(fā)公眾熱議。

事實上，長久以來，我國網(wǎng)速慢、費用高的問題屢次受到消費者的詬病。連李克強總理都幾次吐槽網(wǎng)速太慢。他說，中國是世界上第一大手機擁有國，但網(wǎng)速在世界僅排名80多位，信息基礎設施建設確實太滯后了。就拿移動互聯(lián)網(wǎng)來說，盡管現(xiàn)在已經(jīng)進入4G時代，各種有關4G話費套餐的廣告滿天飛，各大電信運營商都在爭奪各自的市場。可事實怎么樣呢?有消費者反映，盡管辦理了4G套餐，可信號根本沒有覆蓋，還因此引發(fā)了一系列的麻煩。

河南的王先生最近真的很煩。他不斷地接到朋友親戚關切地詢問：你是不是出什么事了?為什么手機不是打不通就是關機呢?王先生納悶，我手機從來不關機，怎么會打不通呢?原來這一切都要從他辦理了新的話費套餐說起。

王先生：我2014年11月份給中國電信說了一下信號，我說我這手機信號不好，因為我用的套餐是每個月300塊錢的。

記者：您要的套餐是每個月300塊的什么套餐啊?

王先生：我用的是中國電信的一個手機套餐，就是每個月打不打就這么些錢。

記者：那它包括什么呢?

王先生：包括手機在全國接聽免費，在河南省內(nèi)打1500分鐘，2G上網(wǎng)。另外還有個電話號碼可以是4G的形式，實際也是無線網(wǎng)絡的。第三個是寬帶手機固定電話在一起的，每個月是300塊錢，但是如果無限網(wǎng)絡在這沒有覆蓋的話，實際都等于零。

無奈之下，王先生只好找到電信投訴。對方給出了解決方案，先補償王先生100塊錢，然后在王先生家里安裝一個信號放大器。

記者：您當時辦理的時候，就是說您這個手機是支持4G網(wǎng)絡的是吧?沒問題?

王先生：他那邊解決方法比較有意思，第一次說補償我100塊錢然后盡快修，我說可以，結(jié)果又過了3個月，元旦前還沒有解決。他們就拿了一個信號放大器，我還以為這一切都搞定了，但是這個放大器只解決了語音問題，上網(wǎng)問題沒有解決，他又補償了100塊說盡快解決。信號放大器插上220伏電，放大在外面接收的信號，語音，4G沒問題，上網(wǎng)流量一個月2個G可能就用了200、300兆，剩下的用不成了，因為很慢。

本以為安裝了信號放大器之后，問題就能解決，可沒想到的是，信號放大器是安好了，手機也能打電話了，可網(wǎng)絡還是慢。王先生一個月2G的手機上網(wǎng)流量，也就能用個200兆左右，剩余的流量根本用不了，因為網(wǎng)速實在太慢。300塊錢辦理的套餐，可網(wǎng)絡基本上不能用，這錢花的實在太冤枉。不僅如此，在這期間，王先生飽受手機信號不好的困擾。

王先生：緊接著這問題的又來了，我反映了之后，他說我已經(jīng)給你信號放大器了，值幾千塊錢了，不賠償你了。我要信號放大器一文不值，只要正常語音通話和上網(wǎng)就行了，放大器我不要。拿這個抵話費我覺得很可笑。所以我只有維權起訴了，別人給我打電話總是關機，已經(jīng)嚴重困擾了我的生活。

王先生繼續(xù)和電信方面溝通，可對方告訴他，會盡快優(yōu)化網(wǎng)絡。但是再沒有其他的解決方案了。王先生很生氣，投訴了幾個月，事情最終還是不了了之。王先生說，所謂的優(yōu)化網(wǎng)絡，就是基礎建設沒有到位。

王先生：我問他問題怎么解決，他說給我信號放大器，我說我不要，讓客戶接到電話是天經(jīng)地義的。這個問題并沒有解決，我的上網(wǎng)問題也沒有解決，他說你自己看著辦，這個事我跟領導已經(jīng)商量好了，給你信號放大器了，你就不要再維護自己的權利了，事情到此為止。

王先生告訴記者，他家附近屬于河南省鄭州市惠濟區(qū)，并不是很偏遠的地方。其他電信運營商的信號就很好，可就中國電信不行。就算安裝了信號放大器，但是網(wǎng)絡信號依舊不行。說好是4G網(wǎng)，但實際上根本達不到。

王先生：運行模式就屬于客服回絕你，不會私下解決這個問題。

記者：那它在你家里安裝信號放大器的時候也是派的工作人員是嗎?

