打造智慧城市升級(jí)版——國(guó)家數(shù)據(jù)局解讀城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

20日，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、全過(guò)程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)以及保障措施等5個(gè)方面著力推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在當(dāng)日國(guó)家數(shù)據(jù)局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了解讀。

為什么制定出臺(tái)意見(jiàn)？

國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝介紹，近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)快速發(fā)展、取得階段性突破，同時(shí)也面臨城市一體化規(guī)劃建設(shè)不足、產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠等問(wèn)題。此外，伴隨人工智能等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)要素價(jià)值日益凸顯，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合滲透，驅(qū)動(dòng)我國(guó)智慧城市建設(shè)邁向“體系重構(gòu)、質(zhì)效提升”的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段。

“為順應(yīng)新時(shí)期智慧城市發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，我們會(huì)同相關(guān)部門制定了意見(jiàn)，以數(shù)據(jù)融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。”陳榮輝說(shuō)。

城市是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的綜合載體。陳榮輝表示，意見(jiàn)以城市為載體推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、治理、生活深度融合，推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)在城市全面落地，并統(tǒng)籌技術(shù)設(shè)施賦能與基礎(chǔ)制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，聚焦城市轉(zhuǎn)型中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。

怎樣推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型？

意見(jiàn)對(duì)智慧城市發(fā)展提出全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，其中，到2027年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

對(duì)于“全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉寧特別提出“整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合”。這一轉(zhuǎn)型實(shí)際上貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)行全過(guò)程。

如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型？吳曉寧說(shuō)，重點(diǎn)要全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立并完善城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)平臺(tái)體系；全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐，統(tǒng)籌推動(dòng)城市算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)；全過(guò)程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，加快推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)新智慧城市運(yùn)營(yíng)運(yùn)維模式。

如何理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市的關(guān)系？

意見(jiàn)提出“培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展”。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陸冬森認(rèn)為，新時(shí)期智慧城市建設(shè)，是以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造兼顧城市治理現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的智慧城市升級(jí)版。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市在新時(shí)期具有相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系。

陸冬森說(shuō)，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是智慧城市建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在培育壯大產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間的同時(shí)，以數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)全面賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；另一方面，智慧城市是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體和抓手，為產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，為數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)品集成創(chuàng)新和應(yīng)用搭建驗(yàn)證和推廣平臺(tái)。

怎樣讓智慧城市運(yùn)營(yíng)更可持續(xù)？

對(duì)于近年來(lái)智慧城市運(yùn)營(yíng)運(yùn)維缺乏可持續(xù)性等不足，陸冬森表示，意見(jiàn)從運(yùn)營(yíng)體系、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)維方式上提出創(chuàng)新的方向，加快建立數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)的立體化運(yùn)營(yíng)體系，打造政府、企業(yè)、科研智庫(kù)和金融機(jī)構(gòu)等多元共建的生態(tài)圈，加快形成一體化、規(guī)范化的智慧城市運(yùn)維體系。

“考慮到智慧城市‘重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)’問(wèn)題由來(lái)已久，建成即落后、上線即淘汰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”陸冬森說(shuō)，要通過(guò)探索建立以問(wèn)題解決度、用戶滿意度等應(yīng)用效果為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)預(yù)算和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，提前謀劃運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)，通過(guò)一體化規(guī)劃、專業(yè)化建設(shè)，取得人民滿意的運(yùn)營(yíng)成效。