多方共商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)良策

手機(jī)廠商行為是否構(gòu)成侵權(quán)？手機(jī)廠商應(yīng)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)什么樣的法律義務(wù)和責(zé)任？針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，可以采取哪些措施加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)？如何從保護(hù)消費(fèi)者利益角度規(guī)制手機(jī)廠商的行為？

這4個(gè)方面的內(nèi)容，既是研討會(huì)的主題，又是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要解決的難題。近日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)舉辦的“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)共治體系研究課題”系列研討會(huì)在京舉行。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)代表共商規(guī)制手機(jī)廠商干擾App下載安裝、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之道。

干擾下載安裝第三方App涉嫌侵權(quán)

近年來(lái)，消費(fèi)者在某些安卓品牌手機(jī)上安裝App時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)一種怪象：從手機(jī)自帶應(yīng)用商店下載安裝App時(shí)暢通無(wú)阻，但從第三方渠道下載安裝時(shí)，卻經(jīng)常遇到安裝過(guò)程冗長(zhǎng)、強(qiáng)行檢測(cè)和確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)行要求輸入賬號(hào)密碼才能繼續(xù)安裝、擅自結(jié)束App安裝進(jìn)程等情形。從消費(fèi)者投訴和課題組調(diào)研可見(jiàn)，手機(jī)廠商上述行為的目的只有一個(gè)，那就是將消費(fèi)者引導(dǎo)到手機(jī)自帶的應(yīng)用商店中下載App，由此其可以獲得隨之產(chǎn)生的廣告收入和高額的用戶(hù)游戲充值分成等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、北京消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張嚴(yán)方認(rèn)為，安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，是消費(fèi)者享有的基本權(quán)利。手機(jī)廠商為消費(fèi)者設(shè)置障礙，源自巨額利益的驅(qū)動(dòng)，“如果消費(fèi)者下載了手機(jī)自帶應(yīng)用商店的App，手機(jī)廠商會(huì)獲得對(duì)應(yīng)的用戶(hù)游戲充值分成及廣告收入。”

“手機(jī)廠商的這種行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，涉嫌利用不公平格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督部主任張德志說(shuō)，市場(chǎng)的發(fā)展不能建立在損害消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)之上，手機(jī)廠商還涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，可以圍繞3部法律相關(guān)條款對(duì)其予以規(guī)制。

在司法部全面依法治國(guó)研究中心研究員高航看來(lái)，手機(jī)廠商對(duì)下載安裝第三方App設(shè)置繁雜步驟和障礙，讓用戶(hù)產(chǎn)生不便，構(gòu)成了對(duì)用戶(hù)、對(duì)其他應(yīng)用商店以及對(duì)App所有者的侵權(quán)。這一現(xiàn)象是法治大環(huán)境下的一個(gè)小方面，但推動(dòng)這一問(wèn)題的有效解決，可以撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)的法制環(huán)境和權(quán)益保護(hù)的改變。

清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授程嘯認(rèn)為，手機(jī)廠商故意針對(duì)消費(fèi)者設(shè)置諸多障礙，不僅損害了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，也構(gòu)成對(duì)App的商業(yè)詆毀，導(dǎo)致數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或壟斷，面對(duì)這種行為，消費(fèi)者可以要求其停止侵害、排除妨害。建議有關(guān)部門(mén)從完善立法的角度，明確手機(jī)廠商行為邊界。

多方發(fā)力讓手機(jī)App市場(chǎng)百花齊放

在研討中，多名專(zhuān)家均提到了一個(gè)關(guān)鍵詞語(yǔ)：公益訴訟。

張嚴(yán)方說(shuō)，很多手機(jī)廠商在對(duì)第三方App設(shè)置障礙的同時(shí)，還大力推薦自帶應(yīng)用商店，可能會(huì)造成同一軟件或同類(lèi)型軟件的重復(fù)下載，浪費(fèi)消費(fèi)者手機(jī)流量和時(shí)間，也損害了消費(fèi)者的知情權(quán)選擇權(quán)等權(quán)益，亟待引起全社會(huì)的共同關(guān)注，“解決這一問(wèn)題，需要相關(guān)政府部門(mén)及時(shí)介入，通過(guò)公益訴訟等形式來(lái)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”

“可以從公益訴訟角度出發(fā)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。”高航建議，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)法規(guī)宣貫，強(qiáng)化手機(jī)廠商行為自律。

“規(guī)制限制消費(fèi)者下載安裝App的行為，需要消協(xié)組織等做好消費(fèi)者的事前消費(fèi)教育，事中的消費(fèi)監(jiān)督以及事后的消費(fèi)維權(quán)工作，提前做好輿論監(jiān)督引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)違法行為的曝光。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)政研部干部徐江說(shuō)。

“我們倡導(dǎo)科技向善，不能犧牲消費(fèi)者的便利，影響消費(fèi)者自主選擇權(quán)。”北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊曉軍說(shuō)，對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)講，在就此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行投訴時(shí)需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，維權(quán)難度較大。他認(rèn)為，從促進(jìn)App高質(zhì)量的角度出發(fā)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)推動(dòng)手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)多樣化發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)百花齊放，讓第三方App能得到充分發(fā)展，讓消費(fèi)者享受到更大的便利、更好的服務(wù)。