食品安全信息公開 讓違法失信企業(yè)“寸步難行”

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，食品抽檢信息早已從“我允許你看”轉(zhuǎn)變到“你有權(quán)利隨時(shí)看”，現(xiàn)在隨時(shí)登陸國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站都可以查詢到最新的食品安全監(jiān)督抽檢情況，并可以在第一時(shí)間了解到，不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)名單。

近期，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)食用油、蜂產(chǎn)品，肉制品等5類食品抽檢結(jié)果，3批次食品不合格，涉及大豆油、蜂蜜等產(chǎn)品。

哪些產(chǎn)品和企業(yè)上了黑榜？一、天貓雅因樂旗艦店，經(jīng)營(yíng)者是江西德上科技藥業(yè)有限公司，他們?cè)谔熵堜N售的標(biāo)稱江西廣來健康產(chǎn)業(yè)有限公司生產(chǎn)的益生元鈣鐵鋅有機(jī)米粉，鈉檢出值比產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值低了61.7%。

鈉元素不達(dá)標(biāo)原因可能是原輔料質(zhì)量控制不嚴(yán)，包括食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑不滿足質(zhì)量規(guī)格要求、食品原料本底含量不清等；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)，包括生產(chǎn)加工過程中攪拌不均勻、企業(yè)未按標(biāo)簽明示值或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行添加。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，“雅因樂”是江西德上科技的一款主打嬰幼兒食品的品牌。主推嬰幼兒有機(jī)米粉專列產(chǎn)品，定位做中國(guó)嬰幼兒有機(jī)米糧的第一產(chǎn)品。江西廣來健康產(chǎn)業(yè)有限公司由江西德上科技集團(tuán)控股。

早在2013年，江西德上就曾因兩款“雅因樂”嬰幼兒配方谷粉因含強(qiáng)致癌物黃曲霉毒素B1以及菌落總數(shù)等項(xiàng)目不合格被廣東省工商局曝光，并吊銷了企業(yè)的嬰幼兒配方谷粉生產(chǎn)許可。

二、淘寶網(wǎng)的淘寶小王糧油店銷售的標(biāo)稱臨沂市蒙山油脂食品有限公司生產(chǎn)的大豆油，溶劑殘留量檢出值為162mg/kg。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得檢出。

食用油中溶劑殘留量過高，長(zhǎng)期大量攝入可能會(huì)對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)和造血系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

三、哈爾濱市道里區(qū)雅羅特維爾食品超市銷售的標(biāo)稱綏芬河市愛爾格林經(jīng)貿(mào)有限公司進(jìn)口的特里普喬卡椴樹蜜，原產(chǎn)國(guó)是俄羅斯，氯霉素檢出值為0.56μg/kg。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得檢出。

蜂產(chǎn)品中檢出氯霉素的主要原因，一方面是蜂農(nóng)為防治病蟲害而非法使用禁用獸藥氯霉素，另一方面可能是因?yàn)轲B(yǎng)蜂地域的環(huán)境受到污染。氯霉素可能會(huì)抑制人體骨骼的造血功能，引起人的再生障礙性貧血、粒狀白細(xì)胞缺乏癥等疾病。

針對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，原國(guó)家食藥監(jiān)總局已通報(bào)相關(guān)省份依法予以查處，并要求黑龍江、江西、山東等省食藥監(jiān)局責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商查清產(chǎn)品流向、召回不合格產(chǎn)品、分析原因進(jìn)行整改；要求黑龍江、江西、山東等省食品藥品監(jiān)督管理局責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)有關(guān)單位立即采取下架等措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

此外，還要求浙江省食藥監(jiān)局責(zé)令網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)對(duì)不合格產(chǎn)品立即采取下架等措施控制風(fēng)險(xiǎn)。不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門自通告發(fā)布之日起7天內(nèi)向社會(huì)公布風(fēng)險(xiǎn)防控措施，3個(gè)月內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告核查處置情況并向社會(huì)公布。

