對APP侵權(quán)零容忍

3月4日，“10款A(yù)PP被工信部下架”的消息沖上了熱搜，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

在此前舉辦的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶表示，根據(jù)工信部APP專項(xiàng)整治的要求，對拒不接受整治的APP，要堅(jiān)決下架。

3月8日，最高人民法院副院長賀小榮在線解讀2021年全國兩會《最高人民法院工作報(bào)告》時(shí)也指出，互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地，APP運(yùn)營商在提供服務(wù)時(shí)必須遵守法律規(guī)定，包括不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息；處理個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過度處理等。

無論從監(jiān)管層面還是從司法層面，都透露出一種堅(jiān)決的態(tài)度——對APP侵權(quán)零容忍。

拒不整改就下架

這次上熱搜的是工信部3月3日的一則例行通報(bào)。通報(bào)稱，2021年2月5日，工信部向社會通報(bào)了26家存在違規(guī)調(diào)用麥克風(fēng)、通訊錄、相冊等權(quán)限APP企業(yè)的名單。截至通報(bào)前，經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)核查復(fù)檢，尚有10款A(yù)PP未按照工信部要求完成整改。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，工信部組織對上述10款A(yù)PP進(jìn)行下架。相關(guān)應(yīng)用商店應(yīng)在本通報(bào)發(fā)布后，立即組織對名單中的應(yīng)用軟件進(jìn)行下架處理。“實(shí)際上，這已經(jīng)是今年第二次通報(bào)，也是專項(xiàng)治理開展以來的第十一次通報(bào)了，對整改不達(dá)標(biāo)的APP進(jìn)行下架處理也不是第一次了。”APP專項(xiàng)治理工作組的一位工作人員對記者說，“可能是因?yàn)檫@次正逢‘3·15’吧，所以這個(gè)話題格外受關(guān)注。”

記者從工信部網(wǎng)站上看到，早在2020年1月3日，工信部就對2019年12月19日通報(bào)的41家存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的APP企業(yè)進(jìn)行了核查復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)人人視頻、春雨計(jì)步器和微唱-原創(chuàng)音樂3款A(yù)PP未完成整改，遂對其進(jìn)行了第一批下架處理。

此后，對侵權(quán)APP被通報(bào)后未按要求在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改的，均進(jìn)行了下架處理并予以通報(bào)。

工信部副部長劉烈宏在此前國新辦新聞發(fā)布會上介紹說，針對APP違規(guī)收集個(gè)人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾、侵害用戶權(quán)益等突出問題，群眾反映強(qiáng)烈。工信部高度重視APP用戶權(quán)益保護(hù)工作，不斷完善APP治理體系，提升APP治理能力。2019年11月，在中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合啟動開展的APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動基礎(chǔ)上，組織開展了APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動。對用戶規(guī)模大、問題突出的數(shù)百款A(yù)PP采取了曝光、約談、下架等處理。

657款A(yù)PP被通報(bào)

違規(guī)收集用戶個(gè)人信息是APP侵害用戶權(quán)益最常見的行為。“有的APP在商業(yè)利益的驅(qū)動下，未經(jīng)用戶同意便違規(guī)獲取用戶的語音、文字、圖片等信息，實(shí)施大數(shù)據(jù)匯聚分析，實(shí)現(xiàn)用戶畫像，并進(jìn)行廣告的精準(zhǔn)推送，這些都令用戶產(chǎn)生不安甚至焦慮。”劉烈宏指出，一些即時(shí)通訊工具、輸入法和地圖導(dǎo)航等APP，使用麥克風(fēng)權(quán)限，讀取文字輸入內(nèi)容后，超出用戶許可范圍，將信息用于“其他途徑”，帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，工信部開展專項(xiàng)整治行動以來，公開通報(bào)的11批違規(guī)APP名單中共有657款，其中不乏UC瀏覽器、360清理大師、達(dá)達(dá)快送、永輝生活、芒果TV、QQ輸入法等各生活場景中的熱門APP，它們分別來自24個(gè)應(yīng)用商店。在16種APP分類中，工具類APP被通報(bào)的比率達(dá)到15.68%。下架的167款A(yù)PP中，工具類APP下架也最多，占16.67%。

