第三場“部長通道”，5位部長回應(yīng)這些熱點(diǎn)

3月11日下午，十四屆全國人大二次會(huì)議舉行第三場“部長通道”集中采訪活動(dòng)，文化和旅游部部長孫業(yè)禮、海關(guān)總署署長俞建華、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、國家體育總局局長高志丹、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨接受了采訪。一起來關(guān)注——

文化和旅游部部長孫業(yè)禮：

文化和旅游強(qiáng)勁復(fù)蘇、蓬勃發(fā)展

從11月份到2月份來黑龍江旅游的達(dá)到1.2億人次，旅游收入達(dá)到了1700億元，哈爾濱的旅游火爆也帶動(dòng)了整個(gè)東北旅游。吉林旅游季的旅游收入也不少于1700億元，遼寧恐怕也不低于這個(gè)數(shù)。冰天雪地正在“妥妥地”變成金山銀山。

去年全國國內(nèi)游客出游的人數(shù)達(dá)到了將近49億人次，旅游總花費(fèi)接近5萬億。去年全國線下的營業(yè)性文藝演出大概有44萬場，收入超過了500億。網(wǎng)上的文藝演出活動(dòng)營業(yè)收入大概超過2000億，參與的人數(shù)達(dá)到7.7億。

如何解決“黃牛倒票”現(xiàn)象？

我們也采取了一些辦法，特別是一些硬性的措施，主要是兩條，一個(gè)是實(shí)名購票、實(shí)名入場，第二個(gè)是要求所有大型文藝演出的門票公開銷售的比例不得少于85%，就這兩條很硬的措施就極大地限制了黃牛倒票的空間，再加上其他措施，應(yīng)該說倒票的現(xiàn)象已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)。

談應(yīng)對(duì)入境游客支付難：“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”

· 大額刷卡，因?yàn)橥鈬诉€是習(xí)慣用POS機(jī)，現(xiàn)在我們要把它重新布設(shè)，讓它更加適合外國游客來了以后刷卡。有的地方，像上海五星級(jí)、四星級(jí)甚至三星級(jí)以上的飯店都已經(jīng)重新升級(jí)改造了POS機(jī)。包括一些機(jī)場、景點(diǎn)、購物場所也都有外卡POS機(jī)。

· 小額掃碼，實(shí)際上國外也有電子錢包，主要問題是入境外國游客綁定國內(nèi)程序復(fù)雜?，F(xiàn)在我們跟平臺(tái)和企業(yè)研究，在技術(shù)上解決這個(gè)問題，同時(shí)盡量減少綁定國內(nèi)程序的時(shí)候登記過多信息、盡量簡化手續(xù)。過去小額掃碼的數(shù)額也有限制，現(xiàn)在在保證財(cái)產(chǎn)安全的前提下盡量提高小額掃碼的數(shù)額，更好地滿足游客的需求。

· 現(xiàn)金兜底，就是所有的消費(fèi)場所都不能拒收人民幣。人民幣是法定貨幣，拒收是不對(duì)的，不但不能拒收，還要準(zhǔn)備零錢來找零。

我們對(duì)外國游客入境的便利性進(jìn)行全流程梳理，對(duì)入境游一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地優(yōu)化，從簽證到航班到入住酒店到購物到旅游，哪個(gè)環(huán)節(jié)有問題就打通哪個(gè)環(huán)節(jié)，有什么問題就解決什么問題。

海關(guān)總署署長俞建華：

談外貿(mào)趨勢：今年實(shí)現(xiàn)了“開門紅”

· 從規(guī)模上來看，創(chuàng)造了歷史同期的新高。今年1、2月份，我國進(jìn)出口額達(dá)到了6.6萬億，增長8.7%，其中出口增長了10.3%。這個(gè)規(guī)模比上一個(gè)歷史高點(diǎn)的2022年的同期增加了近4300億元。

· 從質(zhì)量上來看，含金量不斷提升。我們的貿(mào)易伙伴更加多元、穩(wěn)定，傳統(tǒng)市場、新興市場都有不錯(cuò)的表現(xiàn)，特別是與共建“一帶一路”國家的進(jìn)出口增長了9%，高于平均增速。

· 中國作為“制造大國”的作用依然顯著，中間品的出口增長了8%，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

· 新業(yè)態(tài)新模式動(dòng)力強(qiáng)勁，跨境電商、市場采購出口都有兩位數(shù)的增長。我們高興地看到，像電動(dòng)汽車、文創(chuàng)產(chǎn)品、美妝等“國貨潮牌”在海外火爆出圈。

