兒童節(jié)來臨 國家質(zhì)檢總局發(fā)布兒童用品消費(fèi)警示

央廣網(wǎng)北京6月1日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，今天是“六一”兒童節(jié)，首先祝小朋友們節(jié)日快樂!每到兒童節(jié)，家長們總要為自己的孩子準(zhǔn)備一些禮物。那么，我們再今天的節(jié)目中就要提示您，購買兒童用品的時(shí)候一定要注意產(chǎn)品安全。國家質(zhì)檢總局等三部門共同舉辦“守護(hù)兒童安全，遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害”主題活動(dòng)，發(fā)布我國缺陷消費(fèi)品召回情況和激光筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具消費(fèi)警示，呼吁廣大消費(fèi)者不斷提高產(chǎn)品安全意識(shí)和兒童自我保護(hù)意識(shí)。

六一兒童節(jié)就要到了，很多家長又在為孩子選購節(jié)日禮物，但選什么、怎么選還是很有講究的。每年“六一”兒童節(jié)前夕，國家質(zhì)檢總局都會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門開展一次兒童用品安全教育活動(dòng)，針對(duì)不同消費(fèi)類別做出消費(fèi)預(yù)警。國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王慧萍提醒家長要留意質(zhì)檢總局發(fā)布的信息：

王慧萍：今年1月1號(hào)的時(shí)候，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了缺陷消費(fèi)召回的管理辦法，明確把兒童用品納入到了召回的監(jiān)管范圍 ，這次的活動(dòng)現(xiàn)場，我們通報(bào)我國兒童用品召回情況，還發(fā)布了三種兒童用品的消費(fèi)預(yù)警，兒童召回的情況是這樣的，截止到2016年5月18號(hào)，我國共實(shí)施了兒童用品的召回活動(dòng)是352次，涉及的數(shù)量有23.5萬件，產(chǎn)品的類別主要涉及到各類兒童玩具、各類童裝、還有童車，以及 兒童用的塑料制品等，其中各類的兒童玩具的召回活動(dòng)，有142次，涉及的數(shù)量是12.3萬件，各類的童車產(chǎn)品召回活動(dòng)是207次，涉及的數(shù)量是11萬輛，兒童的服裝召回活動(dòng)是2次，涉及的數(shù)量是989件，兒童用的塑料用品召回了一次，涉及的數(shù)量是850件，這是一個(gè)信息是關(guān)于召回方面的信息。

同時(shí)我們發(fā)布了兒童用的產(chǎn)品的消費(fèi)預(yù)警的信息，我們通過國家質(zhì)檢總局、執(zhí)法督察司組織我們質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心在市場上的專項(xiàng)調(diào)查，國家產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿情專項(xiàng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，激光筆及嬰幼兒服裝，以及兒童筆類的文具，產(chǎn)品存在的安全隱患比較大，使用不當(dāng)就會(huì)傷害兒童的健康。

激光筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具存在的安全隱患是這次信息發(fā)布的重點(diǎn)，王慧萍主任對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做了具體介紹：

王慧萍：激光筆是這樣的，主要造成兒童的眼睛了傷害和皮膚的傷害。

這個(gè)兒童玩具通常給孩子們作為學(xué)習(xí)用具的，但是現(xiàn)在有些商家、廠家會(huì)把這個(gè)筆做成像玩具一樣的，吸引孩子的喜歡，像玩具這樣的筆，它主要是這種筆帽可能會(huì)被孩子吞下去造成窒息的危險(xiǎn)。

還有就是服裝，服裝有拉鏈或者鈕扣，拉鏈被這種什么電梯，或者其他的帶有突出物的物品掛住以后，特別是滑梯孩子在玩的時(shí)候，他容易被掛住，掛住以后造成窒息的危險(xiǎn)，有一個(gè)案例是非常典型的，是山東一個(gè)小姑娘，她就是穿了一個(gè)帽帶衫去了幼兒園，在幼兒園進(jìn)那個(gè)滑梯，那個(gè)滑梯偏巧是一個(gè)帶棚那樣有蓋的，她在滑的時(shí)候，就是帽帶衫的繩掛在滑梯上，但是她正好又是在那個(gè)蓋著那個(gè)區(qū)域里，沒有看見，最后窒息這個(gè)孩子去世了。我們當(dāng)時(shí)找到這個(gè)家長去了解這個(gè)情況的時(shí)候，家長真的是痛不欲生，那個(gè)小姑娘已經(jīng)是5歲了，非?？蓯?。

今年1月1日,《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》開始實(shí)施,11類兒童用品被納入實(shí)施召回管理的范圍。截至5月18日，今年我國共實(shí)施兒童用品召回涉及數(shù)量23.5萬件。王慧萍說，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)意識(shí)到缺陷產(chǎn)品召回的重要性：

