開(kāi)發(fā)商上演“拖字訣”：業(yè)主所購(gòu)電梯房5年仍未安裝電梯

【導(dǎo)讀】業(yè)主購(gòu)買新房之后5年仍未安裝電梯，房產(chǎn)證也沒(méi)著落。小區(qū)物業(yè)把圍欄擺在電梯門(mén)前，一拖再拖，不知何時(shí)兌現(xiàn)安裝電梯承諾?！短焯?15》聚焦：不靠譜的“電梯房”。

據(jù)報(bào)道，河南南陽(yáng)的丁女士向《天天315》節(jié)目爆料，說(shuō)自己在2010年購(gòu)買了由中達(dá)置業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)發(fā)的中達(dá)天澤苑小區(qū)。小區(qū)的大部分房子都是7層樓高，丁女士家中有老人，買房時(shí)考慮到以后還要生寶寶，所以她選擇了購(gòu)買一套電梯房的頂層。

購(gòu)買時(shí)，電梯房比不帶電梯的樓房每平米多出1000元?？勺尪∨繘](méi)想到的是，交房已經(jīng)五年了，至今都沒(méi)有安裝電梯，物業(yè)和工程商一拖再拖，更是見(jiàn)不到開(kāi)發(fā)商的影子。

丁女士：我是2010年在南陽(yáng)中南那邊買的這個(gè)房子。當(dāng)時(shí)說(shuō)這個(gè)房子是配置電梯的，因?yàn)殡娞莘渴蹆r(jià)要比不帶電梯的房子每平方米高出1000塊錢，出于家老人的考慮，為了生活方便，就買了一套帶電梯頂樓的房子。到2012年春節(jié)交房，電梯就一直都沒(méi)裝，我買了小區(qū)五年了，因?yàn)椴环奖?，我有老人和孩子，就沒(méi)去住，一直到現(xiàn)在，我們多次去找他，那邊的開(kāi)發(fā)商一直也不正面回復(fù)我們。我們這邊的電視臺(tái)2014年也有人來(lái)找過(guò)，他說(shuō)2015年3月份前裝，但還是沒(méi)裝，每次都這樣糊弄。這一次我又去問(wèn)他，他底下的員工說(shuō)，電梯的門(mén)兒給你們堵死了，他們就不給你們裝了。我們的電梯房比不帶電梯房當(dāng)時(shí)的售價(jià)要高出10萬(wàn)，說(shuō)6月份之前安裝，現(xiàn)在一點(diǎn)動(dòng)靜都沒(méi)有。我們到小區(qū)的物業(yè)去問(wèn)，物業(yè)的人說(shuō)，我們上層都沒(méi)有這方面的意思，就是沒(méi)有做這方面的安排。我說(shuō)，要不我們起訴他，他說(shuō)，你們?cè)撈鹪V起訴。

中達(dá)天澤苑小區(qū)有幾十棟樓，丁女士當(dāng)時(shí)為了買電梯房多花了10萬(wàn)元，像丁女士這種情況的有幾百人。收了電梯的錢，卻至今沒(méi)有安裝電梯。業(yè)主們找過(guò)媒體，政府也出面解決過(guò)，可是開(kāi)發(fā)商仍舊一拖再拖，現(xiàn)在還把電梯門(mén)用圍欄圍住了。王先生的情況和丁女士一樣，購(gòu)買了電梯房的頂層，家里還有老人。由于沒(méi)有電梯，一家人買了新房，老人卻住不進(jìn)去。

王先生：這個(gè)房子買的時(shí)候承諾的都是電梯房，我們的錢交的比較早，也入住了，入住以后，曾經(jīng)問(wèn)過(guò)兩次，每次問(wèn)他們都沒(méi)有正面回答，他們只管收物業(yè)費(fèi)，物業(yè)費(fèi)錢不給，他就給你拉水拉電的。老人現(xiàn)在都沒(méi)法住，我那是七層，上去走一趟他就喘，根本就沒(méi)法走。每年就是這樣，現(xiàn)在我們也沒(méi)辦法了。

記者：您所在的樓房一共是有多少層呢?

