太原一小區(qū)規(guī)定養(yǎng)狗要交5萬元保證金 引發(fā)爭議

近日，山西省太原市的光信國信嘉園小區(qū)物業(yè)，在居民樓貼出了《社區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的約定》，其中規(guī)定：小區(qū)養(yǎng)狗要簽協(xié)議，還得交5萬元的保證金……引起各方爭論。小區(qū)業(yè)主怎么看待這一約定？是否會遵守？這樣的規(guī)定是否有法律依據(jù)呢？

記者在這個小區(qū)看到居民樓大廳貼著顯眼的《社區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的約定》。其中規(guī)定：業(yè)主養(yǎng)犬，需繳納5萬元保證金：業(yè)主僅限在業(yè)主專有建筑物內(nèi)飼養(yǎng)犬只，并確保犬只不發(fā)出影響其他業(yè)主的噪音；犬只不得使用小區(qū)內(nèi)公共空間、環(huán)境、電梯等，不得在小區(qū)內(nèi)遛狗，不得使用小區(qū)設施；遛狗僅限業(yè)主從自己家里通過樓梯至地下停車場直接上車，開車至小區(qū)外遛狗;管理單位會通過小區(qū)電梯，社區(qū)監(jiān)控設施進行管理，并執(zhí)行相應處罰。如違反規(guī)定或有業(yè)主投訴，將扣除保證金，業(yè)主信息通報小區(qū)全體業(yè)主，并將所交納相關(guān)費用公示，該費用收益權(quán)歸全體業(yè)主所有。

小區(qū)物業(yè)客服部秦經(jīng)理告訴記者，為了營造舒適怡人的居住環(huán)境，小區(qū)的開發(fā)商在前期售房時與業(yè)主簽訂的房屋買賣協(xié)議的補充協(xié)議中，就有關(guān)于小區(qū)養(yǎng)狗需繳納5萬元保證金的規(guī)定。但是現(xiàn)在物業(yè)一直沒有向業(yè)主收取保證金。小區(qū)物業(yè)的工作人員也主要是以勸誡、引導的方式來與養(yǎng)狗的業(yè)主進行溝通。

目前業(yè)主普遍認為，這樣的規(guī)定根本就不合法。說他們養(yǎng)狗有合法的手續(xù)，“法律都允許，開發(fā)商和物業(yè)憑什么就不讓養(yǎng)？”那么，業(yè)主應不應該遵守這樣的規(guī)定？規(guī)定有沒有法律依據(jù)？

北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會主任蘆云認為：“這更像是一種自律公約的方式。首先，大家如果在一致同意的基礎(chǔ)上去簽訂這樣一份自律公約，我認為是無可厚非的，因為小區(qū)的公共環(huán)境、綠地都是大家同來享用的，不能只被一部分人去占用。

第二，關(guān)于保證金的金額多少、如何去使用、收取之后如何監(jiān)管，以及將來怎么退還，這些細節(jié)問題需要大家坐下來去討論。

可能有的愛狗人士說我已經(jīng)辦了相關(guān)的手續(xù)了，為什么在小區(qū)之內(nèi)還會有這樣一個約定。我想用一句法律上的話說，叫‘沒有漫無邊際的權(quán)力’。你的權(quán)利和別人的自由以及你的自由和別人的權(quán)利是相互交織在一起的，大家既然共同生活在這個小區(qū)里，就應當共同去維護環(huán)境，共同去遵守相關(guān)約定。”

有養(yǎng)狗的業(yè)主表示，因為事先簽訂了協(xié)議，可以理解養(yǎng)狗繳納保證金的做法，但5萬元太多，資金的監(jiān)管和使用得不到保障。

對此，北京潮陽律師事務所律師胡鋼表示：“我們有一個基本的概念，叫做‘法無禁止即許可’。既然有了這么一個協(xié)議，也沒有直接看到違反法律的禁止性規(guī)定。那么你簽了字就要遵守，這是一個基本的合同意識。

第二，對于養(yǎng)犬這件事情，在社會中是有一些分歧的。針對這樣的情況，在城市管理過程中都會有嚴格的犬只管理的規(guī)定，這實際上就是養(yǎng)犬人和不養(yǎng)犬人之間的一個平衡。

我覺得相關(guān)的財務問題倒是好解決，有關(guān)錢怎么收、怎么花等等要大家坐下來共同商議。”

記者隨機在小區(qū)詢問了多名不養(yǎng)狗的業(yè)主，有的說：“不少業(yè)主養(yǎng)狗，但不好好牽著狗，任由狗在小區(qū)大小便，而且還會嚇著別人，尤其是孩子，所以非常支持這個做法”還有的說：“如果被狗咬了，5萬元都不一定夠治。繳保證金畢竟對養(yǎng)狗業(yè)主也算有個約束，無論是小區(qū)衛(wèi)生還是安全都相對能得到保障。”

在這里，《天天315》欄目也呼吁廣大業(yè)主一定要文明養(yǎng)狗，每次遛狗的時候都帶著塑料袋，及時清理狗狗的大便，同時也要按照規(guī)定打狂犬疫苗。