王慧萍：就是目前我們國家的企業(yè)也越來越自律了，也越來越有這種信譽(yù)了，對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任心越來越強(qiáng)了，所以通常的企業(yè)會(huì)主動(dòng)召回，當(dāng)然，有一些企業(yè)剛開始不是很配合，當(dāng)然也是對(duì)我們的制度認(rèn)識(shí)可能不太到位，會(huì)擔(dān)心我的產(chǎn)品一旦召回，是不是就把我產(chǎn)品的聲譽(yù)給影響了會(huì)不會(huì)對(duì)我們不信任了，通常會(huì)有這種顧慮和擔(dān)心，但是通過召回了以后發(fā)現(xiàn)，不但沒有對(duì)它的產(chǎn)品和信譽(yù)造成影響，反而消費(fèi)者會(huì)更加信任它的產(chǎn)品，認(rèn)為它是是一個(gè)對(duì)消費(fèi)者敢于承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)，所以往往消費(fèi)者還會(huì)去更加信賴它買它的東西，所以慢慢消費(fèi)者和我們的配合了之后，企業(yè)實(shí)際上也是越來越配合我們。

王慧萍坦言，也有個(gè)別企業(yè)不能正視自己的問題，對(duì)召回“不作為”，國家質(zhì)檢總局的工作人員要花費(fèi)大量的精力與企業(yè)多次溝通。北京中聞律師事務(wù)所李斌律師說，對(duì)國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的缺陷產(chǎn)品，企業(yè)必須實(shí)施召回，這是法定義務(wù)：

李斌：根據(jù)我們的缺陷消費(fèi)品召回管理辦法，召回分成自動(dòng)照會(huì)，就是自己發(fā)現(xiàn)問題之后主動(dòng)召回。如果它沒有履行召回的義務(wù)，作為質(zhì)檢部門是有權(quán)責(zé)令它召回的。這一種行政責(zé)任，因?yàn)檎倩厥撬姆ǘx務(wù)，如果不履行法定義務(wù)，就意味著對(duì)于社會(huì)上多數(shù)的不特定消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全有潛在威脅，甚至造成現(xiàn)實(shí)的損害，所以說作為行政主管部門，是有責(zé)任也有這個(gè)權(quán)利責(zé)令它召回的。

李斌認(rèn)為，從這次公布的數(shù)據(jù)來看，我國兒童用品安全形勢比較嚴(yán)峻。在兒童用品安全方面，國家都有嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的責(zé)任心很重要，要嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮兒童的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)出安全的兒童產(chǎn)品。李斌律師也提示家長，選購兒童用品安全性要放在第一位。

李斌：第一個(gè)我要到正規(guī)渠道去，第二買正規(guī)廠家的產(chǎn)品，第三個(gè)我看這個(gè)產(chǎn)品本身，我注意一下有沒有安全隱患，比如說過于銳利的，比如說一些小零碎，容易對(duì)脫落了被孩子吃掉了，這都是非常注意的。同時(shí)我給孩子買禮物的時(shí)候，我覺得文具第一是使用功能，不要買那些過于花哨的，過于吸引眼球的，它只要堅(jiān)固耐用就可以了。所以我是注意這個(gè)方面，另外你要告訴孩子怎么正確使用，比如說再符合標(biāo)準(zhǔn)的鉛筆削尖之后，筆尖一定要朝下的，不能對(duì)著自己不能對(duì)著別人。各個(gè)方面的問題，其實(shí)做家長是不容易的，你要盡到一個(gè)起碼的注意義務(wù)，要教育孩子首先保護(hù)自身安全，然后才是孩子身體健康，然后才是它的學(xué)習(xí)成績，這樣的順序是合理的。

統(tǒng)計(jì)顯示，我國有3.15億0歲到14歲的少年兒童，兒童用品年消費(fèi)約為6000億元，未來這一市場還將快速增長。別讓家長忙著海外代購、把消費(fèi)留在國內(nèi)至關(guān)重要。兒童產(chǎn)品質(zhì)量安全確需重視，這不僅直接關(guān)系少年兒童的身心健康，也影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，家庭、社會(huì)和諧。

記者31日從國家工商總局了解到，從2015年6月至2016年5月全國工商和市場監(jiān)管部門在兒童用品質(zhì)量監(jiān)管工作中，共檢查經(jīng)營主體46.7萬戶次，查處違法案件5579件，案值達(dá)1004萬元。

2016年，工商總局下發(fā)的《關(guān)于開展2016年“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”的通知》再次明確將兒童用品列入監(jiān)管重點(diǎn)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)商場、批發(fā)市場、超市以及校園周邊文具商店，特別是小商品市場等兒童用品主要經(jīng)營場所為重點(diǎn)區(qū)域，以兒童服裝、兒童玩具、童車、兒童安全座椅等為重點(diǎn)品種，深入開展執(zhí)法檢查，指導(dǎo)兒童用品經(jīng)營者加強(qiáng)兒童用品質(zhì)量的內(nèi)部管理，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，增強(qiáng)誠信自律意識(shí)，切實(shí)把好兒童用品進(jìn)貨關(guān)。

