工商總局亮出市場(chǎng)監(jiān)管“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”新思路

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，由國家工商總局主辦的“2017市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇”近日在?？谡匍_，今年論壇的主題是“商事制度改革回顧與展望”。

商事制度改革以來，我國營商環(huán)境不斷的改善。世界銀行高級(jí)分析師多麗娜·格奧爾吉瓦在論壇上介紹，世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》顯示，從2013年度到2016年度，中國營商環(huán)境的世界排名每年提高6位，這幾年一共提高了18位。

中國營商環(huán)境明顯改善 改革之路仍任重道遠(yuǎn)

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授張曉波在論壇上發(fā)布一份最新出爐的中國“商事制度改革成效研究報(bào)告”，張曉波介紹，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心、龍信數(shù)據(jù)研究中心、中國市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)中國商事制度改革成效進(jìn)行了專題研究發(fā)現(xiàn)，商事制度改革全面實(shí)施以來，在激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)稅收等諸多方面取得了多重顯著成效。報(bào)告顯示，中國營商環(huán)境明顯改善，節(jié)約社會(huì)成本成效顯著，改革一年內(nèi)節(jié)約社會(huì)總成本高達(dá)123.65億元人民幣。但這份報(bào)告同時(shí)指出，中國的“商事制度改革之路”仍舊任重而道遠(yuǎn)。

張曉波說，有幾個(gè)方面仍待進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在，首先要進(jìn)一步深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，其次要保護(hù)多元市場(chǎng)主體信息的完整性和準(zhǔn)確性，再者要完善企業(yè)退出的機(jī)制，這些都是未來亟待解決的重要問題。

國家工商總局局長張茅在論壇上談到商事制度改革的歷程和未來改革的方向時(shí)提到，通過幾年的實(shí)踐，商事制度改革改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，釋放了我國經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著的巨大潛力。從國際趨勢(shì)看，創(chuàng)造更為寬松便利的營商環(huán)境，已經(jīng)成為世界各國的改革潮流，也是增強(qiáng)國家競爭優(yōu)勢(shì)的重要因素。從發(fā)展趨勢(shì)來看，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。著眼未來，要進(jìn)一步深化商事制度改革，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

如何改革創(chuàng)新？張茅分別從營造市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競爭環(huán)境、市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境三方面介紹了接下來會(huì)采取哪些具體舉措。

張茅表示：“市場(chǎng)準(zhǔn)入是投資創(chuàng)業(yè)第一道門檻。門檻越高，參與市場(chǎng)競爭的企業(yè)越少，市場(chǎng)就越僵化，越缺乏活力。競爭促進(jìn)繁榮，市場(chǎng)準(zhǔn)入是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的基本前提。近幾年，市場(chǎng)準(zhǔn)入改革取得了積極成效，但仍存在著限制過多、‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營’的問題。改善市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，關(guān)鍵是要改革，目的是要放活。要按照‘放管服’改革的要求，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，破除不合理的條條框框限制。繼續(xù)推進(jìn)‘先照后證’和‘證照分離’的改革，全面推進(jìn)‘多證合一’的改革。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善國家的先進(jìn)水平，大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，切實(shí)縮短開辦企業(yè)時(shí)間。”

在談到如何進(jìn)一步營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，張茅提到，目前，企業(yè)正在走向成熟，對(duì)市場(chǎng)公平競爭的要求在增強(qiáng)。

張茅表示，市場(chǎng)競爭環(huán)境是企業(yè)優(yōu)勝劣汰、持續(xù)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。企業(yè)要健康發(fā)展，需要市場(chǎng)公平競爭，否則就不能優(yōu)勝劣汰。目前社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)一種好的趨勢(shì)：企業(yè)對(duì)政府優(yōu)惠政策的期望在減弱，對(duì)市場(chǎng)公平競爭的要求在增強(qiáng)。這是我國企業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志。要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，圍繞全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)信息公示、信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。加大競爭執(zhí)法力度，加強(qiáng)商標(biāo)、廣告、網(wǎng)絡(luò)、合同等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管，加大打擊假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)新型傳銷等違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

從“天下少假”到“天下無假” 營造安全放心消費(fèi)環(huán)境

對(duì)于如何進(jìn)一步營造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。張茅說，要持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，必須不斷改善消費(fèi)環(huán)境，目標(biāo)是從“天下少假”到“天下無假”。

