關(guān)注兒童用品安全 營造孩子健康成長空間

【導(dǎo)讀】“六一”將至，國家質(zhì)檢總局等三部門共同舉辦“守護兒童安全，遠離產(chǎn)品傷害”主題活動，發(fā)布我國缺陷消費品召回情況，并現(xiàn)場發(fā)布激光筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具消費警示?！短焯?15》周末會客廳：國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王慧萍、北京中聞律師事務(wù)所律師李斌，共同探討：關(guān)注兒童用品安全，營造孩子健康成長空間。

孩子健康成長是我們每個家庭的愿望。眼看六一兒童節(jié)又要到了，很多家長又開始為孩子選購節(jié)日禮物了。針對兒童的商品，我們當(dāng)然希望都能是健康的，安全的，不愿意看到任何因不合格產(chǎn)品傷害到孩子身心健康的案例。但在生活中，孩子的世界并不是那么安全，他們的衣食住行都存在著大大小小的安全隱患，加強兒童用品市場監(jiān)管和消費者權(quán)益保護，已經(jīng)成為全社會越來越強烈的需求和期盼。

近日，由國家質(zhì)檢總局、全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委辦公室共同主辦了“守護兒童安全，遠離產(chǎn)品傷害”主題活動，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布了“缺陷消費品召回及消費預(yù)警信息”，呼吁消費者不斷提高產(chǎn)品安全意識和兒童自我保護意識。

今年1月1號，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了缺陷消費品召回管理辦法，明確把兒童用品納入到了召回的監(jiān)管范圍。這次的活動現(xiàn)場，國家質(zhì)檢總局通報了我國兒童用品召回情況，發(fā)布了三種兒童用品的消費預(yù)警。

截止到2016年5月18日，我國共實施了兒童用品的召回352次，涉及的數(shù)量有23.5萬件，產(chǎn)品類別主要涉及各類兒童玩具、童裝、童車以及兒童用的塑料制品等，其中各類兒童玩具召回142次，涉及數(shù)量12.3萬件，各類童車產(chǎn)品召回207次，涉及數(shù)量11萬輛，兒童服裝召回2次，涉及數(shù)量 989件，兒童用的塑料用品召回一次，涉及數(shù)量850件。

現(xiàn)場發(fā)布了激光筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具產(chǎn)品消費預(yù)警信息，國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司組織質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心通過市場專項調(diào)查、國家產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測與網(wǎng)絡(luò)輿情專項監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，激光筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具產(chǎn)品存在安全隱患，使用不當(dāng)可能傷害兒童健康。

今天的《天天315》周末會客廳，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王慧萍、北京中聞律師事務(wù)所律師李斌對于兒童用品安全的話題作出了分析評論。

經(jīng)濟之聲：在此次發(fā)布的消費預(yù)警當(dāng)中，首先談到激光筆的風(fēng)險，那么這些產(chǎn)品有哪些安全方面的隱患，激光筆是一種玩具嗎?

王慧萍：激光筆不是一種玩具產(chǎn)品，它通常應(yīng)用在教學(xué)和科研方面，我國對激光筆是有產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的，但是往往有的孩子覺得激光筆很好玩，會拿著激光筆到處照，還有一些玩具上有激光器，使用不當(dāng)?shù)脑?，確實容易傷到孩子的眼睛或者皮膚。因為激光照射的同時，隨著溫度升高，能夠點燃香煙、點燃衣物，容易引發(fā)火災(zāi)，所以它聚光的時候熱度是很高的。

經(jīng)濟之聲：2015年5月，杭州一名10歲的男孩總感覺右眼不舒服，視力持續(xù)下降，到浙江省眼科醫(yī)院就診才發(fā)現(xiàn)，其右眼黃斑灼傷，視力只有 0.1，左眼視力正常，有1.0。后來發(fā)現(xiàn)原因，是此前有同學(xué)拿著紅色的激光筆朝他眼睛照了照，大概有20秒，當(dāng)時眼睛就很痛。結(jié)果視力造成永久性傷害。 其實，激光筆是我們經(jīng)常在課堂教學(xué)、會議講解等場合需要使用的，怎么跑到孩子的手里呢?