我們再來說說美國關(guān)于兒童用品安全問題的處理方法，也許有值得我們借鑒的地方

2012年11月6日，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPS C)與英國寶得適集團(tuán) (Britax)聯(lián)合發(fā)出召回通知，將在北美召回約6萬個(gè)兒童汽車安全座椅，座椅的安全帶護(hù)墊以較軟材料制成，可能被兒童咬下一部分并吞咽，從而造成窒息風(fēng)險(xiǎn)，已收到三起事故報(bào)告。

時(shí)隔不到半月，CPSC于16日再度發(fā)出召回通知，因窒息風(fēng)險(xiǎn)召回兒童安全設(shè)備生產(chǎn)商KidCo自2005年以來出售的全部約22萬個(gè)嬰兒旅行折疊帳蓬床，原因是嬰兒睡覺翻身時(shí)，面部可能被卡在充氣床褥和帳篷布之間，從而增加窒息風(fēng)險(xiǎn)，已造成一名嬰兒死亡。

此外，今年8月還發(fā)生了一起更大規(guī)模的召回事件。當(dāng)時(shí)CPSC宣布，在收到21起嬰兒跌落致頭骨破裂的報(bào)告之后，將召回約400萬個(gè)暢銷的品牌嬰兒座椅，因?yàn)楫a(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致嬰兒有可能從座椅中跌落。

幾起報(bào)告便可引發(fā)大規(guī)模召回，美國對(duì)兒童用品安全的重視可見一斑。兒童是國家的未來，也是每個(gè)家庭最寶貴的財(cái)富。兒童用品的質(zhì)量安全直接關(guān)系兒童身心健康，很小的問題都有可能成為安全隱患，造成意想不到的傷害，因此，理應(yīng)像重視食品安全一樣重視兒童用品的安全問題。

在這方面，美國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。美國高度重視玩具和兒童產(chǎn)品的安全，有關(guān)此類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)多而且嚴(yán)，甚至達(dá)到苛刻的程度。前面提到的美國消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)，是1972年根據(jù)美國《消費(fèi)品安全法案》設(shè)立的一個(gè)獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)有“保護(hù)公眾免遭與消費(fèi)品有關(guān)的不合理傷害與死亡風(fēng)險(xiǎn)”的責(zé)任。

CPSC每年的預(yù)算中，有一半被用于兒童產(chǎn)品。并常年派遣流動(dòng)小組檢查國產(chǎn)和進(jìn)口的可能造成各種危害的兒童用品。此外，該機(jī)構(gòu)每年還要開展面向大眾的兒童用品安全教育活動(dòng)，也取得了良好效果，有效減少了兒童用品使用過程中的意外傷害。

2008年，美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法案(CPSIA)正式生效，成為自1972年消費(fèi)品安全委員會(huì)成立以來最嚴(yán)厲的消費(fèi)者保護(hù)法案。所有制造商都要確保其產(chǎn)品符合該法案的所有規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則。2009年和2010年，美國又先后對(duì)該法案做出修訂，發(fā)布了關(guān)于確定“兒童產(chǎn)品”定義的最終規(guī)則。

我國既是兒童玩具、服裝和學(xué)生用品等兒童用品的生產(chǎn)大國，也是消費(fèi)大國。近幾年來，有關(guān)部門也不斷加強(qiáng)對(duì)兒童用品安全問題的重視。2009年 10月，中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和美國消費(fèi)品安全委員會(huì)在北京發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將把兒童產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等作為推進(jìn)質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)。

但不可否認(rèn)的是，長期以來，我國兒童用品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一直存在差距，兒童玩具等產(chǎn)品不時(shí)遭到歐盟的預(yù)警和召回。雖然我國在努力彌補(bǔ)這一缺陷，標(biāo)準(zhǔn)更新的步伐也在加快，但市場跟進(jìn)的速度并不樂觀，魚龍混雜現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

此外，兒童用品市場有標(biāo)不依的情況也很嚴(yán)重。新華社記者進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國童裝、童鞋、童車、玩具、兒童安全坐椅等兒童用品的安全堪憂，雖然相關(guān)產(chǎn)品都有國家標(biāo)準(zhǔn)，但不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品在市場上廣泛存在，在中低市場尤為嚴(yán)重。

關(guān)于這一話題，北京潮陽律師事務(wù)所胡鋼律師和北京同諾律師事務(wù)所胡曉律師共同進(jìn)行了分析與評(píng)論。

經(jīng)濟(jì)之聲：二位對(duì)兒童用品安全的關(guān)注度如何?

