包頭車主檢車需多繳120元服務(wù)費(fèi) 律師：屬變相漲價應(yīng)嚴(yán)懲

【導(dǎo)讀】內(nèi)蒙古包頭車主預(yù)約檢車時，意外得知檢車費(fèi)由160元漲到280元，加收的120元為服務(wù)費(fèi)。然而向相關(guān)部門求證得知，車檢費(fèi)并沒有上漲，不過要舉報檢測點(diǎn)違規(guī)加價，需先檢車后維權(quán)。《天天315》本期聚焦：車檢流程沒有變，憑啥加收服務(wù)費(fèi)?

據(jù)報道，汽車年檢，是指每臺車輛都必須經(jīng)歷的一項(xiàng)檢測，也就是我們平時所說的驗(yàn)車。一次車輛年檢，就相當(dāng)于給愛車做一次體檢，有助于及時消除車輛安全隱患，做到防患于未然。但從一些地方的實(shí)際檢車流程和效果來看,車檢似乎已經(jīng)變?yōu)?ldquo;形式主義”，檢測已經(jīng)淪為“花架子”。

目前車檢中存在的種種問題，屢屢引發(fā)“集體吐槽”，比如：排隊領(lǐng)號、填表審查、上線檢測、交錢走人……這是每個車主每年都繞不過去的一個耗時耗錢的痛苦“儀式”;花錢“修”車馬上過檢，這已經(jīng)成為行業(yè)規(guī)則，尤其惡劣的是，在一些地方，車檢檢測線之外已經(jīng)形成一條龐大的灰色利益鏈，這也已經(jīng)成為了“公開的秘密”，去一些檢車站檢車時，隨處可見“黑中介”、“車托”、“黃牛”之類的“寄生”者，他們勾結(jié)檢驗(yàn)部門部分工作人員的問題屢見不鮮。檢驗(yàn)不嚴(yán)格，“塞小費(fèi)”就能過，有的“黃牛”甚至還辦起“代檢”業(yè)務(wù)。

這些不合理現(xiàn)象長期存在，導(dǎo)致不少車主對檢車制度抱怨聲很大。

本來就對檢車過程中存在的不公正行為和效率低下感到不滿的包頭車主張先生，最近預(yù)約檢車時，又得知一個讓他更堵心的消息。

張先生在向內(nèi)蒙古包頭市鑫泰機(jī)動車檢測站預(yù)約檢車時，被告知檢車費(fèi)已經(jīng)由160元漲到了280元，新加收的120元為必須要繳納的服務(wù)費(fèi)。張先生認(rèn)為，檢車站的做法屬于自立名目，亂收費(fèi)，但檢測站堅稱是政府下的文，還對他說：愛檢不檢。

張先生：我這個月的車險到期，所以這個月應(yīng)該檢車了，然后我就到檢車站，之前因?yàn)槲乙矙z過車，我那是全檢，160，包括尾汽和安檢外檢，這次去他們就說加收120的服務(wù)費(fèi)，然后去開收據(jù)。他說2015年的12月16號以后，這一項(xiàng)費(fèi)用就加進(jìn)來了，而且他們介紹說是政府下的文，但是文件也沒有。當(dāng)時我就說，你們這收費(fèi)不合理，然后我跟他們探討過。他們說是政府下的文，整個包頭市都要加收這一塊費(fèi)用，你愛檢不檢，其他地方也是這樣收費(fèi)。我就沒檢。

張先生上網(wǎng)查詢到，法律規(guī)定車檢費(fèi)是政府定價，不能說漲就漲，于是，他撥通了包頭市的價格舉報電話，他從工作人員口中了解到兩個信息：一個是車檢費(fèi)還是160元，另一個是價格舉報中心已經(jīng)接到不少舉報電話。

張先生：我就打12358，我一提到檢車的費(fèi)用這一塊，他就說他們已經(jīng)了解到了，已經(jīng)有人舉報。包頭市政府沒有關(guān)于120服務(wù)費(fèi)的這一項(xiàng)規(guī)定，定價就是160，沒有120的服務(wù)費(fèi)，他明確跟我這么說。然后他們也派了相關(guān)轄區(qū)的車管所去執(zhí)法，他建議我先按照這個價格去檢車，然后拿著收據(jù)，再找他們?nèi)ゾS權(quán)。了解完情況，我就去了一趟檢車站，他們還是這個價格，我就照他這個建議去做，我先去檢車，然后后期再維權(quán)。但是我擔(dān)心維權(quán)肯定會挺麻煩，然后我側(cè)面打聽了一下，所以才想請你們幫一下忙，說包頭市成立了檢車協(xié)會，行業(yè)協(xié)會，我聽說這個漲價是他們行業(yè)內(nèi)自己漲的。