李斌：首先明確孩子是怎么得到的。這種激光筆不屬于兒童玩具的范圍，如果商家作為兒童玩具生產(chǎn)銷售，這顯然不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，它就是一個缺陷產(chǎn)品，就要討論召回了。在民事領(lǐng)域，它要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這個案例是一個校園傷害案件，在校外也有可能發(fā)生。視力是一個人的心靈的窗戶，我們沒有一個好的視力，人生就沒有一個幸福的過程了。所以我覺得對這種危害是極端重要的，我們要極端重視它，在生產(chǎn)銷售的流通領(lǐng)域要進行相關(guān)的監(jiān)管。同時，激光筆絕對不是一種違禁品，但我們要避免兒童接觸，這作為使用者來說，必須要有這個安全防范的意識和義務(wù)。

那么，在選購激光筆的時候，應(yīng)該注意那些問題?

首都兒科研究所眼科主任楊素紅認為，激光筆只適用于教學(xué)和科研，不能把它當(dāng)做玩具給孩子玩，家長要有這種意識。如果必須要用到激光筆，就要通過正規(guī)的渠道，買正規(guī)符合標(biāo)準(zhǔn)的激光筆，說明書上肯定要有正規(guī)的廠家、地址、電話，還有國家頒發(fā)的許可證。除此之外，正規(guī)的說明書上肯定會有提醒，這種激光不能直接照射人的身體、可燃易燃物品以及人的眼睛。

經(jīng)濟之聲：如果這種傷害事件發(fā)生了，法律層面應(yīng)該怎么辦?

李斌：首先要明確誰是加害者，他就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。像剛才提到的案例，加害者可能是一個未成年人，那么他的監(jiān)護人就要承擔(dān)侵權(quán)的責(zé)任。作為被照射的一方顯然是沒有過錯的，這是一個私益訴訟的范疇。如果說一個正常的產(chǎn)品沒有缺陷，但是用在了不正常的用途，造成傷害的，由行為人承擔(dān)相關(guān)的侵權(quán)責(zé)任。

經(jīng)濟之聲：根據(jù)前面介紹的情況，今年截止到5月18日，共實施兒童用品的召回352次，涉及數(shù)量達到23.5萬件。什么樣的問題產(chǎn)品會被召回?一般的召回行為都是廠家主動的嗎?

王慧萍：缺陷產(chǎn)品實際上就是普遍存在安全隱患的產(chǎn)品，我們通常會通過召回的手段來解決它的問題。國外的召回措施已經(jīng)實施了很多年，我們國家起步比較晚。今年1月1號，我們發(fā)布了缺陷消費品召回的管理辦法，逐漸在加強我國對缺陷產(chǎn)品管理的力度，擴大召回的范圍，通過這種手段消除產(chǎn)品安全的隱患，保護產(chǎn)品的安全性。我們發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品的主要手段是通過消費者的投訴，所以一定消費者要有一個維權(quán)的意識。我們?nèi)毕莓a(chǎn)品管理中心有一個產(chǎn)品傷害監(jiān)測的系統(tǒng)，可以通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在的問題。通常是消費者投訴之后，我們會把消費者投訴信息和我們的所獲取到的信息進行比對，然后通過購樣、實驗驗證等方式來判定產(chǎn)品是不是存在安全隱患。此外，我們還會組織相關(guān)的專家對這些產(chǎn)品進行評判。一旦證實存在安全隱含的，通常會和生產(chǎn)企業(yè)進行交流，首先是進行技術(shù)層面的交流，讓企業(yè)意識到它的產(chǎn)品有安全隱患，一般的企業(yè)一旦意識到自己的產(chǎn)品確實存在安全隱患，它會主動召回。當(dāng)然這里也會有一些比較艱苦的交流過程，有一些企業(yè)剛開始不是很配合，它會擔(dān)心產(chǎn)品一旦召回，是不是就把產(chǎn)品的聲譽給影響了，但是在召回以后發(fā)現(xiàn)，召回不但沒有對它的產(chǎn)品和信譽造成影響，反而會讓消費者更加信任它的產(chǎn)品，認為它是一個負責(zé)任的企業(yè)。企業(yè)也越來越配合我們。

經(jīng)濟之聲：如果有一些極端的情況，這個企業(yè)就是不召回，那該怎么辦?

