《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》系列談之一|“免費(fèi)”不等于“免責(zé)”

近日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布?！稐l例》對(duì)于進(jìn)一步完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度體系，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，意義重大。其中，對(duì)于消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的細(xì)化與補(bǔ)充，尤為引人關(guān)注。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條提出經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。但是，獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)送、試用等經(jīng)營者向消費(fèi)者免費(fèi)提供的商品或服務(wù)，是否屬于該條款所指的“提供的商品或者服務(wù)”范疇，《消法》中沒有明確。實(shí)踐中一些消費(fèi)爭議由此而生?！稐l例》第七條提出經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)（包括以獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)送、試用等形式向消費(fèi)者免費(fèi)提供商品或者服務(wù)），應(yīng)當(dāng)保證商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。這無疑消弭了爭議，獎(jiǎng)品、贈(zèng)品、試用裝的安全性能與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須要與正常銷售商品保持一致。

《條例》第七條內(nèi)容頗具現(xiàn)實(shí)意義。近年來，因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)送、試用等促銷活動(dòng)引發(fā)的消費(fèi)糾紛屢見不鮮。例如，化妝品試用裝造成消費(fèi)者皮膚受到傷害，在消費(fèi)者與商家交涉治療與賠償費(fèi)用期間，商家往往以試用裝是免費(fèi)提供為理由，拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。消費(fèi)者經(jīng)過協(xié)商、調(diào)解、投訴甚至仲裁、訴訟等艱辛維權(quán)歷程，耗費(fèi)大量精力、時(shí)間和金錢成本后，也不一定能獲得滿意的結(jié)果。反觀商家此類“免費(fèi)”營銷行為，在消費(fèi)市場上依然大行其道、比比皆是?！稐l例》第七條的細(xì)化之舉，讓消費(fèi)者明確知曉自己的權(quán)利，可以直接引用法律條文維護(hù)自己的合法權(quán)益，也讓經(jīng)營者無從辯駁。降低維權(quán)成本，提高違法成本，必將捍衛(wèi)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)利。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)落細(xì)安全保障義務(wù)，保證消費(fèi)者安全權(quán)。為此，《條例》第七條擴(kuò)大了經(jīng)營者安全保障義務(wù)的適用范圍，還具體規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，如消費(fèi)者在經(jīng)營場所遇到危險(xiǎn)或者受到侵害時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)、必要的救助等。

無論是正常銷售的商品，還是促銷性質(zhì)的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品、試用品，經(jīng)營者都要承擔(dān)安全保障義務(wù)。贈(zèng)品也是商品，免費(fèi)不能免責(zé)，誠信經(jīng)營、守護(hù)安全，經(jīng)營者責(zé)無旁貸。