王先生：(信號放大器)是有5個廠家的，不代表中國電信，穿的也不是中國電信的服裝，就是信號放大器廠家的人上這來負責維修、安裝。

記者：流量達不到、速度非常慢的原因也沒跟您解釋過嗎?

王先生：解釋過，“我這邊一直反映這事，我們也是盡快去優(yōu)化網(wǎng)絡”，我認為就是因為信號差。

記者：也就是說它們那塊基礎設施還不夠，基礎設施根本就沒有建到那塊。

王先生：對，是這個問題。

記者：我想問一下您家里的那個地址它是很偏嗎?還是在市區(qū)?

王先生：我那個地方不算偏，只能說基礎設施不到位。中國移動就不存在這個問題。

事實上，目前國內(nèi)的通信還屬于號碼段的模式，每家運營商旗下所屬的號碼段都不同，攜號入網(wǎng)也很難實現(xiàn)。王先生說，如果攜號入網(wǎng)全面實施，那電信這種運營方式和服務態(tài)度，肯定會被消費者拋棄。王先生的訴求很簡單，他支付了每個月300塊錢的通信費用，就要享受相應的服務，他認為，現(xiàn)在中國電信方面沒有做到這一點。

王先生：我的主張就很簡單，一分價錢一分貨，我給你掏了這個價格，你沒有服務到位，那么市場經(jīng)濟下問題就要市場解決。如果存在攜號入網(wǎng)，可能電信就不會這么“耍橫”了。

記者：就不換號的情況下，我換運營商?

王先生：對對，這就是攜號，這是一個根本性問題，但是誰會整天換號?這個就是“放在搖籃里耍橫”的表現(xiàn)。

記者隨后聯(lián)系了河南中國電信的客服人員，對方說這個情況已經(jīng)通知安裝師傅再去解決，但是最終解決時間還是不能確定。

電信客服：目前相關的處理師傅已經(jīng)解決好，但這個結(jié)果可能還沒有告知您。

記者：我想問一下上網(wǎng)不行的原則到底是什么?是師傅直接跟我聯(lián)系是嗎?

電信客服：對，我這邊再幫您催一下，讓師傅告訴你的這個問題。

記者：這個東西短時間內(nèi)不能解決是嗎?

電信客服：通過系統(tǒng)沒有查看到什么時間能夠一定能夠幫您解決女士，這邊可以再幫您催一下，讓師傅再跟您聯(lián)系一下，告訴您具體解決日期。

由于移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，消費者對于手機上網(wǎng)的需求越來越多。然而流量費讓很多人望而卻步。目前，三大運營商已經(jīng)針對這些問題給出了一些新的方案。我們來看一下。中國移動表示，到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上。他們公布的“降價清單”包括推出10元1GB夜間流量套餐、10元1GB假日流量套餐，4G流量卡資費下調(diào)50%，2G全國流量資費為50元，套餐外資費也有所下調(diào)。中國電信將大力推廣每月49元含2GB省內(nèi)流量的4G套餐，每GB價格低至25元。同時將推出流量大贈送、加裝包“買一送一”、定向流量優(yōu)惠、閑時流量優(yōu)惠等多種措施。例如定向流量優(yōu)惠方面，“騰訊視頻手機”用戶可連續(xù)6個月每月獲贈15GB;“天翼淘寶手機”用戶可連續(xù)4個月每月獲贈500MB。中國聯(lián)通開展的10元包1.5GB省內(nèi)流量半年包促銷活動，更是歷史最低價。同時，聯(lián)通將推出視頻定向流量包，最優(yōu)惠價格每月18元6GB。全網(wǎng)移動用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價降低20%以上。