王先生：我們這個(gè)是7層。

記者：開(kāi)發(fā)商現(xiàn)在的態(tài)度是怎么樣的呢，您有跟他聯(lián)系嗎?

王先生：我聯(lián)系不了他們，沒(méi)有跟他們聯(lián)系，我們?cè)?jīng)問(wèn)物業(yè)，這邊不管用，催來(lái)催去真的都不管用。這個(gè)房子，開(kāi)發(fā)商當(dāng)時(shí)是承諾都是電梯房。

記者：到現(xiàn)在十幾棟樓的電梯沒(méi)有一戶的電梯是開(kāi)通了的?

王先生：沒(méi)有，應(yīng)該有20多棟吧，有兩棟安了電梯也不讓使，我不知道為什么。

記者：我看到丁女士為我們提供的照片里，他直接用一個(gè)欄桿把電梯給欄住了。

王先生：對(duì)，我都不知道什么時(shí)候才能給用，所以我們現(xiàn)在這個(gè)房子住不了，挺著急的。我們也沒(méi)地方住，也沒(méi)地方說(shuō)理去。最起碼房子入住，使用條件得有吧，沒(méi)有電梯，真的不行，老人腿不方便，根本上不去，房產(chǎn)證也還沒(méi)有給我們辦。

記者：現(xiàn)在房產(chǎn)證還沒(méi)有辦?

王先生：對(duì)，房產(chǎn)證還沒(méi)有辦，他們就說(shuō)后期辦，一拖一拖就都這樣了。后來(lái)聽(tīng)他們說(shuō)，他們的證也不全，不知道怎么回事，政府也對(duì)他們也有罰款，但就是一直就沒(méi)有辦，現(xiàn)在電梯也不給我們裝，就扔到那兒沒(méi)人管了。

電梯安裝一拖再拖，收物業(yè)費(fèi)卻一刻都不耽誤。更讓人詫異的是，業(yè)主們買房快6年，開(kāi)發(fā)商交房已經(jīng)4年，房產(chǎn)證至今還沒(méi)有著落。目前，開(kāi)發(fā)商、售房部、物業(yè)和工程商打起了“太極”，任何一方都沒(méi)有人站出來(lái)為小區(qū)的電梯負(fù)責(zé)。物業(yè)方面稱自己沒(méi)有承接到負(fù)責(zé)電梯的任務(wù)，電梯還是由總公司負(fù)責(zé)，可是總公司的人到現(xiàn)在也沒(méi)有露面，更沒(méi)有表態(tài)。物業(yè)只是說(shuō)，電梯一定安裝，可是具體什么時(shí)候安裝，他們?nèi)匀灰煌显偻?。至于售房部，他們稱自己只是負(fù)責(zé)售樓的，更是把責(zé)任推得一干二凈。當(dāng)初承諾的電梯房，現(xiàn)在電梯卻只有一個(gè)鐵門(mén)，外面又圍上了圍欄。業(yè)主們積極維護(hù)自己的權(quán)利，可是電梯卻依然沒(méi)有著落。記者也聯(lián)系了小區(qū)的物業(yè)。

物業(yè)：電梯現(xiàn)在正陸續(xù)在裝的，包括今天上午，工程師問(wèn)我要了幾棟樓的號(hào)碼，我今天上午才報(bào)。

記者：業(yè)主說(shuō)這個(gè)電梯到現(xiàn)在還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)施，沒(méi)有安裝，甚至有些電梯已經(jīng)被防護(hù)欄給圍住了，請(qǐng)問(wèn)有這樣的情況嗎?