另外，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近期公布了2018年第一季度食品安全監(jiān)督抽檢情況，全國(guó)共完成并公布43萬2709批次食品樣品監(jiān)督抽檢結(jié)果，樣品總體合格率為97.4%。不合格樣品1萬1151批次，在不合格樣品中，食品中超范圍、超限量使用食品添加劑問題仍較為突出，還有近三成的樣品存在食品中微生物污染問題，其次是超2成樣品，存在農(nóng)獸藥殘留指標(biāo)不合格問題。

相關(guān)信息，可以在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站查詢，各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門公布的抽檢信息可在原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站“食品抽檢信息”專欄查詢。

食品安全問題一直是消費(fèi)者關(guān)注的頭等大事，從目前食品安全監(jiān)督抽檢信息公示的頻率來看，國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)食品的抽查力度在逐漸加強(qiáng)。

公眾是食品的消費(fèi)者，也是食品安全最積極的監(jiān)督者，如何讓消費(fèi)者參與進(jìn)來，共同監(jiān)督并改善食品安全環(huán)境，如何進(jìn)一步加大食品安全信息公開力度，目前一些省市正在探索研究新方法。

記者從深圳市消委會(huì)了解到，深圳市首發(fā)食品行業(yè)消費(fèi)維權(quán)信用指數(shù)，指數(shù)高低可以反映企業(yè)處理消費(fèi)投訴的真實(shí)情況，有助于消費(fèi)者選擇“信用商家”消費(fèi)。

深圳市消委會(huì)副秘書長(zhǎng)于喜峰介紹，消費(fèi)維權(quán)信用指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)是由經(jīng)營(yíng)者解決消費(fèi)糾紛的誠(chéng)意度、消費(fèi)者的滿意度、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的嚴(yán)重程度、達(dá)成協(xié)議的履行情況四個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成。是對(duì)經(jīng)營(yíng)者處理消費(fèi)者投訴能力的綜合評(píng)價(jià)。這樣一個(gè)消費(fèi)維權(quán)信用機(jī)制也是大的信用機(jī)制里一個(gè)重要的補(bǔ)充，它是一個(gè)創(chuàng)新的產(chǎn)物。深圳市消委會(huì)借鑒了美國(guó)BBB（Better Business Bureau）的經(jīng)驗(yàn)，它號(hào)稱是美國(guó)的“民間消委會(huì)”，它對(duì)消費(fèi)者的投訴有一個(gè)計(jì)算的模型，還有17個(gè)指標(biāo)的維度。所以深圳市消委會(huì)就按照這樣的理念和方法，確定了5個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，包括商家確認(rèn)消費(fèi)者投訴的速度、提出解決方案的速度、和解成功率、調(diào)解成功率以及調(diào)解過程的誠(chéng)意度。這5個(gè)指標(biāo)分值加權(quán)是100分，各自占20%、20%、20%、30%和10%。最終會(huì)計(jì)算得出商家在一段時(shí)間內(nèi)處理消費(fèi)者投訴的消費(fèi)維權(quán)的分值，再利用這樣的分值給商家進(jìn)行排名。

深圳市消委會(huì)投訴咨詢部副部長(zhǎng)魏興介紹，除發(fā)布指數(shù)外，他們會(huì)定期發(fā)布食品安全投訴情況，并介紹一些典型案例，提示消費(fèi)者注意外，還會(huì)向監(jiān)管部門提出治理建議。他介紹，2017年1月到2018年5月，深圳市、區(qū)消委會(huì)受理食品類投訴1985宗，同比增長(zhǎng)60%。食品類投訴的內(nèi)容主要是質(zhì)量問題、計(jì)量問題、合同問題、價(jià)格問題、服務(wù)問題和安全問題等。就消費(fèi)者這1985宗投訴來看，其中涉及食品安全的投訴有909宗，占到了食品類總投訴的45.8%。據(jù)消費(fèi)者反映，食品安全類的主要問題有食品過期、食品變質(zhì)以及消費(fèi)者食用了食品之后身體感覺不適等。