· 從趨勢上來看，有利的因素在積聚。海關(guān)監(jiān)測的先導(dǎo)指標(biāo)顯示，1、2月份，海關(guān)的報(bào)關(guān)單量增加了一成多，進(jìn)出境的交通運(yùn)輸工具增長的幅度更大，企業(yè)經(jīng)營的信心持續(xù)增強(qiáng)，境內(nèi)境外收發(fā)貨人的活躍度明顯提升。海關(guān)最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃擴(kuò)大出口、擴(kuò)大進(jìn)口的企業(yè)占比增加了23個(gè)百分點(diǎn)，是去年以來的最高值。

談打造智慧海關(guān)：既是海關(guān)的事，也事關(guān)全局

一是有需求。中國海關(guān)作為世界上貨物貿(mào)易第一大國的海關(guān)，每年查驗(yàn)的貨物量之大、涉及的集裝箱、交通工具之多是前所未有的。而且國際貿(mào)易小單化的趨勢非常明顯，現(xiàn)在每年跨境電商、跨境郵件快件多達(dá)70多億件，海關(guān)工作的難度之大可想而知。此外，外貿(mào)經(jīng)營主體的多元化趨勢也非常明顯，十年前有實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)35萬家，去年達(dá)到了63萬家。這些形勢變化的背后是風(fēng)險(xiǎn)的增多，海關(guān)要應(yīng)對(duì)口岸“滯、瞞、逃、騙、害”各類風(fēng)險(xiǎn)的難度明顯加大，海關(guān)以前的工作模式和手段已經(jīng)無法完全滿足現(xiàn)在形勢發(fā)展的變化。因此，打造智慧海關(guān)勢在必行、刻不容緩。

二是有支撐。這些年海關(guān)搞金關(guān)工程、電子口岸、單一窗口，有一些成功的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐做法。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算技術(shù)的廣泛應(yīng)用日趨成熟，能夠?yàn)橹腔酆ｊP(guān)尋找到有效的解決方案。

三是有期待?，F(xiàn)在世界各國海關(guān)都在積極探索實(shí)現(xiàn)海關(guān)現(xiàn)代化的有效路徑，中國海關(guān)每年不僅查驗(yàn)的貨物量是最大的，同時(shí)場景最豐富、模式最齊全，所以我們有條件、也有責(zé)任，來積極探索形成國際上最具影響力的、行之有效的海關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制，促進(jìn)全球貿(mào)易更加通暢、更加便利、更加安全。

國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤：

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是我們的首要職責(zé)

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)形勢怎么看？

· 當(dāng)前我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

· 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)我們有充足的資源和條件。

· 發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的根本之策。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控怎么辦？

當(dāng)前重點(diǎn)在提升“四性”上狠下功夫。第一，“前瞻性”，就是下好先手棋、打好主動(dòng)仗。第二，“精準(zhǔn)性”，就是把握實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，解決實(shí)際問題。第三，“有效性”，就是堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”。第四，“協(xié)同性”，就是推動(dòng)形成監(jiān)管合力，依法將所有的金融活動(dòng)納入監(jiān)管。

金融機(jī)構(gòu)助力經(jīng)濟(jì)回升向好

總體來說，可概括為“一升”和“一降”。

“一升”，就是指服務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。金融服務(wù)的覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，最北到漠河，最南到三沙，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通服務(wù)。我國金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)突破460萬億元，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金供給平穩(wěn)增長，去年人民幣貸款同比多增1.3萬億元。一些重點(diǎn)領(lǐng)域，像高新技術(shù)、綠色低碳、普惠小微、先進(jìn)制造的貸款增速均超過20%。保險(xiǎn)保障能力持續(xù)提高，保險(xiǎn)賠付支出1.9萬億元，同比增長21.9%。尤其是去年京津冀等地特大洪澇災(zāi)害中，保險(xiǎn)業(yè)早賠快賠、應(yīng)賠盡賠，已賠付126億元，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的作用。

“一降”，主要是指推動(dòng)綜合融資成本持續(xù)下降。目前，貸款利率已降至歷史低位，銀行凈息差也降到了二十年來最低水平。去年我們還推動(dòng)降低存量首套房貸利率，每年可以為廣大購房者節(jié)約利息支出約1700億元。同時(shí)，我們積極督促銀行業(yè)減費(fèi)讓利，銀行手續(xù)費(fèi)已連續(xù)3年下降。車險(xiǎn)的綜合改革，也為3億多投保者每年節(jié)省保費(fèi)支出1400多億元。

引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)

第一，就是服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。這是金融支持高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。我們將全力支持科技創(chuàng)新，今年1月份，我們已經(jīng)印發(fā)專門文件，為科技型企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)。同時(shí)，我們正在研究以金融資產(chǎn)投資公司為平臺(tái)，擴(kuò)大股權(quán)投資試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的支持力度。我們將全力支持綠色發(fā)展，進(jìn)一步豐富綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色信托等多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系，積極助推綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們將全力支持新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要積極助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

