市場(chǎng)監(jiān)管總局就《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》公開征求意見

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局立足職能，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心的重點(diǎn)問題，制定了《市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)舉措》），向社會(huì)公開征求意見。

《重點(diǎn)舉措》共10個(gè)部分，40條具體措施，旨在深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最新決策部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)落實(shí)強(qiáng)市場(chǎng)促公平、強(qiáng)服務(wù)增便利、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開放提質(zhì)量、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新的要求，提出市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)舉措。

《重點(diǎn)舉措》具有以下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。注重經(jīng)營(yíng)主體需求導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施供給。特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注和反映的一些共性問題、突出問題，如注冊(cè)資本認(rèn)繳制變化、企業(yè)跨省遷移難、連鎖企業(yè)準(zhǔn)入便利化程度有待提升、存在冒名登記、職業(yè)索賠以及監(jiān)管執(zhí)法中“小過重罰”“類案不同罰”等近年來一些影響營(yíng)商環(huán)境的問題，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)關(guān)切，研究提出推動(dòng)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)公司法》配套實(shí)施規(guī)定、企業(yè)跨省遷移可直接到遷入地辦理登記、防止虛假登記、依法規(guī)范職業(yè)索賠行為、完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)等針對(duì)性解決措施，指導(dǎo)地方制定完善首違不罰、輕微免罰、減輕處罰清單等進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力與秩序，強(qiáng)化人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境的理念，堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”、市場(chǎng)秩序是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的核心內(nèi)容、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要技術(shù)支撐、安全是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各業(yè)務(wù)條線工作，提出一系列改革創(chuàng)新制度措施。研究探索經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，支持引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。從健全長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)保障的角度，提出將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，暢通企業(yè)訴求反映渠道、完善企業(yè)訴求研究解決機(jī)制，建立“三書一函”制度，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家?guī)旌蜖I(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員等一系列新措施。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營(yíng)主體信心的重要舉措，也是持續(xù)吸引外資、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的必然要求。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將充分吸收社會(huì)意見，持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，暢通企業(yè)訴求反映渠道，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門抓好《重點(diǎn)舉措》的落地落實(shí)。

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市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于征求《市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）（征求意見稿）》意見