記者接到爆料后，先撥通了包頭市的價格舉報電話。工作人員告訴記者，包頭市發(fā)改委下發(fā)的《包頭市發(fā)展和改革委員會關(guān)于機(jī)動車安全技術(shù)和尾氣排放檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》文件中，規(guī)定了機(jī)動車檢測的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。記者查詢后發(fā)現(xiàn)，文件中規(guī)定，小型汽車檢測費(fèi)是160元，并明確，給檢測站在復(fù)印、檔案袋、資料等均不向車主收取任何費(fèi)用，還規(guī)定在車主自愿或有需要的情況下，可以把車輛委托檢車服務(wù)部全過程代駕代檢，檢車服務(wù)部可收取服務(wù)費(fèi)用，還有，車初檢不合格，復(fù)檢時不得收費(fèi)。

包頭市的價格舉報電話的工作人員還告訴記者，接到舉報后，當(dāng)?shù)匚飪r部門已經(jīng)向加收服務(wù)費(fèi)的企業(yè)下發(fā)了告誡書。

工作人員：現(xiàn)在執(zhí)行的文件還是之前的文件，它們收服務(wù)費(fèi)不可以強(qiáng)制收取。這個我們現(xiàn)在單位也在查，這個收費(fèi)不應(yīng)該是強(qiáng)制的。

記者：之前也有很多車主都遇到了這個情況，是嗎?

工作人員：對，是的，之前我們也給它下發(fā)過告誡書。

記者又以車主身份，聯(lián)系了包頭市鑫泰機(jī)動車檢測站?？头藛T答復(fù)，檢測費(fèi)是160元，還有120元的服務(wù)費(fèi)。對于為什么要加收服務(wù)費(fèi)的問題，客服人員一會答復(fù)車輛要是不合格，可幫助修理，等于是修車的費(fèi)用，一會又答復(fù)是服務(wù)費(fèi)，最終告知就是以前得找黃牛辦理的一些事，現(xiàn)在在檢測站就能解決。對于不交120元，只交160元能否檢車的問題，客服答復(fù)，不交也能檢車，是自愿繳費(fèi)不是強(qiáng)制繳費(fèi)。

客服人員：現(xiàn)在檢車費(fèi)是160，還有120塊錢是服務(wù)站進(jìn)入，還有一個收入服務(wù)費(fèi)是120。

記者：服務(wù)費(fèi)我記得應(yīng)該是160元。

客服人員：對對，我們檢車費(fèi)是160。

記者：那這120是什么費(fèi)用?

客服人員：您過來吧?這里面有很多的條款，您自己可以看一看。

記者：是不是你們給車主代駕代檢的服務(wù)費(fèi)?

客服人員：跟那個沒有關(guān)系的，過來吧，這邊有很多項(xiàng)目，檢車費(fèi)是160。

記者：還有其他費(fèi)用嗎?

客服人員：現(xiàn)在有一個，相當(dāng)于服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)費(fèi)有120塊錢，這個是自愿的。

記者：什么服務(wù)項(xiàng)目?

客服人員：就是說現(xiàn)在比如車輛不太合格，您的車輛燈光或者哪不合格，我們服務(wù)部可以幫您去處理這些問題。有些車輛確實(shí)是過不去，原來的車輛要是不合格，您就得自己去修理廠修理，我們現(xiàn)在就不用您自己去修理廠修理了。

記者：那這120是修理費(fèi)?

客服人員：也不算是修理費(fèi)，有好多是服務(wù)費(fèi)，就像更換固風(fēng)裝置這些東西，像以前的黃牛給你辦了這些東西，現(xiàn)在可能不用這些黃牛了。

在這之后，記者又隨機(jī)撥打了包頭市的多個檢測站的電話，大部分都回復(fù)檢測費(fèi)是160元，還有120元的服務(wù)費(fèi)，只有一家回復(fù)檢測費(fèi)是160元，沒有其他費(fèi)用。提到服務(wù)費(fèi)的幾家檢測站，有的明確告知是，服務(wù)費(fèi)自愿繳納，不交也能檢;有的則含糊答復(fù)說，不交能不能檢不清楚，得問站長或是得問服務(wù)公司。

記者：這個120不交的話能檢嗎?

工作人員：那個你具體咨詢服務(wù)公司吧。

記者：原來沒有說要加收120的服務(wù)費(fèi)。

工作人員：是的，以前沒有，增加了一個服務(wù)公司，然后就要收上這個服務(wù)費(fèi)。

記者：我只是檢車，我不需要他提供什么服務(wù)。

工作人員：你具體去問服務(wù)公司，我們這是業(yè)務(wù)大廳的電話，我也做不了人家的主。

記者：我不交這120能不能檢車?

工作人員：這個我不確定。

記者：檢車是怎么收費(fèi)的呀?