第二，就是服務(wù)有效需求。在消費(fèi)方面，我們將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)新型消費(fèi)、擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，支持消費(fèi)品以舊換新。我們正在研究降低乘用車貸款首付比，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化新能源車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，助力汽車走進(jìn)千家萬戶。在投資方面，我們將加大對(duì)國家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金供給。同時(shí)推動(dòng)落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，大力支持保障房等“三大工程”建設(shè)。在外貿(mào)方面，我們將積極支持新能源汽車等“新三樣”出口、海外倉布局，為他們提供更有針對(duì)性的綜合金融服務(wù)，逐步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。

第三，就是服務(wù)民生保障。普惠金融方面，我們正在部署普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)小微貸款增量擴(kuò)面下沉，一視同仁加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度。在養(yǎng)老健康方面，加快補(bǔ)齊第三支柱養(yǎng)老短板，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，積極發(fā)展長期護(hù)理險(xiǎn)等健康保險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)群體，我們鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)打造專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。在防災(zāi)減災(zāi)方面，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，因地制宜開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大災(zāi)后重建支持力度。

國家體育總局局長高志丹：

談體育消費(fèi)：從體育賽事和體育制造業(yè)兩端發(fā)力

一是要著力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)。打造一批觀賞性強(qiáng)、參與度高的體育賽事。承辦更多具有國際影響力的高水平國際體育賽事。鼓勵(lì)各地因地制宜開展豐富多彩的民間體育賽事活動(dòng)。研制后冬奧時(shí)期冰雪運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鞏固和拓展“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的成果。與有關(guān)部委繼續(xù)合作開展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”和“跟著賽事去旅行”等活動(dòng)，充分發(fā)揮體育賽事的綜合效應(yīng)。

二是推動(dòng)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，推動(dòng)體育制造業(yè)生產(chǎn)模式和組織模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)體育用品企業(yè)適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求，推出國產(chǎn)的體育潮牌，不斷豐富國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)戶外運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)裝備器材的供給與服務(wù)。

三是穩(wěn)步擴(kuò)大健身消費(fèi)。豐富健身休閑服務(wù)的消費(fèi)場景，完善投融資促進(jìn)和消費(fèi)者保障體系，大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)，打造一批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，深入實(shí)施“戶外運(yùn)動(dòng) 活力山水”行動(dòng)計(jì)劃，通過舉辦豐富多彩的體育活動(dòng)，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，助力國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福人民美好生活。

堅(jiān)決懲治體育領(lǐng)域腐敗

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還有很多短板和不足亟待解決。體育各領(lǐng)域發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)等“老問題”仍待破解；體育改革滯后，足球領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，“三大球”成績持續(xù)下滑，這些都與黨中央的要求和人民群眾的期待存在著明顯的差距。下一步，我們要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)加大推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的力度。體育系統(tǒng)正在以中央機(jī)動(dòng)巡視整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決懲治體育領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決打擊“假賭黑”，大力整頓行業(yè)風(fēng)氣，持續(xù)凈化體育生態(tài)，為體育強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和保障。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨：

談企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)：強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)

今年我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體效能。

二是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。全面實(shí)施新修改的專利法實(shí)施細(xì)則，加快推動(dòng)商標(biāo)法的新一輪修改，同時(shí)還要探索建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治保障。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭保護(hù)。就是要持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，創(chuàng)新審查模式、優(yōu)化審查流程，幫助企業(yè)在專利、商標(biāo)方面更好地獲權(quán)，提高授權(quán)的及時(shí)性和權(quán)利的穩(wěn)定性。

四是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的平臺(tái)機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的數(shù)量布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，為企業(yè)提供更加高效、便捷、低成本的維權(quán)渠道，助力營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

談專利轉(zhuǎn)化：全面實(shí)施專利開放許可制度

今年是實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案的關(guān)鍵一年，我們將按照政府工作報(bào)告的有關(guān)精神，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

首先，要加快梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)的存量專利，形成可轉(zhuǎn)化的專利庫，通過分層分類管理，加強(qiáng)與企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，做好精準(zhǔn)推送。

第二，要實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃，切實(shí)破解高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化難，廣大的中小企業(yè)技術(shù)獲取難這兩難問題，培育更多的依靠專利技術(shù)成長起來的專精特新中小企業(yè)。

第三，要全面實(shí)施專利開放許可制度，推進(jìn)“一對(duì)多”的開放許可，降低制度性交易成本，提高專利轉(zhuǎn)化的效率。

第四，要進(jìn)一步提高專利的質(zhì)量，我們將根據(jù)后端專利轉(zhuǎn)化的效果來優(yōu)化前端專利申請(qǐng)政策和專利的審查政策，建立一個(gè)工作閉環(huán)，形成一個(gè)反饋機(jī)制，不斷夯實(shí)專利轉(zhuǎn)化的質(zhì)量基礎(chǔ)。