一些消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)在超市購(gòu)買一些散裝食品，因這些食品導(dǎo)致身體不適，該怎么保留證據(jù)？可以提出哪些訴求？魏興介紹了一起消費(fèi)者購(gòu)買并食用商場(chǎng)自制面包后，患急性腸胃炎的案例。“當(dāng)時(shí)購(gòu)買這個(gè)面包的有兩個(gè)人，兩個(gè)同時(shí)出現(xiàn)了同樣的情況，都被診斷為急性腸胃炎。當(dāng)時(shí)超市回應(yīng)這個(gè)醫(yī)院的診斷只能說明消費(fèi)者吃錯(cuò)了東西，但是不一定是由面包導(dǎo)致的，但是消費(fèi)者也提供了相應(yīng)的證據(jù)，證明他們?cè)诔酝赀@個(gè)面包出現(xiàn)問題之后，已經(jīng)及時(shí)就醫(yī)，中間沒有再食用過其他食品。所以我們也根據(jù)這個(gè)理由與商家進(jìn)行了最后的協(xié)商，并且將《食品安全法》里的相關(guān)規(guī)定對(duì)這個(gè)商家進(jìn)行了宣傳和教育。商家最終賠償了消費(fèi)者300多元的醫(yī)療費(fèi)，還給了消費(fèi)者一千元的賠償金，總共1300多元。”

在餐飲企業(yè)或酒店消費(fèi)時(shí)，遇到食品安全問題該怎么辦？針對(duì)這個(gè)問題，魏興介紹了另一起典型案例。

某消費(fèi)者帶著家人及外地親人于某餐廳就餐，在其中一個(gè)香辣豬蹄的砂鍋內(nèi)發(fā)現(xiàn)一節(jié)已經(jīng)裂開的電池。最初商家要把菜端走重新做，但這位消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，沒有同意，還拍了照、留存了相關(guān)證據(jù)。餐廳負(fù)責(zé)人與消費(fèi)者進(jìn)行了溝通，但沒有達(dá)成最終的解決方案。商家?guī)M(fèi)者去醫(yī)院進(jìn)行了檢查，醫(yī)生表示，雖然實(shí)際產(chǎn)生的癥狀可能不是非常明顯，但裂開的電池的電池液已經(jīng)滲進(jìn)菜品中，且消費(fèi)者食用過菜品，是在菜品下面發(fā)現(xiàn)的電池，所以實(shí)際上對(duì)消費(fèi)者造成了一定損失。消費(fèi)者投訴后，在證據(jù)非常完備、商家也比較配合的情況下，根據(jù)《食品安全法》相關(guān)賠付標(biāo)準(zhǔn)，商家按消費(fèi)者實(shí)際就餐費(fèi)用的十倍賠付了3500余元。另外，因?yàn)殡姵乜赡軐?duì)人體有潛在傷害，最后商家還賠付了消費(fèi)者6000元酒店消費(fèi)卡，消費(fèi)者對(duì)這一結(jié)果比較滿意。

在大多數(shù)食品安全問題中，消費(fèi)者很難提供充足的證據(jù)證明自己的觀點(diǎn)，這就造成了消費(fèi)者在面對(duì)食品安全問題時(shí)維權(quán)難的現(xiàn)狀。針對(duì)消費(fèi)者該如何保留證據(jù)的問題，魏興提醒，如果消費(fèi)者購(gòu)買的是預(yù)包裝食品或是其他帶包裝的食品，而食品過期或變質(zhì)，這種證據(jù)相對(duì)而言比較好留存。如果消費(fèi)者是直接食用了通過餐廳或超市購(gòu)買的食品，造成身體不適，對(duì)于身體不適的癥狀是否由食品引起，取證非常困難，即使是醫(yī)療機(jī)構(gòu)也只能證明消費(fèi)者有身體不適的癥狀，無法證明癥狀的起因。

因此魏興建議，一方面，消費(fèi)者如果購(gòu)買的是預(yù)包裝食品或是其他帶包裝的食品，包裝袋和相關(guān)購(gòu)物小票暫時(shí)不要扔掉，要保存一段時(shí)間，一旦出現(xiàn)身體不適或食品本身有問題，可以作為維權(quán)的證據(jù)。另一方面，在消費(fèi)者通過進(jìn)食超市或餐飲企業(yè)的食品而產(chǎn)生糾紛的情況下，如果食品有異物，要及時(shí)拍照、錄像甚至留存菜品；如果進(jìn)食后產(chǎn)生身體不適癥狀，要及時(shí)就醫(yī)，并回想除了食用過這種可能會(huì)存在安全隱患的食品外，是否吃過其他食物，盡可能在有限的范圍內(nèi)提供更多證據(jù)，便于自己下一步維權(quán)。