他說，我國擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，但由于產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)環(huán)境的制約，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用還沒有充分釋放。今年兩會(huì)期間，百名企業(yè)家聯(lián)名倡議打假，這表明假冒偽劣問題已從消費(fèi)領(lǐng)域延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域，從影響消費(fèi)者延伸到影響生產(chǎn)經(jīng)營者。要持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，必須不斷改善消費(fèi)環(huán)境，從天下少假到天下無假。要根據(jù)消費(fèi)的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，加強(qiáng)日常消費(fèi)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域和農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，維護(hù)良好的消費(fèi)市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)理念和機(jī)制，完善維權(quán)體系，健全維權(quán)渠道，加強(qiáng)消費(fèi)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，提高百姓的消費(fèi)信心，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

在談到推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制時(shí)，張茅特別提到，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管政策，要把競爭政策貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，用競爭政策推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善。他說：“要完善公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門的不公平競爭行為，破除地方保護(hù)和壟斷。要改變一些傳統(tǒng)觀念，不能只講產(chǎn)業(yè)政策，不講競爭政策，不能只講對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠支持，特別是對(duì)國有企業(yè)的優(yōu)惠支持，不講市場(chǎng)公平競爭。這對(duì)于我國的發(fā)展意義重大。”

海南省商事制度改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示

據(jù)參會(huì)人員介紹，本屆市場(chǎng)監(jiān)管論壇選擇在海南召開是因?yàn)楹Ｄ鲜俏覈母镩_放的前沿，在商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面進(jìn)行了許多改革探索，形成許多有益經(jīng)驗(yàn)。海南省人民政府常務(wù)副省長毛超峰在論壇介紹了海南省改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

毛超峰說：“在我看來，一個(gè)地區(qū)拼資源優(yōu)勢(shì)、拼優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)的競爭階段已經(jīng)過去，現(xiàn)在更多的是拼市場(chǎng)秩序、拼營商環(huán)境、拼服務(wù)效率、拼市場(chǎng)監(jiān)管。我們對(duì)此感觸很深，比如去年6月我們省就探索實(shí)行異地受理、異地審批，全省通辦的改革；工商、公安、林業(yè)、文化體育、社會(huì)保障等部門的21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，納入到試點(diǎn)改革的范圍。今年7月10日，我們又推行了全流程的互聯(lián)網(wǎng)不見面審批改革試點(diǎn)，企業(yè)和群眾從申請(qǐng)到拿到辦理結(jié)果全過程不見面，不跑腿，目前有15個(gè)單位的48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)率先試點(diǎn)。再如，在‘十二五’時(shí)期，海南對(duì)食品藥品監(jiān)管實(shí)行了省級(jí)以上垂直管理的體制，并且推行了企業(yè)法人承諾制，探索了一條企業(yè)自主承諾、自我信用監(jiān)管的新路子。從這幾年的效果來看，法人承諾制的改革客觀上降低了監(jiān)管的行政成本，提高了監(jiān)管效率。”

毛超峰在論壇上介紹，我國改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新的歷史階段。下一步，要在內(nèi)外市場(chǎng)互動(dòng)、新舊業(yè)態(tài)并存的新階段盡快提高我國市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，形成國際化的營商環(huán)境，應(yīng)明確以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一是市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)是“放”，要以更大的開放營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。海南是一個(gè)典型的島嶼經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展高度依賴于開放，以更大的開放辦好全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，始終是海南深化改革開放和加快發(fā)展的主題。

第二，賦予企業(yè)更多的投資自主權(quán)，放松企業(yè)一般投資行為的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管特定的領(lǐng)域。

第三，更多地使用法治監(jiān)管手段，減少行政監(jiān)管的手段。行政監(jiān)管的自由裁量權(quán)較大，容易受各種因素的影響，難以做到公平監(jiān)管，也不利于企業(yè)競爭形成穩(wěn)定的預(yù)期，這就需要著力強(qiáng)化法治監(jiān)管，提升監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化水平。“比如在推進(jìn)基層監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，全面提升基層管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平等方面，我們?nèi)杂邢喈?dāng)大的提升空間，海南省愿意在這方面在全國，率先試點(diǎn)，積極探索。