胡鋼：在任何一個(gè)國家，兒童服裝的安全標(biāo)準(zhǔn)在所有服裝中都是最高的，所以出于對(duì)兒童的保護(hù)，我強(qiáng)烈建議廣大的消費(fèi)者一定要去比較正規(guī)的廠商購買符合兒童服裝強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的服裝，這點(diǎn)錢真的不能少。

胡曉：我一方面可能會(huì)從材質(zhì)上做一些考慮，另外一方面就是看它是否符合國家的一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)之聲：激光筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具存在的安全隱患是這次國家質(zhì)檢總局對(duì)兒童用品安全性作出消費(fèi)警示，二位此前對(duì)此類物品的安全性是否重視?

胡鋼：兒童筆類文具和兒童的成長密切相關(guān)，但是其中也隱藏著很多風(fēng)險(xiǎn)。我們的質(zhì)檢總局建議消費(fèi)者選擇尺寸較大的筆帽或突出的筆夾，它的目的就是防止兒童將其意外吞咽。同時(shí)，筆的功能性是最為重要的，造型過于奇特，甚至有玩耍功能的筆不僅會(huì)讓孩子分心，還有可能存在安全隱患。此外，因?yàn)楹⒆映３ＲЧP，所以大家也要到比較好的商家去購買品牌比較好的產(chǎn)品。

胡曉：有些小商家或者流動(dòng)攤販會(huì)賣一些吸引小朋友的玩具，包括激光筆在內(nèi)，有的小朋友就拿著激光筆在公園里到處掃射，這是非常危險(xiǎn)的。隨著我們宣傳的深入，我們可以在制止的同時(shí)，舉報(bào)那些小商販無證經(jīng)營。

經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)國家質(zhì)監(jiān)局認(rèn)定的不合格產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)該啟動(dòng)召回，這是法律的規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行是否有難度?

胡鋼：我們國家的召回制度起步比較晚，大概是2009年制定的侵權(quán)責(zé)任法中專門有一條規(guī)定，產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)有缺陷的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、召回等補(bǔ)救措施，如果未采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不利造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

后續(xù)的特種設(shè)備安全法，特別是2013年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)于召回制度作出了更多、更全面的要求，比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法要求如果發(fā)現(xiàn)有這種缺陷的產(chǎn)品又有危及人身財(cái)產(chǎn)安全的威脅，應(yīng)該停止銷售、警示、召回等，并且也規(guī)定了相關(guān)主管部門的執(zhí)法權(quán)限和相關(guān)的法律責(zé)任。

總體說來，目前社會(huì)對(duì)于召回制度本身還是存在一些誤解，召回制度本身最主要的目的是防患于未然，是一種非常有效的一攬子解決現(xiàn)實(shí)或者潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)治理方式。積極啟動(dòng)召回的商家并不是在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面存在問題，而是勇于面對(duì)隱患，這是一種有責(zé)任感的表現(xiàn)，而且消費(fèi)者在看到召回通知以后積極配合本身也是消滅潛在隱患的一個(gè)好做法。但同時(shí)我們要看到，雖然我們有這種產(chǎn)品召回的法律規(guī)定，但是對(duì)于那些應(yīng)當(dāng)召回但是沒有召回的情況，法律界定上確實(shí)還存在一些疏漏。例如質(zhì)檢總局發(fā)布的缺陷消費(fèi)品召回管理辦法只是一個(gè)質(zhì)檢總局制定的規(guī)范性文件，甚至都不是部門規(guī)章?？上攵?，未來我們有關(guān)法律制度方面的建設(shè)還是任重而道遠(yuǎn)的。未來我們的立法機(jī)關(guān)會(huì)本著科學(xué)立法、精準(zhǔn)立法以及為民立法的原則，強(qiáng)化相關(guān)的法規(guī)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)之聲：全社會(huì)對(duì)兒童用品安全的高度重視，是兒童用品安全度逐步提升的必由之路，這條路我們還要走多久?

胡曉：首先，立法是一種引導(dǎo)，如果嬰幼兒和兒童用品的安全制度能夠上升到一個(gè)立法高度，很多問題解決起來可能就會(huì)更加方便。第二，從行政的角度來講，在強(qiáng)制召回的問題上，對(duì)于公民而言，這樣一種配合行政部門維權(quán)的成本一定要低。從民事的角度來講，我們要加大對(duì)生產(chǎn)商的警示力度。第一有要強(qiáng)制性的法律規(guī)定。第二，一旦因?yàn)閺S商不召回而造成任何損害結(jié)果，行政處罰的力度都要特別大。另外，我們還要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)，鼓勵(lì)商家主動(dòng)召回，對(duì)那些主動(dòng)召回的企業(yè)給予肯定和鼓勵(lì)。