李斌：根據(jù)缺陷消費品召回管理辦法，首先是自動召回，就是自己發(fā)現(xiàn)問題之后主動召回。如果它沒有履行召回的義務(wù)，作為質(zhì)檢部門有權(quán)責(zé)令它召回，這是一種行政責(zé)任。因為召回是它的法定義務(wù)，如果不履行法定義務(wù)，就意味著對于社會上多數(shù)的不特定消費者的人身財產(chǎn)安全有潛在威脅，甚至造成現(xiàn)實的損害，所以作為行政主管部門，有責(zé)任也有權(quán)利責(zé)令它召回的。而且必須在召回之后采取措施進行補救，進行無害化處理，使商品沒有任何安全隱患，這是我們召回的目標(biāo)。

王慧萍：在責(zé)令召回的同時，應(yīng)該有行政處罰。

經(jīng)濟之聲：今年的1月1號，缺陷消費品召回管理辦法出臺，這里面有哪些方面值得大家關(guān)注?

王慧萍：在這個辦法當(dāng)中，主要涉及兩類產(chǎn)品，一類是電子電器產(chǎn)品，還有一類兒童用品。其中，電子電器產(chǎn)品涉及9大類，還有11類的兒童用品。我們剛剛出臺的管理辦法中，把這兩大類產(chǎn)品納入到召回管理范圍，主要考慮到電子電器大家都在用，而兒童用品涉及到孩子，因為孩子自我保護意識比較弱，所以就對這兩類產(chǎn)品比較關(guān)注的。辦法里面也明確提出，其他存在安全隱患的產(chǎn)品，也要參照這個辦法來實施召回。所以我們在日常工作當(dāng)中，如果遇到其他的產(chǎn)品有安全隱患被消費者投訴的，我們也同樣是要管理的。

經(jīng)濟之聲：在以前的《天天315》節(jié)目中曾報道過，兒童及嬰幼兒服裝上的拉鏈、鈕扣等附件，可能會造成兒童誤吞或吸入導(dǎo)致的窒息危險。還有，兒童及嬰幼兒服裝上的繩帶部件，在兒童玩耍時可能會被家具、電梯、交通工具或滑梯等游樂設(shè)施上的突出物、縫隙纏住或夾住，導(dǎo)致窒息危險?，F(xiàn)在來看，兒童服裝這方面的風(fēng)險大嗎?

王慧萍：其實不是說服裝對孩子的危害大，而是如果設(shè)計不當(dāng)或者使用不當(dāng)，危害還是很大的。曾經(jīng)有一個非常典型的案例，是一個山東的小姑娘，她穿了一個帽衫去幼兒園，在玩滑梯的時候，帽衫的繩掛在了滑梯上，導(dǎo)致這個孩子窒息去世了，非常非?？上?。

李斌：細節(jié)決定成敗，很多給兒童用的裝飾品、附件的設(shè)計實際上是屬于設(shè)計缺陷，因為兒童缺乏風(fēng)險的自我防范能力和識別能力，使用不當(dāng)?shù)脑捑蜁a(chǎn)生它跟一些外部物品的相互作用，造成孩子傷亡的后果。所以，我們在設(shè)計的時候就要想到小孩子的安全是第一位的，所有的不安全因素應(yīng)該全都給它去除掉。

經(jīng)濟之聲：這個案例中，這件衣服屬于缺陷產(chǎn)品嗎?

王慧萍：應(yīng)該不能把它叫做缺陷產(chǎn)品。后來我們因為這個事發(fā)的消費預(yù)警，特別提示家長要檢查孩子日常穿的服裝。

李斌：對于人身和財產(chǎn)安全有不合理的危險就是缺陷。如何認定是不合理的危險，首先要有強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，低于這個標(biāo)準(zhǔn)了，你就是缺陷產(chǎn)品。另外，即使你達到國家強制性要求，也存在不合理的危險，比如告知如何正確使用，告知什么樣的使用方式可能造成什么樣的危害，如何避免危害的發(fā)生，這是一種警示的義務(wù)。如果你沒有盡到設(shè)計、制造和警示的義務(wù)，兒造成損失。假定它真的符合了強制性標(biāo)準(zhǔn)，也有可能在司法中被認定為存在不合理的危險，構(gòu)成缺陷產(chǎn)品。我覺得個案要具體認定，無論責(zé)任是誰承擔(dān)，家長都有自己的責(zé)任，因為你買的衣服，有你選擇的問題。