中國電信說好的4G網(wǎng)到底在哪呢?雖然有運營商表示，這是他們“有史以來最大幅度的資費調(diào)整”，但大量網(wǎng)民其實并不買賬。那么新浪網(wǎng)就進行了一個調(diào)查，這個調(diào)查顯示，6.5萬名受訪網(wǎng)友，78.7%的人認為，三家運營商是沒有誠意的。有網(wǎng)友吐槽說，現(xiàn)在的夜間流量包就是5元1GB，10元3GB，優(yōu)惠之后10元1GB，哪里降價了?還有的朋友說移動和電信推出的夜間流量套餐真的是絕了，誰大半夜上網(wǎng)呀，而且在家的話有wifi好嗎?

大部分網(wǎng)友認為，運營商的降價方案在玩文字游戲。一位武漢用戶表示，網(wǎng)速質(zhì)量是上行速度決定的，電信所謂的50兆或者100兆，上行速度也就是在4兆左右，還是忽悠人。一位上海網(wǎng)友也說："舉個例子，如果你用的是每個月100元，那么它們給你如果升級的話，費用不變還是100元。他們會告訴你，看寬帶給你升級了，其實這個費用是從12.5降到了1元，足足降了10倍，這是多么的給力。還有就是運營商號稱的是"流量不清零"，網(wǎng)友們其實也并也不買賬，他們認為，運營商提出的"流量不清零"并非是所有套餐流量月底不清零，而是推出"半年包"、"一年包"的流量包，流量有效期更長而已。有網(wǎng)友笑稱，這是“加量不加價”。

除了費用的問題，信號覆蓋效果也受到網(wǎng)友質(zhì)疑，流量是有了，可速度還是不快啊。面對運營商的態(tài)度，王先生接下來究竟怎么辦?

經(jīng)濟之聲特約評論員趙占領：個人上網(wǎng)使用率應該說挺多的，除了在家和單位之外，其他地方上網(wǎng)基本都手機上網(wǎng)。網(wǎng)速的話一般，而且可能有一些寫字樓里面網(wǎng)速比較慢，信號比較差，網(wǎng)費還是比較貴。每個月大概用在通訊方面的費用大概得200多塊錢。

朝陽律師事務所中國消費者律師協(xié)會律師胡鋼：我現(xiàn)在用的是中國移動，用的情況也差不多，因為在辦公室或家里可能會有固定網(wǎng)，在移動過程中會用3G信號，4G在北京還是不錯的。我有20多年網(wǎng)齡，從一開始網(wǎng)費很貴的時候一直延續(xù)到現(xiàn)在，一般來說每個月都用多。因為20年前網(wǎng)費實在是太貴了，所以從這個角度來說，可能我們電信領域的價格確實是逐年在下降，而其他領域的服務類收費恐怕上漲。所以這一點來看，電信領域?qū)V大消費者的一大貢獻是值得表揚的，但是網(wǎng)費還應該再低一些，網(wǎng)速應該再快一些。

經(jīng)濟之聲：王先生是花錢訂了套餐，4G的網(wǎng)絡，信號根本沒辦法覆蓋，網(wǎng)速慢流量也實在是用不了，更為惡劣的問題就是連電話都有可能打不通，這說明一個什么樣的問題?

趙占領：這主要說明現(xiàn)在4G網(wǎng)絡覆蓋還不是很全，基礎設施還在建設。各家運營商為了爭奪用戶早就推出了4G業(yè)務，但是基礎設施建設還跟不上。所以很多情況下4G沒有信號。當然4G的網(wǎng)絡覆蓋也是在加快投資的，以后普及率將越來越高，成本也就降低，費用也有下降趨勢。

經(jīng)濟之聲：現(xiàn)在很多運營商都打著4G宣傳的口號，讓很多用戶升級，可是網(wǎng)速并沒有更快。這只是一種銷售的方式嗎?