第四，對(duì)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)采取包容審慎監(jiān)管的方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。”毛超峰說。

毛超峰認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)是“放”，市場(chǎng)監(jiān)管的核心則是“明”，要以大數(shù)據(jù)開放營造透明的市場(chǎng)環(huán)境。要以大數(shù)據(jù)開放營造透明的市場(chǎng)環(huán)境。要加快打造跨部門的市場(chǎng)監(jiān)管信息交換共享平臺(tái)，加快政府的數(shù)據(jù)開放進(jìn)程，并積極探索建立大數(shù)據(jù)雙向流通的監(jiān)管系統(tǒng)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的新模式。除了“開放”、“透明”外，毛超峰認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管的保障是“統(tǒng)”，要以更加統(tǒng)一的監(jiān)管體制顯著提升監(jiān)管效率。要著力解決其中的技術(shù)性、對(duì)接協(xié)調(diào)和人員出路等等問題。

市場(chǎng)監(jiān)管如何更“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”？北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁在論壇上分享了自己的觀點(diǎn)。

周其仁認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)自由就是普通人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自由對(duì)經(jīng)濟(jì)增長非常重要，要在不妨礙他人自由前提下讓自由實(shí)現(xiàn)最大。政府不應(yīng)包攬?zhí)煜?，管市?chǎng)首先要學(xué)習(xí)市場(chǎng)，要理解市場(chǎng)當(dāng)中的很多安排有它的道理所在，同時(shí)又不可放棄應(yīng)有的權(quán)威強(qiáng)制性約束，只有把強(qiáng)制和非強(qiáng)制的監(jiān)管措施組合起來，才能讓經(jīng)濟(jì)自由發(fā)揮到最大。政府要實(shí)現(xiàn)聰明監(jiān)管、智慧監(jiān)管，通過信息技術(shù)的發(fā)展再實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林也在論壇上分享了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境是提升競爭力的現(xiàn)實(shí)需求，是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。加快推進(jìn)以完善公平競爭市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管變革，是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。他說，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用日益凸顯，但成長狀況令人擔(dān)憂。促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵是營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，把“為中小企業(yè)發(fā)展提供公平競爭市場(chǎng)環(huán)境”納入市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。為此，他倡導(dǎo)由市場(chǎng)監(jiān)管部門來組建中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

遲福林說：“深化簡政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批很重要，但更重要的是通過市場(chǎng)監(jiān)管變革，為中小企業(yè)發(fā)展提供公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。最近我們國家對(duì)2003年施行的《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行了修訂，從改革的實(shí)踐看，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策涉及到眾多部門，如果沒有一個(gè)政府部門牽頭推進(jìn)落實(shí)，中小企業(yè)的數(shù)量增加了，但很難達(dá)到我們預(yù)期的效果。從這個(gè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我建議由市場(chǎng)監(jiān)管部門來組建中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，它的主要職能是什么呢？依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定和實(shí)施改善營商環(huán)境的監(jiān)管規(guī)則，形成并維護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。”

對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管問題，遲福林建議：以建立溯源體系為重點(diǎn)加快消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。加快建立國家層面權(quán)威的第三方消費(fèi)品溯源平臺(tái)，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全程溯源，保證溯源數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和完整性，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，建立問題商品的追溯和召回制度；以完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系為基準(zhǔn)點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家接軌，比如：在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)加快健康、教育、文化電信等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；嚴(yán)刑峻法打擊消費(fèi)市場(chǎng)假冒偽劣行為等等。

在國內(nèi)外市場(chǎng)互動(dòng)、新舊業(yè)態(tài)并存的新階段如何盡快提高我國市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平？北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)主任蘆云針對(duì)相關(guān)問題作出了分析點(diǎn)評(píng)。

經(jīng)濟(jì)之聲：不少官員、學(xué)者在論壇上談了自己對(duì)“如何盡快提高我國市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平？”這個(gè)問題的新思路和觀點(diǎn)。對(duì)此，有哪些感受和看法？