物業(yè)：是的，有。因?yàn)橹把b了一部分電梯，沒(méi)有裝的那些樓，電梯門(mén)那塊懸空，為了安全，把門(mén)暫時(shí)先封住了。

記者：根據(jù)上次你們之間的協(xié)商，6月份一定會(huì)把這個(gè)電梯開(kāi)開(kāi)。

物業(yè)：我今天上午才報(bào)的單子，我不知道這個(gè)電梯什么時(shí)候能回來(lái)。

記者：上面沒(méi)有一個(gè)具體的時(shí)間安排嗎?

物業(yè)：沒(méi)有，光讓我報(bào)樓號(hào)，說(shuō)發(fā)電梯，至于電梯送到小區(qū)之后的過(guò)程我不知道多長(zhǎng)時(shí)間。

記者：就是說(shuō)現(xiàn)在電梯還沒(méi)有運(yùn)往小區(qū)是嗎?

物業(yè)：是的。我今天上午才發(fā)的單子。

從物業(yè)與記者的錄音當(dāng)中可以聽(tīng)出，當(dāng)時(shí)承諾的今年6月份裝好電梯，現(xiàn)在變成了6月份之前下單子?，F(xiàn)在物業(yè)方面是已經(jīng)發(fā)了購(gòu)買電梯的單子，但是工程商那邊還沒(méi)有發(fā)貨，施工方什么時(shí)候施工，也沒(méi)有任何答復(fù)。物業(yè)人員說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商已經(jīng)不負(fù)責(zé)小區(qū)電梯的問(wèn)題，由他們的上級(jí)負(fù)責(zé)。隨后，記者又撥打了物業(yè)經(jīng)理的電話：

經(jīng)理：跟開(kāi)發(fā)商這一塊也協(xié)調(diào)了，跟施工方協(xié)調(diào)了，他們說(shuō)的是今年年前裝完。因?yàn)楝F(xiàn)在才下單子，他們什么時(shí)候施工目前還不知道。

記者：您給我們提供一下開(kāi)發(fā)商的聯(lián)系方式嗎?

經(jīng)理：現(xiàn)在主要是施工方，今天上午材料工他們給我打的電話，這個(gè)事情你問(wèn)他們也沒(méi)有什么意義。

現(xiàn)在，物業(yè)這邊一口咬定安裝電梯已經(jīng)和開(kāi)發(fā)商沒(méi)有任何關(guān)系。當(dāng)我們?cè)儐?wèn)開(kāi)發(fā)商的聯(lián)系方式時(shí)他們也不提供。記者找到了開(kāi)發(fā)商的幾個(gè)電話，撥打過(guò)去后都無(wú)人接聽(tīng)。和電梯一樣令人頭疼的是房產(chǎn)證，買了房子卻沒(méi)有房產(chǎn)證，業(yè)主們住得不明不白。因?yàn)槁?lián)系不到開(kāi)發(fā)商，記者通過(guò)售樓處的人員了解到了一些情況：

售樓處：這是一個(gè)城中村項(xiàng)目，手續(xù)還沒(méi)有完善，所以房產(chǎn)證這一塊現(xiàn)在正在辦理當(dāng)中。

記者：可是交房已經(jīng)很多年了，房產(chǎn)證大概什么時(shí)候能到?

售樓處：這個(gè)具體在由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

看得出來(lái)，對(duì)于業(yè)主們還沒(méi)有房產(chǎn)證的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商又是采取了一拖再拖的策略，“手續(xù)還沒(méi)有完善”、“還在辦理當(dāng)中”、“由相關(guān)部門(mén)在負(fù)責(zé)”，這樣含糊其辭的話他們已經(jīng)說(shuō)了有近5年，未來(lái)將會(huì)說(shuō)到什么時(shí)候，仍是個(gè)未知數(shù)。關(guān)于房地產(chǎn)的問(wèn)題，確實(shí)是大家近期投訴的一個(gè)焦點(diǎn)的問(wèn)題。