工作人員：檢車費(fèi)是160，然后服務(wù)費(fèi)是120。

記者：就我檢車一共要花多少錢?

工作人員：檢車是160，服務(wù)費(fèi)是120。

記者：我不交這120，我就花160元能不能檢這個車?

工作人員：這個我也跟你說不太清楚，我就是個工作人員。

記者：那可以問一下其他收費(fèi)的人員，就是說我現(xiàn)在只交160，不交那120，能不能檢車?

工作人員：我也不清楚，你給我們站長打電話吧。

車主張先生昨天又到檢測站詢問，不交120元服務(wù)費(fèi)，只交160元能否檢車?得到的答復(fù)是，得站長同意才能檢。張先生還是沒檢，他擔(dān)心，不交120元，檢車難過關(guān)。

包頭市的這些檢測站的做法是否屬于變相漲價?多家企業(yè)都同時要求加收服務(wù)費(fèi)，如果是聯(lián)手強(qiáng)制收費(fèi)，不是自愿收費(fèi)，算不算串通漲價?如果確實(shí)往后都變?yōu)樽栽咐U納的費(fèi)用，那這筆服務(wù)費(fèi)是否屬于違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目?

經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、北京中聞律師事務(wù)所律師李斌和北京同諾律師事務(wù)所律師朱麗莉?qū)Υ诉M(jìn)行了分析與解讀。

經(jīng)濟(jì)之聲：包頭市的這些檢測站的做法是否屬于變相漲價?

李斌：是變相漲價，因?yàn)槠嚈z測費(fèi)屬于政府定價，也就是說，相關(guān)的服務(wù)提供者必須執(zhí)行。它現(xiàn)在在政府相關(guān)部門還沒有改變政府定價的情況下，就擅自增添了一個120塊的服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，我認(rèn)為這屬于是擅自漲價或者自定收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)該是價格的違法行為。

經(jīng)濟(jì)之聲：如果真要漲價應(yīng)該走什么程序?

朱麗莉：對于政府制定價格的項(xiàng)目，至少相關(guān)主管部門要進(jìn)行價格調(diào)查，然后聽取社會意見和集體審議，最后再制定價格并進(jìn)行公告等。變相漲價之所以說它變相漲價，就是說它實(shí)際上一些看似不是漲價的這樣一個手段去履行其實(shí)漲價的一個事實(shí)，所以這樣的話，我認(rèn)為它仍然是一個漲價的行為。

經(jīng)濟(jì)之聲：對于為什么要加收服務(wù)費(fèi)的問題，檢測站的客服一會答復(fù)車輛要是不合格，可幫助修理，等于是修車的費(fèi)用，一會又答復(fù)是服務(wù)費(fèi)，最終告知就是以前得找黃牛辦理的一些事，現(xiàn)在在檢測站就能解決。黃牛的做法本來就不合法，那轉(zhuǎn)由檢測站來做，就合法嗎?

朱麗莉：這當(dāng)然也是不合法的。首先，更多的黃牛是讓你先交錢，然后保證你通過，這當(dāng)然是一種違法的行為。現(xiàn)在交給檢測站自己做也是不合法的。

李斌：黃牛本身的行為就是違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且不正當(dāng)?shù)摹Ｈ绻嚈z的目的是發(fā)現(xiàn)并且排除安全隱患，從而確保交通安全，避免發(fā)生交通事故，因此它需要具備一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果車輛本身不符合檢測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是通過黃牛的違規(guī)操作，它得以通過年檢并且能夠順利上路，這也會對公共安全構(gòu)成一定的危害，所以黃牛是一定要堅決禁止的。車檢站有義務(wù)提供真實(shí)客觀并符合標(biāo)準(zhǔn)的車檢報告，這時它反而說把交給黃牛的費(fèi)用直接交給它，這種解釋本身就是不合法的。車檢站這種收費(fèi)肯定是一種價格違法行為，并且可能還涉及到一些其它的違法行為。

經(jīng)濟(jì)之聲：當(dāng)?shù)匚飪r局只是告誡，監(jiān)管是不是存在不足之處?

朱麗莉：首先，作為行政處罰措施，它肯定能夠起到一定作用，但是能否起到制止作用是值得商榷的。消費(fèi)者處在比較被動的地位，如果交了錢，檢測后再維權(quán)，會存在舉證困難等難題，所以主管部門還應(yīng)該采取一定的懲罰措施去制止這種行為。

李斌：但是它本身并不具備強(qiáng)制力，只是告誡車檢站要依法辦事。主管部門不應(yīng)該僅僅只是告誡，如果有初步的證據(jù)，就應(yīng)當(dāng)啟動行政調(diào)查程序，去調(diào)查取證核實(shí)是否存在價格違法行為，如果存在，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，做出相應(yīng)的行政處罰措施。

經(jīng)濟(jì)之聲：如果日后多家企業(yè)都同時要求加收服務(wù)費(fèi)，而且是聯(lián)手強(qiáng)制收費(fèi)，而不是自愿收費(fèi)，那這種做法算不算串通集體漲價?