蘆云：“這幾天被總局的論壇刷爆了朋友圈。這個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管的管理論壇實(shí)際上是每年辦一次，但為什么現(xiàn)在會(huì)引起大家如此重視，就是因?yàn)楣ど炭偩纸鼛啄暝诓粩嗤菩猩淌兄贫雀母?。我們注意到今年論壇的主題叫做商市制度改革的回顧與展望，這意味著我們的商市制度的改革已經(jīng)進(jìn)行了一部分。從目前來看，不僅從政策上，包括一些流程手續(xù)上，確實(shí)與以前有很大的轉(zhuǎn)變。

關(guān)于這次會(huì)議所體現(xiàn)出來的亮點(diǎn)，比如提到從發(fā)展趨勢(shì)來看，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們?cè)瓉砜赡苡X得市場(chǎng)的生產(chǎn)力是消費(fèi)或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)在看來一個(gè)良好的營商環(huán)境才是根源，有生產(chǎn)、有消費(fèi)，才能形式一個(gè)良好的互動(dòng)，如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者消費(fèi)環(huán)節(jié)任何一個(gè)方面出現(xiàn)了問題，就會(huì)導(dǎo)致營商環(huán)境的破損，這種情況勢(shì)必會(huì)影響到兩頭。”

經(jīng)濟(jì)之聲：目前中國的營商環(huán)境存在哪些問題？該如何實(shí)現(xiàn)公平競爭，如何獲得司法保障？

蘆云：“這個(gè)營商環(huán)境的維護(hù)不只是靠工商局一方面的努力或者政策的制定，包括立法的層面，包括司法、執(zhí)法以及大家守法的意識(shí)上，其實(shí)它是需要多個(gè)方面去銜接的。首先，立法和政策制定，包括國家機(jī)關(guān)在進(jìn)行的一些體制上的改革，其實(shí)這幾年是非常得以體現(xiàn)的。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，工商和其他行政部門也在加強(qiáng)信息化、智能化的監(jiān)管。原來我們提到工商也好、稅務(wù)也好、食藥也好，大家腦子里反映的是一個(gè)監(jiān)管部門，主要是以管為主，但是現(xiàn)在我們提出了‘放管服’。我覺得這種機(jī)構(gòu)性的變化，導(dǎo)致了現(xiàn)在營商環(huán)境的好轉(zhuǎn)。經(jīng)營者有企業(yè)信用制度，相關(guān)征信體系這幾年都在逐步地建立。而且原來叫‘九龍治水’，現(xiàn)在統(tǒng)一歸口，這就使得我們的管理、我們的政策落地能夠更加見到實(shí)效。最后落到消費(fèi)者身上，原來消費(fèi)者遇到權(quán)益受到損害的時(shí)候，可能睜一只眼閉一只眼就過去了，但是這些年我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者的守法意識(shí)提高了，維權(quán)意識(shí)也提高了，對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品零容忍，同時(shí)又用一種合法地、合理地手段去維權(quán)，以此去促進(jìn)或者倒逼企業(yè)去進(jìn)行守法的經(jīng)營。我想，其實(shí)我們已經(jīng)看到了一個(gè)市場(chǎng)競爭的良性互動(dòng)。”

經(jīng)濟(jì)之聲：有學(xué)者提到消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管問題時(shí)提到，應(yīng)該嚴(yán)刑峻法打擊消費(fèi)者市場(chǎng)假冒偽劣行為。各方連續(xù)多年都在說，要加大對(duì)假冒偽劣行為的處罰力度，大幅提高制假售假的違法成本，但是當(dāng)前中國的法律對(duì)制假售假懲罰不夠嚴(yán)厲、違法成本極低，要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)懲不容易。對(duì)這個(gè)問題，你持怎樣的看法？

蘆云：“關(guān)于這個(gè)問題其實(shí)這幾年從法律層面上已經(jīng)有所突破了，我們常說的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的55條，食品安全法的148條，實(shí)際上都已經(jīng)建立了這種懲罰性的賠償機(jī)制。當(dāng)然，這種機(jī)制的建立可能與國外一些發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的懲罰性賠償從力度上還不能相夠比擬，但是至少我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了這樣的制度。在消費(fèi)領(lǐng)域，原來我們總說消費(fèi)者的維權(quán)成本高、維權(quán)難度大，以及違法經(jīng)營者的違法經(jīng)營成本低，是我們一直以來在消費(fèi)領(lǐng)域一個(gè)突出的矛盾點(diǎn)，但是現(xiàn)在我們法律上有這樣的懲處措施了，對(duì)于消費(fèi)環(huán)節(jié)來講，消費(fèi)者對(duì)于自身權(quán)利的維護(hù)有法可依了。