《天天315》欄目曾關(guān)注并報(bào)道過此類維權(quán)事件，維權(quán)難的主要原因是消費(fèi)者無法就自己的維權(quán)主張?zhí)峁┏渥阕C據(jù)，想拿到證據(jù)必須經(jīng)過流程復(fù)雜、費(fèi)用高昂的檢測(cè)環(huán)節(jié)。這也是不少消費(fèi)者想要參與監(jiān)督，為改善食品安全環(huán)境盡一份力，但最終望而卻步的主要原因。

食品安全問題絕非一朝一夕就能解決，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、媒體、消費(fèi)者的共同努力。

食品安全問題一直是消費(fèi)者關(guān)注的頭等大事，從目前食品安全監(jiān)督抽檢信息公示的頻率來看，國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)食品的抽查力度在逐漸加強(qiáng)。監(jiān)管部門還公示了一些公眾最想了解的不合格食品的生產(chǎn)單位、危害與流向等信息，但目前還有些抽檢信息公示中沒有介紹這些情況。那么當(dāng)前監(jiān)管部門在食品安全信息公開工作上是否還有繼續(xù)提升的空間？

北京中聞律師事務(wù)所律師李斌表示，我國(guó)的食品監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌全鏈條可追溯，因此通常情況下，監(jiān)管部門對(duì)于不合格食品的生產(chǎn)者、銷售者以及所有交易流程都能有清楚的調(diào)查結(jié)論。但可能存在一些特殊情況，沒有及時(shí)公開相關(guān)信息，比如不合格、不安全食品的生產(chǎn)者是誰、經(jīng)銷商是誰，它流向了哪些地域、銷售數(shù)量是多少、對(duì)人體可能存在的現(xiàn)實(shí)或潛在危害是什么等公眾非常關(guān)心的問題。在李斌看來，對(duì)于抽檢存在問題、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的相關(guān)重要信息，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向公眾公開，即使暫時(shí)沒有查明相關(guān)信息，也應(yīng)向公眾提示為何沒有公開，因?yàn)閷?duì)于消費(fèi)者而言，這是選購(gòu)安全食品的重要參考依據(jù)。

深圳市首發(fā)食品行業(yè)消費(fèi)維權(quán)信用指數(shù)，指數(shù)高低可以反映企業(yè)處理消費(fèi)投訴的真實(shí)情況。北京市潮陽律師事務(wù)所律師邵桐認(rèn)為，公開這些信息有三方面益處。第一從企業(yè)角度來看，逼迫那些不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)自律，讓它們意識(shí)到一旦違法，違法成本很高。從消費(fèi)者角度來看，使消費(fèi)者能夠及時(shí)了解到經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)信息，為消費(fèi)者充分行使選擇權(quán)提供依據(jù)，同時(shí)也是消費(fèi)者對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政以及行政效率的一種監(jiān)督。從行政機(jī)關(guān)角度來講，加強(qiáng)抽查和監(jiān)管的力度，能夠?yàn)樗婪ㄐ惺剐姓幜P等措施提供合理依據(jù)，另外也能使行政機(jī)關(guān)對(duì)缺乏誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)企業(yè)有重點(diǎn)地加強(qiáng)抽查和監(jiān)管的頻率，使食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)市場(chǎng)更加自律。

讓消費(fèi)者參與監(jiān)督，有益于改善食品安全環(huán)境。除了完善公眾舉報(bào)渠道并公示相關(guān)信息以外。更重要的是，應(yīng)該讓公眾能夠有效了解食品生產(chǎn)過程中的信息。如何實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)過程公開透明？

