禁絕“野味”該抓哪些“關(guān)鍵詞”

習(xí)近平總書記在2月3日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，食用野生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)很大，但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患。那么，全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，該抓哪些關(guān)鍵詞?

關(guān)鍵詞一：“禁限用”

日前，在南京市江寧區(qū)經(jīng)營(yíng)12年“大別山野味居”的楊老板，申請(qǐng)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱，飯店名字從“大別山野味居”變更為“大別山風(fēng)味居”，今后不再制作野味了。南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局當(dāng)天核準(zhǔn)名稱，讓他領(lǐng)取到新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

江蘇省從登記源頭把關(guān)禁止非法野生動(dòng)物交易，將“野味”“野生動(dòng)物”等字樣加入全省禁限用字詞庫(kù)：對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理設(shè)立登記或變更登記業(yè)務(wù)時(shí)，名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用“野味”“野生動(dòng)物”等字樣的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，依法從嚴(yán)控制，可作出不予登記的決定。

采取同樣措施的還有云南省。3月3日，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)馬翔在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門采取有力措施加強(qiáng)野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真開展市場(chǎng)主體名稱清理規(guī)范，嚴(yán)格市場(chǎng)主體名稱審核，將“野味”“野生動(dòng)物”字樣加入全省市場(chǎng)主體名稱禁限用字詞庫(kù)，在登記注冊(cè)中含“野生動(dòng)物”“野味”字樣申請(qǐng)一律不予核準(zhǔn)通過(guò)；對(duì)于已經(jīng)登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以變更。

上海、云南、廣東、浙江等地還嚴(yán)查廣告中涉及“野生動(dòng)物”的關(guān)鍵詞，嚴(yán)禁發(fā)布含有出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物以及禁止使用的獵捕工具內(nèi)容的廣告，不得為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物制品提供廣告服務(wù)。

“香子”“棒子”“塑料”……如果不加解釋，普通人恐怕很難將上述詞語(yǔ)同麝獐、獵隼、象牙等野生動(dòng)物及其制品聯(lián)系起來(lái)。“不管是‘暗語(yǔ)’也好還是傳統(tǒng)名稱，都會(huì)進(jìn)入我們的監(jiān)測(cè)范圍，納入電商平臺(tái)篩查的敏感詞或者關(guān)鍵詞庫(kù)，受到監(jiān)測(cè)和處理。”市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長(zhǎng)梁艾福說(shuō)。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速行動(dòng)。上海加強(qiáng)網(wǎng)上野生動(dòng)物交易監(jiān)管，下線涉嫌野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)商鋪14家，督促下架(刪除、屏蔽)疑似野生動(dòng)物交易信息4053條。浙江共檢查電商平臺(tái)155個(gè)次，檢查網(wǎng)點(diǎn)4766個(gè)次，屏蔽野生動(dòng)物交易信息1012條。云南監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)(網(wǎng)站)2.3萬(wàn)多個(gè)(次)，發(fā)現(xiàn)核查野生動(dòng)物交易信息16條。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月27日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)(網(wǎng)站)152.7萬(wàn)個(gè)次，發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物交易信息18.6萬(wàn)條，督促下架(刪除、屏蔽)野生動(dòng)物交易信息17.3萬(wàn)條。

關(guān)鍵詞二：聯(lián)合監(jiān)管

2月14日，四川省達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)定向監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)一家名為“戶外夾套電媒裝備店”的淘寶店鋪涉嫌發(fā)布野生動(dòng)物捕獵工具交易信息。

達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合林業(yè)、公安等部門對(duì)淘寶店經(jīng)營(yíng)者李某的實(shí)地經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲絆腳圈1副、絆腳排6套等捕獵工具和3只活體七彩山雞。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供馴養(yǎng)證明，涉嫌無(wú)證馴養(yǎng)野生動(dòng)物和違法發(fā)布獵捕工具廣告。達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，查扣涉案捕獵工具和野生動(dòng)物。目前，該案已依法移交公安機(jī)關(guān)。這只是各地市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)打非法野生動(dòng)物交易的一個(gè)典型案例。

線上線下“組合拳”同步打出。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織全系統(tǒng)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電商平臺(tái)檢查力度，聯(lián)合林草、公安等部門開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

為深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局等5部門發(fā)布通知，嚴(yán)厲懲治涉野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)，從源頭做好疫情防控。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局等5部門發(fā)布通知，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊疫情期間野生動(dòng)物違規(guī)交易行為。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局等6部門聯(lián)合開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