整體上，現(xiàn)在對(duì)于這種制假或者售假的打擊力度，相較于前幾年確實(shí)是有所好轉(zhuǎn)，但是也出現(xiàn)了新的問題?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購物很發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)購物給制假售假插上了另外一個(gè)翅膀，給各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門又提出了新的挑戰(zhàn)。包括現(xiàn)在在微信朋友圈，或者其他一些自媒體領(lǐng)域，去進(jìn)行的制假和售假，這種問題該怎么解決？我認(rèn)為，在這個(gè)領(lǐng)域，需要多個(gè)部門的齊抓共管，除了限制準(zhǔn)入門檻，除了對(duì)于消費(fèi)者選購商品和服務(wù)的常識(shí)的普及，除了監(jiān)管力度的加強(qiáng)，還有法律整體上的體系的完善。

對(duì)于制假售假的懲罰力度可能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們?cè)诤芏嘞I(lǐng)域存在一些主觀判斷，比如說像欺詐、像虛假宣傳，但是對(duì)于制假售假這樣鐵定的事實(shí)，我覺得無論從監(jiān)管機(jī)構(gòu)也好，還是從消費(fèi)者來講也好，我們都是零容忍的，因?yàn)檫@不只是關(guān)系到單個(gè)消費(fèi)者的利益問題，而是關(guān)系到我們整個(gè)市場(chǎng)、整個(gè)社會(huì)、甚至一個(gè)行業(yè)的生存和發(fā)展。所以，對(duì)于懲罰性的賠償制度，我們也期待于將來在法律和政策層面，會(huì)更加的完善和落實(shí)，也希望我們的市場(chǎng)經(jīng)營主體能夠切實(shí)加強(qiáng)自律意識(shí)，從源頭去解決制假售假的這種違法問題。”

經(jīng)濟(jì)之聲：我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力，隨著消費(fèi)環(huán)境的持續(xù)改善，還將有大量潛在消費(fèi)將被釋放出來。此外，消費(fèi)環(huán)境的改變也激發(fā)了傳統(tǒng)消費(fèi)的釋放。如何進(jìn)一步營造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境？

蘆云：“這幾年從我的感受來講，無論是線上還是線下的這些企業(yè)，它們的守法意識(shí)都是在加強(qiáng)的。比如說，原來可能企業(yè)在做很多事情的時(shí)候，會(huì)鉆一些法律的空子，或者鉆一些執(zhí)法部門的空子，甚至抱著賣一票算一票的心態(tài)。但是這些年他們可能更加主動(dòng)的去加強(qiáng)合法經(jīng)營的意識(shí)，包括現(xiàn)在很多企業(yè)都會(huì)做自我的法律培訓(xùn)、制度培訓(xùn)，加強(qiáng)人員管理，強(qiáng)化人員的素質(zhì)，提高他們的服務(wù)。這一點(diǎn)上，從大的企業(yè)來講，無論是線上線下應(yīng)該起到龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用；中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)樹立一個(gè)合法、守法經(jīng)營的目標(biāo)。

從監(jiān)管層面來講，我們的監(jiān)管在不斷精細(xì)化、智能化、科技化，我們也希望監(jiān)管的手段能夠趕上市場(chǎng)發(fā)展的需求，能夠趕上科技的進(jìn)步，運(yùn)用更多、更先進(jìn)、更智能的手段。包括信用體系的建立，通過一只無形的手跟有形的手共同去促進(jìn)和維護(hù)一個(gè)良好的營商環(huán)境。

第三，消費(fèi)者的守法意識(shí)要再增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也要再增強(qiáng)。如果遇到假冒偽劣產(chǎn)品，我們要站出來說不，要維護(hù)自己的合法權(quán)益。隨著我們的法律體系、政策體系的不斷建立和完善，相信我們的營商環(huán)境能夠更好。我們也相信，在這樣一個(gè)政策體系、法律體系下，各市場(chǎng)主體能夠蓬勃發(fā)展，能夠真正發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，能夠真正讓有品質(zhì)、有服務(wù)、有信用的市場(chǎng)主體得到消費(fèi)者的信賴。”