北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)主任蘆云，北京同諾律師事務(wù)所律師胡曉共同就今天的案例做出解讀分析。

經(jīng)濟(jì)之聲：無(wú)論是物業(yè)、售樓，還是沒(méi)有出面的開(kāi)發(fā)商，目前都是用各種各樣的辦法來(lái)搪塞業(yè)主長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間，關(guān)于電梯無(wú)法使用的問(wèn)題，是不是應(yīng)該在交房的時(shí)候就給業(yè)主一個(gè)可以使用電梯的房子，在法律上，這個(gè)問(wèn)題怎么界定?

胡曉：這個(gè)房子在在銷售的時(shí)候，如果在商品房買賣合同的描述里確實(shí)含有電梯，那么在交付的時(shí)電梯應(yīng)該是具備的，而且電梯屬于主體工程，主體工程如果都不具備，房產(chǎn)的竣工驗(yàn)收也會(huì)受到一定的影響，不可能竣工驗(yàn)收合格。

經(jīng)濟(jì)之聲：“拔了蘿卜帶起泥”，除了電梯房之外，可能還有其他的問(wèn)題掩藏在了這個(gè)電梯的后面。

蘆云：首先是一個(gè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的問(wèn)題，也即這個(gè)房子在建設(shè)之初，應(yīng)當(dāng)對(duì)有沒(méi)有電梯有一個(gè)明確的規(guī)劃和設(shè)計(jì)報(bào)批方案?，F(xiàn)在如果沒(méi)有安裝電梯，但經(jīng)過(guò)驗(yàn)收了，這其中可能有其他問(wèn)題。第二，關(guān)于房子的交付問(wèn)題，像管線、主體結(jié)構(gòu)是一些基礎(chǔ)的硬件設(shè)施，這是在交房時(shí)必須應(yīng)當(dāng)具備的，如果在規(guī)劃設(shè)計(jì)里有，它如果不具備這些強(qiáng)制的硬性交房條件，而進(jìn)行交房，這種交房，不僅是不負(fù)責(zé)任，不僅是對(duì)消費(fèi)者的違約，而且可能還要面臨承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三，從合同上來(lái)講，合同上已經(jīng)明確寫(xiě)了這個(gè)是有電梯的，而且在宣傳里很多人都是因?yàn)橛须娞莘奖悴湃ベI，現(xiàn)在實(shí)際交房的房屋沒(méi)有電梯，這從合同法上來(lái)講也是重大的違約和瑕疵。

經(jīng)濟(jì)之聲：有網(wǎng)友說(shuō)，為什么房產(chǎn)證總要延期給業(yè)主，難道房屋驗(yàn)收的時(shí)候不合格，發(fā)證機(jī)關(guān)就不發(fā)嗎?房產(chǎn)證為什么要晚于房屋交付使用的時(shí)間來(lái)發(fā)放呢?

胡曉：房屋的銷售過(guò)程分為兩類，一是預(yù)售房屋，二是現(xiàn)售房屋。更多的可能是從房子的物理狀態(tài)，預(yù)售的房屋和現(xiàn)銷房屋認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在法律上也不一樣，比如對(duì)封頂?shù)囊?。具體到本案來(lái)看，房產(chǎn)證為什么發(fā)不出來(lái)，其實(shí)跟房子在建的物理狀態(tài)可能沒(méi)有關(guān)系，更多的是它的法律狀態(tài)，很多人可能覺(jué)得房產(chǎn)證就是跟房子有關(guān)系，其實(shí)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。從房產(chǎn)證的角度來(lái)講，要從規(guī)劃開(kāi)始，從取得土地的合法性到這個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，以及到房屋整體竣工驗(yàn)收，可能還要進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收、工程驗(yàn)收還有交房驗(yàn)收，只有這些都驗(yàn)收通過(guò)了，最后房產(chǎn)證才會(huì)順利辦下來(lái)，所以現(xiàn)在很多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，很可能房產(chǎn)證辦不下來(lái)的問(wèn)題在于土地，其前期的一些審批手續(xù)可能不完備，才導(dǎo)致現(xiàn)在這樣一個(gè)情況。