廣東開展清理整治涉野生動(dòng)物違法犯罪重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5139個(gè)次，檢查活禽經(jīng)營(yíng)者10349家次，檢查餐飲服務(wù)單位29299家次，重點(diǎn)檢查蛇類、梅花鹿等養(yǎng)殖場(chǎng)。浙江檢查涉野生動(dòng)物交易場(chǎng)所8936個(gè)次。江蘇檢查各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所8611個(gè)次。上海開展活禽交易市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)等市場(chǎng)750家次，檢查經(jīng)營(yíng)主體2592戶次，對(duì)涉嫌銷售市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物黑斑蛙、在App平臺(tái)銷售豪豬野味等2起案件立案調(diào)查。湖南永州查獲某個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的野生竹根鼠、野生蛇等，依法扣押相關(guān)涉案產(chǎn)品并立案調(diào)查。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員832.2萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所497.6萬(wàn)個(gè)次(其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)115.8萬(wàn)個(gè)次)，檢查經(jīng)營(yíng)戶1378萬(wàn)戶次(其中市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者631.1萬(wàn)戶次)。

打擊非法野生動(dòng)物交易離不開社會(huì)各界監(jiān)督。目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向社會(huì)公眾提供統(tǒng)一投訴舉報(bào)服務(wù)，對(duì)非法野生動(dòng)物交易問(wèn)題線索優(yōu)先處理、從嚴(yán)查處，歡迎社會(huì)各界繼續(xù)通過(guò)12315平臺(tái)舉報(bào)有關(guān)違法違規(guī)行為。

關(guān)鍵詞三：完善法治

從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急是以雷霆之勢(shì)強(qiáng)化法律責(zé)任。2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度，為保護(hù)野生動(dòng)物和疫情防控的有效開展提供了有力的法治保障。

“全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并實(shí)施的《決定》，解決了野生動(dòng)物交易監(jiān)管中存在的野生性質(zhì)認(rèn)定難、處罰標(biāo)準(zhǔn)決定難、源頭管控難等問(wèn)題，為非法野生動(dòng)物交易全鏈條打擊提供了法律依據(jù)。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法指導(dǎo)處處長(zhǎng)陸立權(quán)說(shuō)。

全國(guó)人大代表、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)麥教猛表示，最近廣東省人大已依據(jù)《決定》啟動(dòng)修訂《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》工作，省市場(chǎng)監(jiān)管局積極參與其中，希望以此為契機(jī)，通過(guò)法規(guī)形式，盡快出臺(tái)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)的“白名單”，明確合法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的條件并向社會(huì)公布。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建指出，我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)的范圍僅限于“珍貴、瀕危、有益的和有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物”，其他普通的野生動(dòng)物則不在法律的保護(hù)范圍之內(nèi)，范圍顯然過(guò)窄，當(dāng)擴(kuò)大法律保護(hù)范圍。

全國(guó)人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所主任律師蔡學(xué)恩建議，我國(guó)要及時(shí)修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，上收管理權(quán)限，進(jìn)一步限制出售、食用、利用重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄外野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，建立重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索建立野生動(dòng)物利用黑名單制度。

針對(duì)目前執(zhí)法實(shí)踐，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查局主任科員王飛建議，在健全野生動(dòng)物相關(guān)法律制度時(shí)，明確具體部門在野生動(dòng)物保護(hù)方面的職責(zé)，增加相關(guān)強(qiáng)制措施規(guī)定，提升對(duì)出售、收購(gòu)、利用、運(yùn)輸、寄遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品等處罰條款的可操作性。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜建議，通過(guò)增加公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，讓全民融入監(jiān)督機(jī)制中，各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)和野生動(dòng)物監(jiān)管部門建立行之有效的有獎(jiǎng)舉報(bào)措施，鼓勵(lì)廣大民眾對(duì)涉嫌的野生動(dòng)物違法交易或職能部門的監(jiān)管缺位等問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化野生動(dòng)物保護(hù)環(huán)境。

此前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉就《決定》答記者問(wèn)指出，《野生動(dòng)物保護(hù)法》等修法項(xiàng)目將列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)2020年度立法工作計(jì)劃，期待相關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題迎刃而解。

國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，既是思想觀念的轉(zhuǎn)變，也是方式方法的深刻變革。明確禁絕“野味”的3個(gè)“關(guān)鍵詞”，是為了禁止非法野生動(dòng)物交易，切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)物的“生存權(quán)”及其生態(tài)環(huán)境，也是為了革除濫食野生動(dòng)物之陋習(xí)，守護(hù)人民群眾生命健康安全。