工信部數(shù)據(jù)顯示，被通報(bào)的657款A(yù)PP所涉問題中，超過50%是“違規(guī)收集用戶個(gè)人信息”，而“APP強(qiáng)制頻繁過度索取權(quán)限”“違規(guī)使用用戶個(gè)人信息”各占20%左右。

記者從APP相關(guān)治理機(jī)構(gòu)了解到，在工信部相關(guān)渠道的3480條關(guān)于APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息的舉報(bào)信息中，26%的APP沒有隱私條款或未在隱私條款中明確收集個(gè)人信息的目的、方式、范圍；31%的APP在申請打開收集個(gè)人信息相關(guān)權(quán)限時(shí)，未明確告知用戶；20%的APP收集與業(yè)務(wù)功能無關(guān)的個(gè)人信息，如金融借貸APP收集用戶通信錄；19%的APP未經(jīng)用戶同意，向他人提供設(shè)備ID、應(yīng)用程序列表等個(gè)人信息；13%的APP強(qiáng)制索要與業(yè)務(wù)功能無關(guān)的權(quán)限，如計(jì)算器、手電筒APP強(qiáng)制要求打開地理位置權(quán)限。

APP治理將繼續(xù)加強(qiáng)

保護(hù)個(gè)人信息安全，法律是非常有效的手段。針對下載安裝某些APP時(shí)會被索取定位、訪問設(shè)備照片、通訊錄、臉型及指紋信息等與下載目的無關(guān)的內(nèi)容，不同意就無法正常下載使用，同意則會給后續(xù)生活帶來不必要的煩惱等現(xiàn)狀，賀小榮表示：“互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地，APP運(yùn)營商提供服務(wù)時(shí)必須遵守法律規(guī)定。APP運(yùn)營商在提供某APP下載服務(wù)時(shí)，依法不得收集與該應(yīng)用軟件無關(guān)的個(gè)人信息，否則便構(gòu)成違法。”

針對司法實(shí)踐中的的個(gè)人信息保護(hù)，賀小榮指出：“審理手機(jī)軟件侵害用戶個(gè)人信息、人臉識別糾紛等案件時(shí)，要加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，維護(hù)數(shù)據(jù)安全。個(gè)人若在下載APP過程中被收集與該應(yīng)用軟件無關(guān)的信息，提起訴訟要求刪除相關(guān)個(gè)人信息的，人民法院將依法予以支持。”

不過，為了公共利益需要適度處理個(gè)人信息的，應(yīng)依法免責(zé)。賀小榮強(qiáng)調(diào)，由于公共利益涉及國家利益和不特定多數(shù)人的利益，為了公共利益整體考慮，個(gè)人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到適當(dāng)限制。當(dāng)然，公共利益是個(gè)彈性極大的概念，為避免濫用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用范圍，而為了公眾的健康安全需要，則無疑屬于公共利益的范疇。

賀小榮舉例說，在去年抗擊新冠肺炎疫情的過程中，政府主管職能部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確搜索患者的每一個(gè)接觸者，并采取適當(dāng)?shù)陌踩綦x措施，最終取得了抗擊新冠肺炎疫情的勝利，表明我國關(guān)于個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)和維護(hù)公共利益之間平衡的法律制度具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和合理性，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。“個(gè)人信息保護(hù)問題，中國政府歷來高度重視。”肖亞慶在日前舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上介紹說，2020年以來對APP開展的專項(xiàng)整治，總體效果是明顯的。工信部今年還要延續(xù)這樣的整治，針對大家反映的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照最小可用的原則來處理個(gè)人信息使用問題。在個(gè)人信息保護(hù)過程中，對拒不接受整治的APP，要堅(jiān)決下架。中國政府保護(hù)個(gè)人信息的態(tài)度是堅(jiān)決的，法律是不斷完善的，技術(shù)水平也在不斷提升，這些都是為了讓大家不斷有獲得感。（中國消費(fèi)者報(bào) 武曉莉）