北京市交通委明確“滴滴專車”和“快車”業(yè)務(wù)違法

據(jù)報道，6月2日，北京市交通委員會運(yùn)輸管理局、市交通執(zhí)法總隊和市公安局公交保衛(wèi)總隊三部門，共同約談“滴滴專車”平臺負(fù)責(zé)人，明確指出“滴滴專車”及“滴滴快車”業(yè)務(wù)使用私家車和租賃車輛配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時間收費(fèi)的客運(yùn)服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

邱寶昌認(rèn)為，專車和快車約車服務(wù)當(dāng)中確實存在著和現(xiàn)行法律法規(guī)不一致的地方，約談或者是發(fā)現(xiàn)以后查處都是有法律依據(jù)的。但是它為什么有市場，也是我們要反思的。

邱寶昌：剛剛講的這個約談，我想了，如果是30多年前，安徽的農(nóng)委要約談那些農(nóng)民，那些農(nóng)民肯定是有問題的，但是先進(jìn)生產(chǎn)力能夠沖破一切的束縛。大數(shù)據(jù)的滴滴打車和專車，它違法的問題該處罰的處罰。但第一，我們怎么樣方便老百姓的出行，第二，怎么平衡原來出租公司的利益。如果取締它，可能反彈很大，但是這個利益要平衡好。最重要的要保護(hù)好兩個，一個是乘客，一個是出租車的司機(jī)。不能讓付出了很多的辛苦的人，拿的報酬很少。在我們的管理當(dāng)中，帶來一些變化，可能會更好。

商務(wù)部消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示：

趙萍：我認(rèn)為這個矛盾肯定是存在的，一些法律法規(guī)是落后于實踐的，它在實踐有一定創(chuàng)新之后，法律法規(guī)才會跟進(jìn)。未來我們可能出臺的法律法規(guī)，最重要保護(hù)兩個方面的利益，第一就是乘客的安全問題，因為根據(jù)現(xiàn)在已有的法律法規(guī)，凡是出租車駕駛員它都是有一個從業(yè)資格的規(guī)定，從而使運(yùn)營司機(jī)本身能夠盡可能的保證乘客的安全。而利用私家車的司機(jī)他不是專門的運(yùn)營司機(jī)，因此他在經(jīng)驗方面、準(zhǔn)入方面，肯定存在門檻過低的問題，對于消費(fèi)者、乘客來說，可能存在隱患。這在未來制度設(shè)計當(dāng)中，肯定要考慮到，必須保證乘客的安全。第二，對于現(xiàn)有的汽車保有量非常高，閑置車輛非常多，需要一個未來政策設(shè)計方面的考慮。截止到去年年底，我們國家的汽車保有量已經(jīng)2.6億輛了，其中汽車就有1.5億輛。這么多的汽車保有量，很多都是私家車，它都閑置下來了，一天就上班開一下，下班開一下，大部分時間在停車場上停滯著，這個閑置的資源怎樣能夠利用起來，從而使我們整個城市的汽車保有量增長的慢一點(diǎn)，而對于那些被限購之后，可能也沒有機(jī)會買到車，自己沒有私家車的消費(fèi)者來說，它也需要有一個出行的便利，所以我怎么兼顧閑置資源與消費(fèi)者出行便利之間的平衡，是未來我們政策設(shè)計需要考慮的。所以我認(rèn)為這個政策和現(xiàn)有的滴滴快車之間的沖突，我認(rèn)為有它的合理性，就是保障消費(fèi)者的安全是必要的，另外一個根據(jù)市場的發(fā)展進(jìn)行制度的創(chuàng)新，來提升資源的使用效率，也是必要的。

談到制度創(chuàng)新和法律的進(jìn)一步完善，這一步要做到的話，涉及的利益如何劃分，難度確實不小。邱寶昌律師認(rèn)為：

邱寶昌：制定規(guī)則應(yīng)該不是障礙。首先講出租車公司，他的經(jīng)營模式有歷史積極意義，對當(dāng)時方便老百姓出行，成為公交的有益補(bǔ)充，起到了積極作用，所以不能現(xiàn)在有了滴滴和專車就否定出租公司。但是隨著時代的發(fā)展，特別是技術(shù)的進(jìn)步，使我們的管理不用再采取人盯人的人海管理，可以用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的管理，可以使我們出租車的管理更加科學(xué)、更加有針對性，這時候，我們就要把原有的規(guī)則和現(xiàn)行這種制度、技術(shù)結(jié)合起來。我們把滴滴專車有益的東西借鑒過來，很容易制訂，但是肯定涉及到利益怎么去重新劃分。

趙萍：我覺得比較重要的，就像邱律師說大數(shù)據(jù)很重要，因為我們國家去年有機(jī)動車駕駛員3億人，其中汽車駕駛員2.46億人，駕齡不滿一年的占到總數(shù)的接近10%，有的人就有一個本，駕齡都不到一年，如果你讓他給你去當(dāng)駕駛員就很不靠譜。只有利用大數(shù)據(jù)把這部分人篩出來，把那些有不良記錄的也篩出來，從而避免了在汽車運(yùn)營過程中可能出現(xiàn)的交通事故、刑事犯罪等等這些問題。我覺得大數(shù)據(jù)對于未來的政策制定應(yīng)該是一個非常重要的手段。