蘆云：確實(shí)如此?，F(xiàn)在在商品房的買賣過(guò)程中，房產(chǎn)證遲遲交付不了，不管是普通住宅，還是商、住兩用的住宅，這都時(shí)有發(fā)生。但消費(fèi)者在簽訂房屋買賣合同的時(shí)候，對(duì)于房產(chǎn)證所下發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)一定要注意。如果對(duì)于房產(chǎn)證，開(kāi)發(fā)商不能按照正常的約定或者按照合同的約定，按照法律的規(guī)定予以辦理，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)拿起法律武器，這個(gè)法律的武器就是你要約定好，房產(chǎn)證不能如期辦理的情況下，開(kāi)發(fā)商所需要承擔(dān)的違約責(zé)任，這樣，消費(fèi)者權(quán)益才能得以保障。

經(jīng)濟(jì)之聲：消費(fèi)者還有一個(gè)問(wèn)題，如果這個(gè)房子沒(méi)有房產(chǎn)證，相關(guān)的利益是否無(wú)法得到保障?

胡曉：如果房子沒(méi)有房產(chǎn)證，從我們《物權(quán)法》的角度上來(lái)講，實(shí)際上我們無(wú)法證明是他的所有權(quán)人，在現(xiàn)實(shí)生活中我們所謂的小產(chǎn)權(quán)房往往就是這樣一種情況，它是沒(méi)有國(guó)家認(rèn)可的房產(chǎn)證可以發(fā)放的，沒(méi)有這樣一個(gè)所有權(quán)的證明，將來(lái)這個(gè)房子不管是出售、抵押或者做其他，這些法定的權(quán)利可能都沒(méi)有辦法去實(shí)現(xiàn)。另外，現(xiàn)在很多房產(chǎn)可能還涉及到子女的入學(xué)，可能要拿出房產(chǎn)證我才能證明我的孩子符合這樣一個(gè)入學(xué)的資格，還有一些附加的福利措施甚至都沒(méi)有辦法去享受到。所以，如果拿不到房產(chǎn)證，對(duì)于實(shí)體權(quán)利來(lái)說(shuō)還是有很大的影響。

經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在消費(fèi)者也非常緊張，因?yàn)?年之前為了要購(gòu)買有電梯房的房子，每平米比其他沒(méi)有電梯房子貴了1千塊錢，按照丁女士購(gòu)買這套房子，多付了10萬(wàn)塊錢，可不可以把這10萬(wàn)塊錢要回來(lái)，并且還要求一定的補(bǔ)償?

蘆云：如果這個(gè)房子在設(shè)計(jì)之初有電梯，而開(kāi)發(fā)商在實(shí)際交付過(guò)程中是將電梯這個(gè)環(huán)節(jié)，不管處于什么原因，最后沒(méi)有給業(yè)主安裝上去，首先是一種違反規(guī)定的做法，從行政法上講，肯定要受到一個(gè)相應(yīng)的處罰，不僅要把電梯補(bǔ)上，還要受到處罰。從消費(fèi)者的角度講，消費(fèi)者所提出的這個(gè)訴求是最低限度的一個(gè)訴求。因?yàn)檫@個(gè)房子在宣傳的時(shí)候，包括簽的合同都是有電梯的，現(xiàn)在沒(méi)有，相當(dāng)于嚴(yán)重影響到消費(fèi)者使用，甚至安全，它不單純是一個(gè)使用問(wèn)題。這種情況下，消費(fèi)者要求不僅要把多的錢退還，甚至可以要求開(kāi)發(fā)商去承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)之聲：網(wǎng)友“由遠(yuǎn)則明”說(shuō)，設(shè)備不齊全，應(yīng)該有電梯的房屋卻沒(méi)有電梯，但卻能夠通過(guò)驗(yàn)收交房，這本身就有問(wèn)題，如果從根本上說(shuō)，找業(yè)務(wù)解決不了問(wèn)題，應(yīng)該先投訴的是房屋驗(yàn)收部門(mén)，從根本上來(lái)解決電梯的問(wèn)題，對(duì)此怎么看?