胡鋼：多方面原因造成今天的結(jié)果。第一，我們的TD-LTE模式標準本身含有一定的中國自主產(chǎn)權成分，國家支持力度較大，這種情況下移動效果比較好，而電信和聯(lián)通跟進可能稍微慢一點，覆蓋范圍較少，有一個過渡的過程。未來國際主流的FDD模式全面鋪開，4G會更加暢通。

目前移動、電信、聯(lián)通三家基礎運營商(業(yè)內(nèi)簡稱MUT)，有很多事情要做。要定位為國家戰(zhàn)略性的公共設施基礎運營商，堅持低利潤運營原則，不能追求“超額利潤”;要堅持非對稱監(jiān)管，現(xiàn)在中國移動一股獨大，完全把3G時代市場格局打破了，所以要提高對聯(lián)通電信政策的支持力度;要全面開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的業(yè)務，這在國際領域被認為是最有效的活躍市場的方式;要盡快徹底開放虛擬運營商，切實解決現(xiàn)在“批零倒掛”的不正?，F(xiàn)象;最后，可能比較極端：需要把三大運營商進一步拆分。

經(jīng)濟之聲：王先生的解決方案是這樣，電話電信給它這樣的一個方案就是補償100塊錢，然后在家里給他安裝了一個信號放大器，現(xiàn)在目前的狀況是打電話是可以的，但是網(wǎng)依然是很慢，上不去，這樣的解決方案趙占領先生您怎么看?

趙占領：我認為這不是一個根本解決方法，因為信號放大器還存在一些問題。

胡鋼：因為按照一般邏輯，任何技術都是向前兼容的，4G終端設備會兼容3G和2G，而王先生目前的基礎通話功能都無法得到實現(xiàn)，而一般來說中國電信2G、3G網(wǎng)絡比較穩(wěn)定，無法通話給王先生帶來了非常大的困擾，網(wǎng)速較低基于消費者的合理預期，這就應該在運營商與之簽訂合同的時候進行合理告知，要滿足《消費者權益保護法》規(guī)定的消費者享有的知情權，進而保證選擇權。所以，“打補丁”的方式并不能解決問題，而需要運營商拿出更多更有利的優(yōu)惠措施來補償消費者。

經(jīng)濟之聲：許多人對三家大的運營商所提高的服務都是不夠滿意的，而且目前幾大運營商出臺的新的降費措施很多網(wǎng)友也根本不買賬，趙占領先生您對此怎么看?

趙占領：李克強總理提出要降費提速，工信部就從去年開始實際上也做出相應的承諾，總理提出意見之后，工信部明確表態(tài)說盡快落實，從反應時間來看應該還是比較迅速的，而且三大運營商應該說也在短時間內(nèi)推出具體的措施，總體上是值得肯定的。費用是有一定的下降，但是網(wǎng)友還不買賬，關鍵有兩點：第一點，運營商的優(yōu)惠措施其實附加了很多附帶條件，比如夜間上網(wǎng)或者節(jié)假日上網(wǎng)才能享受到價格較低的套餐，這個條件肯定不太合理，所以仍然讓人質(zhì)疑它的誠意有多大;第二，運營商總體的降價力度仍然不夠，至少是跟用戶的期望值相差比較大，而且費用降低，網(wǎng)速沒有相應的提高，所以我認為運營商還應當繼續(xù)努力。

胡鋼：還存在虛假告知或者虛假承諾的問題，《消費者權益保護法》明確規(guī)定存在消費欺詐的情況，消費者可以選擇退一賠三。運營商和消費者簽訂相關的入網(wǎng)協(xié)議時沒有明確或者誤導消費者以為能夠獲得更高的網(wǎng)速，但是運營商沒有提供的話，如果有相關證據(jù)證明的，運營商在個案中就存在消費欺詐的嫌疑，消費者可以主張自己的權利，也可以向工信部的相關電信服務申訴受理中心來主張自己的權益。