別讓提速降費(fèi)卡在“最后100米”

寬帶服務(wù)“提速降費(fèi)”是近年來(lái)從中央到地方一直強(qiáng)調(diào)并努力的方向。“寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。”今年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告作出如上表述。但是，記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇的寬帶 “終端價(jià)格”實(shí)際并未下降，物業(yè)、代理商成了“提速降費(fèi)”的“腸梗阻”。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式。但對(duì)于租用寫字樓的企業(yè)用戶來(lái)說(shuō)，往往只能被迫接受物業(yè)制定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，不能自行選擇。有的商業(yè)樓宇雖然有幾家運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)，但只有一家代理商，企業(yè)只能從代理商那里購(gòu)買高價(jià)服務(wù)。

根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)資委《關(guān)于2018年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》，基礎(chǔ)電信企業(yè)等不得與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司等達(dá)成任何形式排他性協(xié)議或約定，保障各企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)中，部分寫字樓建設(shè)方在建設(shè)初期就簽訂排他協(xié)議的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。與建設(shè)方、物業(yè)簽訂排他協(xié)議時(shí)，大都不是基礎(chǔ)電信企業(yè)直接拋頭露面，而是委托第三方代理商壟斷寬帶業(yè)務(wù)，從而繞開(kāi)了有關(guān)部門的禁令。從表面上看并未違反規(guī)定，實(shí)際上卻限制了其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，剝奪了用戶的選擇權(quán)。

此外，物業(yè)的“亂收費(fèi)”也直接加劇了企業(yè)的“上網(wǎng)貴”。上海某高科技園區(qū)一位企業(yè)用戶曾投訴稱，物業(yè)亂收線路維護(hù)費(fèi)和管道占用費(fèi)，一根寬帶或者光纜，管道占用費(fèi)要2000元。如果自己找運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)，就需要加收每年2萬(wàn)元的線路維護(hù)費(fèi)。如今，寬帶早已和水、電一樣成為工作生活必不可少的組成部分，屬于物業(yè)應(yīng)該提供的基礎(chǔ)服務(wù)。在企業(yè)已經(jīng)繳納物業(yè)費(fèi)的情況下，豈能巧立名目，二次收費(fèi)？

我們常用“最后一公里”代指民生政策的神經(jīng)末梢，一些物業(yè)、代理商聯(lián)手搞壟斷，相當(dāng)于讓提速降費(fèi)的政策紅利卡在“最后100米”。這既違背了國(guó)家大力推進(jìn)寬帶提速降費(fèi)的初衷，也影響了企業(yè)應(yīng)該享受的合法權(quán)益，加重了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。尤其在今年疫情的特殊時(shí)期，高額的寬帶費(fèi)用可能成為壓垮中小微企業(yè)的最后一根稻草。

2018年12月起，工信部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項(xiàng)整治工作。目前看來(lái)，整治之后寬帶壟斷問(wèn)題仍未得到根治。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)整治戰(zhàn)果來(lái)個(gè)“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮。同時(shí)，建立“時(shí)時(shí)看”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加大處罰懲治力度。對(duì)于壟斷經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及代理商，根據(jù)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》堅(jiān)決予以查處。對(duì)于亂設(shè)門檻、搭車收費(fèi)的物業(yè)公司，該罰的罰，情節(jié)嚴(yán)重者取消其資質(zhì)。