經(jīng)濟之聲：在這次發(fā)布的消費預(yù)警當(dāng)中，還有兒童筆類文具也存在安全隱患，請介紹一下這類產(chǎn)品的安全情況。

王慧萍：筆通常是給孩子們作為學(xué)習(xí)用具的，但是現(xiàn)在有些廠家會把筆做成像玩具一樣，吸引孩子的喜歡。那么它做這個筆的時候，要設(shè)計進一些玩具的元素，比如弄一個花朵擱在筆帽上，或者是一些特別的造型來吸引孩子。孩子特別喜歡把筆叼在嘴里面，很容易把這些筆帽吞進去，有引起窒息的危險。國家標(biāo)準(zhǔn)有一個明確的要求，帶筆帽的筆一定要有一個小孔，這個孔就是孩子一旦吸進去之后，相當(dāng)于有一個呼吸通道，不至于馬上窒息產(chǎn)生危險。但是有些商家在設(shè)計的時候，它會為了這些造型忽視了必要的安全因素，就不會設(shè)定這些小的孔，孩子一旦吸進去就容易產(chǎn)生窒息的危險。

經(jīng)濟之聲：大家要投訴的話，投訴的渠道是什么?

王慧萍：我們國家質(zhì)檢總局有一個12365的投訴電話，同時國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心也有幾個投訴的渠道，一個是國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的網(wǎng)站，網(wǎng)址是：http://www.dpac.gov.cn/，還有一個微信的公眾號：AQSIQDPAC。同時還有一個熱線的投訴電話是：010-59799616。如果消費者發(fā)現(xiàn)自己購買的產(chǎn)品存在安全隱患，可以采取不同的方式，把這個產(chǎn)品的問題向我們報告，提出線索。

經(jīng)濟之聲：除了這三類，還有一些什么產(chǎn)品存在安全的隱患?

王慧萍：目前，我們還對嬰幼兒的學(xué)步車、兒童爬行地墊、童車這三類存在安全隱患的產(chǎn)品做了消費預(yù)警。關(guān)于嬰兒學(xué)步車，我們做了一個非常細致的缺陷判定，同時把我們國家嬰兒學(xué)步車的標(biāo)準(zhǔn)和國外一些標(biāo)準(zhǔn)做了比對，發(fā)現(xiàn)目前我國的嬰兒學(xué)步車標(biāo)準(zhǔn)比較完善，但是滑行當(dāng)中的制動措施并不是太可靠。

現(xiàn)在很多家長給孩子買爬行地墊，把它鋪在地上很軟，有時候上面還有一些色彩斑斕的圖案，孩子也很喜歡就去爬。目前很多的地墊一個是它會有一些小的可以摳下來的零部件，那也是不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，它也會被孩子吞下去，造成窒息的危險。還有就是因為它色彩斑斕，可能會涂一些漆或者顏料，這些顏料可能會存在一些微量元素超標(biāo)，對孩子的皮膚造成傷害。

童車類型很多，比如說我們把童車分為幾類，比如說自行車，也算孩子的童車，還有就是說家長推著孩子坐在里面也是童車。比如兒童自行車這類，它的鏈條要有一個護板，如果不是全覆蓋的話，孩子有時候把手或者褲腳纏進去，容易造成傷害。

經(jīng)濟之聲：我們在選購商品或者給孩子買禮物的時候，應(yīng)該注意哪些問題?

李斌：第一個要到正規(guī)渠道去，第二買正規(guī)廠家的產(chǎn)品，第三要看這個產(chǎn)品本身有沒有安全隱患。另外，你要告訴孩子怎么正確使用，要盡到一個起碼的注意義務(wù)，教育孩子首先保護自身安全。當(dāng)然還要保留好相關(guān)的購貨憑證，證明你和哪個商家存在著買賣合同關(guān)系，一旦出現(xiàn)了糾紛，有一個基本的證據(jù)作為維權(quán)手段。

王慧萍：我希望家長們多多關(guān)注我們的安全信息，一個是國家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站，一個是缺陷產(chǎn)品管理中心的網(wǎng)站，這兩個網(wǎng)站上經(jīng)常要發(fā)布很多關(guān)于產(chǎn)品安全的一些信息，特別希望消費者能夠把這些信息和自己的生活結(jié)合起來，防止意外的傷害，保護孩子的健康成長。

經(jīng)濟之聲：可能大部分消費者都不是非常了解質(zhì)檢總局監(jiān)管的程序，是會經(jīng)常對一些產(chǎn)品進行抽檢嗎?

王慧萍：質(zhì)檢總局的職責(zé)分的也很細，它專門有抽檢的部門，有這個工作環(huán)節(jié)，同時還有在市場上執(zhí)法打假的環(huán)節(jié)。它通過不同的方式、不同的手段來發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全的隱患，通過不同的手段去管理。其實召回是一種手段，或者是一種補救措施，它也是一個后市場監(jiān)管的手段，應(yīng)該說也是一個比較有效的手段。