蘆云：上述也提到，首先要查這個(gè)房最初的設(shè)計(jì)規(guī)劃和備案，如果他有，業(yè)主也可以要求你開(kāi)發(fā)商要出示當(dāng)時(shí)房子所有的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收的備案材料，如果明顯開(kāi)發(fā)商根本沒(méi)有，卻后來(lái)用這個(gè)方式進(jìn)行宣傳，顯然這是一種消費(fèi)欺詐。第二，如網(wǎng)友所提到的，如果設(shè)計(jì)是有的，但驗(yàn)收的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)合理的判別，就這樣把一個(gè)非常不符合合同要求，而且也不符合安全設(shè)計(jì)的房子交付給消費(fèi)者，有關(guān)的行政部門(mén)一定有責(zé)任在里邊。從消費(fèi)者來(lái)講，消費(fèi)者向開(kāi)發(fā)商也好，向行政部門(mén)也好，無(wú)論提起行政方面的請(qǐng)求或者是提起民事方面的請(qǐng)求，證據(jù)還是比較充分，當(dāng)然前提是在它的規(guī)劃設(shè)計(jì)有。

經(jīng)濟(jì)之聲：這個(gè)案例當(dāng)中，王先生提供了一個(gè)細(xì)節(jié)，小區(qū)的業(yè)主只要沒(méi)有及時(shí)交清物業(yè)費(fèi)，物業(yè)方面就會(huì)停水、停電、停氣。小區(qū)物業(yè)的這種做法合法嗎?

胡曉：當(dāng)然不合法，因?yàn)橥Ｋ?、停電、停氣，影響到了一定的日常生活，已?jīng)是一個(gè)對(duì)于基本人權(quán)的侵犯了?，F(xiàn)在物業(yè)小區(qū)這類矛盾比較多，有的業(yè)主可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因拒絕繳納物業(yè)管理費(fèi)，物業(yè)人員就會(huì)用一些比較極端的手段。無(wú)論什么情況下，停水、停電、停氣都不可取。當(dāng)然也提醒業(yè)主，物業(yè)的責(zé)任是對(duì)這個(gè)物業(yè)本身進(jìn)行一個(gè)管理服務(wù)，它其實(shí)是一個(gè)服務(wù)的主體，如果要想通過(guò)物業(yè)去解決開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題，很難實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然可能像這樣的小區(qū)，物業(yè)和開(kāi)發(fā)商本來(lái)存在一定的關(guān)系，也可能根本就是開(kāi)發(fā)商自己投資設(shè)立的物業(yè)公司。但從法律主體和法律的承擔(dān)上來(lái)講，將配套的電梯設(shè)置好是開(kāi)發(fā)商的責(zé)任，開(kāi)發(fā)商信息其實(shí)也可以通過(guò)當(dāng)?shù)氐慕ㄎ€有工商部門(mén)進(jìn)行查詢。

蘆云：這個(gè)物業(yè)的做法顯然不妥，本身物業(yè)提供的是一種物業(yè)服務(wù)合同，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商在銷售新房的時(shí)候都會(huì)有一個(gè)前期物業(yè)，但實(shí)際上最后業(yè)主成立完業(yè)主大會(huì)之后，對(duì)物業(yè)可以做重新更換，即我是這個(gè)小區(qū)的主人，我對(duì)于這個(gè)服務(wù)者服務(wù)的好與不好、妥與不妥有發(fā)言權(quán)。