朱麗莉：首先，我們應(yīng)界定串通的集體漲價，也就是價格壟斷行為。首先，它是否存在壟斷協(xié)議?壟斷協(xié)議是指在價格方面有一些排除、限制競爭的協(xié)議或決定或其他的協(xié)同行為?？陀^來說，就是經(jīng)營者的價格行為具有一致性。第二，我們需要認(rèn)定相關(guān)的經(jīng)營者是否進(jìn)行過聯(lián)絡(luò)。從消費(fèi)者的角度來講，它并沒有辦法獲得很客觀的證據(jù)來證明這一行為，這可能就需要依靠我們的主管機(jī)關(guān)來進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)濟(jì)之聲：怎么避免出現(xiàn)傳統(tǒng)漲價的事件，在行政上怎么作為，在法律上有什么條款可以對它進(jìn)行制約?

李斌：當(dāng)然了，如果要避免這種惡意串通，抬高操縱市場價格的行為，其實(shí)是很困難的，第一個我們要在立法層面上完善，企業(yè)的行為后果，就行政處罰的相關(guān)措施，比如說現(xiàn)行法價格法也有規(guī)定，剛才朱律師講到了反壟斷法也有規(guī)定，那么相應(yīng)的來說，責(zé)令改正，沒收違法所得，那么我可以罰款，當(dāng)然罰款占比例的，如果情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令它停業(yè)整頓，甚至由工商部門來吊銷營業(yè)執(zhí)照，取消它的市場競爭資格，讓它強(qiáng)迫退出市場。當(dāng)然了如果說我們更多的層面是它要謀求暴利，這點(diǎn)動機(jī)如果不被排除掉，這種行為就會出現(xiàn)，它會著花樣的出現(xiàn)，通過各種變相的行為來實(shí)現(xiàn)這種謀取暴利的最終目的。因此，我們寄希望于第一個法律要健全，第二個執(zhí)法要及時，第三個打擊力度要快要大，一定是這樣的，因?yàn)樗婕暗讲惶囟ǘ鄶?shù)車主的利益，也就是公眾利益的問題了，所以我們覺得對于這種共謀的行為，它當(dāng)然是有一個意思表示一致了，當(dāng)然如果說你能夠查到它書面的漲價協(xié)議，當(dāng)然是最好的，但很多時候他們?yōu)榱吮苊獗徽{(diào)查取證，留下書面的罪證，他們肯定會有一個口頭的聯(lián)絡(luò)，當(dāng)然無論是哪種形式的，查證屬實(shí)了就要及時出手了，所以我覺得我們的執(zhí)法其實(shí)有一個成本考慮，首先我的執(zhí)法部門在什么時候介入，它可能取得的社會效果是最好的，如果比如說我現(xiàn)在還沒有去實(shí)際檢測車輛，沒有多支付120塊錢，對于單個車主來說他是沒有相關(guān)的證據(jù)證明，他多支付費(fèi)用了，那這時候我們可能行政處罰的時候，在取證這些方面付出更多的行政成本，但問題在于這種效果是很好的，它能夠在第一時間制止價格違法行為，避免更多的車主，因?yàn)槟悴坏貌蝗ヲ?yàn)車，支付更多的費(fèi)用，所以我們覺的，越早介入，用最小的成本來達(dá)到最大的社會效果，也就能避免更多的消費(fèi)者權(quán)益持續(xù)受到損害，這是我們要考慮的，如果現(xiàn)行法律規(guī)定這方面是不完善的，我們呼吁它能夠使得行政查出行為能夠提前介入，真正能夠使，我們說了有苗頭了就把它按下去，而不是說出現(xiàn)大規(guī)模的事件之后，我們才去進(jìn)行事后救濟(jì)，所以避免其實(shí)很困難的，除了加大處罰力度之外，要求我們的企業(yè)誠信經(jīng)營的意識，包括我們的信用誠信體系，剛才主持人提到了，有一家檢測站說我是不漲價的，我就160，他屬于一種良幣，它是嚴(yán)守市場規(guī)則的，嚴(yán)守職業(yè)的這種所謂商業(yè)道德，但是如果別的那些串通漲價或者說自行漲價的人的行為不得到及時有效的查處的話，我想將來在這個競爭市場上，這個良弊會出現(xiàn)被劣弊驅(qū)逐的，我們不愿意看到的景象，所以可能更多的我們說消費(fèi)者個人的力量，精力都是有限的，手段是有限的，信息更是不對稱的，我們更多的寄希望于執(zhí)法部門能夠嚴(yán)格的有效的進(jìn)行執(zhí)法，這是我們所期待的。