李斌表示，有一些食品質(zhì)量比較高的企業(yè)，它們會(huì)主動(dòng)按照預(yù)先時(shí)間設(shè)定去邀請(qǐng)媒體的記者朋友，或者再邀請(qǐng)一些消費(fèi)者代表到企業(yè)進(jìn)行參觀。在無菌的環(huán)境下，穿著無菌服看看生產(chǎn)的食品是怎樣的加工流程、包裝環(huán)境。企業(yè)這樣做可以在保護(hù)商業(yè)秘密不被侵犯的前提下，能夠向公眾公開更多的產(chǎn)品生產(chǎn)過程的信息，對(duì)于提升本身產(chǎn)品的信譽(yù)和企業(yè)的聲譽(yù)都有好處。這也有利于消費(fèi)者去監(jiān)督企業(yè)，同時(shí)也有利于企業(yè)提升自身的生產(chǎn)水平。是一個(gè)自律與他律的結(jié)合。只有這種有信心能夠面對(duì)所有消費(fèi)者監(jiān)督的企業(yè)，才能夠創(chuàng)造出最好的食品和最好的服務(wù)。

大部分企業(yè)在被媒體或監(jiān)管部門曝光存在食品安全問題后，首先想到的是進(jìn)行危機(jī)公關(guān)，僅危機(jī)公關(guān)就可以消除消費(fèi)者對(duì)食品安全的焦慮、重獲信任嗎？被曝光后，應(yīng)該怎么處理才可能重獲信任？

邵桐認(rèn)為，企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問題以后被媒體曝光，它采取的危機(jī)公關(guān)首先不能說是錯(cuò)誤的，但是主要看危機(jī)公關(guān)是從什么樣的角度，什么樣的觀點(diǎn)出發(fā)，如果采取的是積極改進(jìn)，甚至向相關(guān)的公眾或者媒體自曝存在的缺陷和問題，同時(shí)提出了整改，或者是需要加強(qiáng)管理制度方面的公示，它的態(tài)度是積極的，整改的措施也是有效的，那么這種情況下，它的公關(guān)應(yīng)當(dāng)是符合法律規(guī)定，同時(shí)也是能夠被社會(huì)大眾所接受的。如果采取危機(jī)公關(guān)的方式是推脫責(zé)任，甚至是對(duì)消費(fèi)者所受到的損失采取質(zhì)疑、不愿賠償?shù)姆绞?，這種公關(guān)的角度和出發(fā)點(diǎn)就是有問題的，這種公關(guān)不是一種正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)杜絕這種消極甚至產(chǎn)生負(fù)面影響的公關(guān)。

最近有媒體曝光，很多地方的連鎖火鍋店，后廚回收口水油、剩菜重新賣、餐具拖把一起洗，衛(wèi)生狀況令人作嘔。目前監(jiān)管部門已經(jīng)介入調(diào)查。如何徹底杜絕食品安全問題的發(fā)生？

李斌認(rèn)為，企業(yè)是第一責(zé)任人，應(yīng)明確自身主體責(zé)任。食品生產(chǎn)者和銷售者以及餐飲服務(wù)提供者，都有義務(wù)遵守法律規(guī)定，維護(hù)食品安全，保障公眾身體健康，做到良心行業(yè)、自律經(jīng)營(yíng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，作為企業(yè)，要勇于面對(duì)事實(shí)、質(zhì)疑，積極整改，才能不斷改進(jìn)自身產(chǎn)品質(zhì)量，重新樹立市場(chǎng)地位和聲譽(yù)。關(guān)于社會(huì)共治食品安全，無論是政府加強(qiáng)監(jiān)管、輿論和消費(fèi)者加強(qiáng)監(jiān)督，還是行業(yè)自律，最重要的是生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，尤其是生產(chǎn)者，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)等各方面完全按照食品安全國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，才能確保生產(chǎn)的每一件食品流向社會(huì)后不存在或者最大限度減低可能的安全隱患。

邵桐表示，根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按天向相關(guān)行政部門報(bào)備。所以，首先是企業(yè)自身要自查自律，同時(shí)監(jiān)管機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)所報(bào)備的材料認(rèn)真審查，并進(jìn)行不定期抽查。不定期抽查不僅要到現(xiàn)場(chǎng)抽查，還要進(jìn)入食品生產(chǎn)企業(yè)的操作間，對(duì)操作的整個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)管。另外，建議相關(guān)部門在相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)安裝現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像頭，對(duì)監(jiān)管人員不能到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查和抽查的情形進(jìn)行監(jiān)督，從而有客觀依據(jù)。通過審查操作流程的錄像，也可以做到事后監(jiān)督和監(jiān)管。