《自然資源部關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》出臺——推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

《自然資源部關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》出臺

推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、開展“大美自然”建設(shè)重大行動……近日，《自然資源部關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》出臺，圍繞推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等內(nèi)容，提出了一系列具體措施，以資源的高效利用促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，更好支撐美麗中國建設(shè)。

建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，保護(hù)和永續(xù)利用自然資源是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求。

近日，《自然資源部關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）出臺?！兑庖姟诽岢隽矫?8條具體舉措，對自然資源領(lǐng)域推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出部署。如何進(jìn)一步強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，如何推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，如何推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)？圍繞這些問題，自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必須按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，更好支撐美麗中國建設(shè)。

《意見》提出優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，健全國土空間規(guī)劃體系，建設(shè)全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前，我國“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系已總體形成。“今后，要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。在嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等國土空間開發(fā)保護(hù)底線基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各地立足比較優(yōu)勢有序發(fā)展。”自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長苗澤表示。

推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必須統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，筑牢國家生態(tài)安全屏障，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，滿足人民日益增長的美好生活需要。

《意見》提出，開展“大美自然”建設(shè)重大行動。自然資源部生態(tài)修復(fù)司副司長李建中介紹，美麗中國建設(shè)任重道遠(yuǎn)，下一步將從圍繞國家生態(tài)安全屏障實(shí)施重大行動、科學(xué)規(guī)范實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度機(jī)制、深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國際合作等方面推進(jìn)“大美自然”建設(shè)行動。

據(jù)介紹，聚焦“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度機(jī)制、規(guī)劃計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷建立健全，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)。“十三五”以來，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程治理面積超過1億畝，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)480萬畝，整治修復(fù)海岸線近1680千米、濱海濕地超過75萬畝，紅樹林地面積已增長至45萬畝。

推進(jìn)自然資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用

推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，毫不松懈地加強(qiáng)耕地保護(hù)，推動能源和重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，維護(hù)好國家糧食安全、能源資源安全。

《意見》提出，大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動能源和重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。自然資源部地質(zhì)勘查管理司副司長楊尚冰說，地質(zhì)勘查是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈的源頭。在實(shí)際工作中，必須正確處理好地質(zhì)找礦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，“自然資源部將繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升管理水平，深入推進(jìn)綠色勘查工作，在高水平環(huán)境保護(hù)中更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)地質(zhì)勘查工作，為保障國家能源資源安全作出更大貢獻(xiàn)。”楊尚冰說。

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必須落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源全過程節(jié)約管理，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，以資源的高效利用促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

自然資源部開發(fā)利用司副司長周霆介紹，黨的十八大以來，自然資源節(jié)約集約利用工作取得了積極成效。土地資源利用效率不斷提升，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降接近45%。礦產(chǎn)資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)建成1000多家國家級綠色礦山，創(chuàng)建50家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。海洋藍(lán)色家園建設(shè)步伐加快，全國海水淡化工程運(yùn)行150個，規(guī)模每日236萬噸。

《意見》提出，提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。據(jù)了解，自然資源部將以加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為方向，以健全自然資源節(jié)約集約利用制度、完善資源要素市場化配置機(jī)制為主線，深入推進(jìn)自然資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，助力美麗中國建設(shè)。

“三北”工程完成綜合治理任務(wù)4000多萬畝

《意見》提出，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。國家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司副司長李達(dá)說：“我們圍繞‘三北’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌謀劃，合力攻堅(jiān)。”國家林草局會同相關(guān)部門修編“三北”工程總體規(guī)劃，印發(fā)《三北工程六期規(guī)劃》。2024年，通過超長期特別國債以及轉(zhuǎn)移支付資金，下達(dá)中央投資320.1億元支持“三北”工程六期建設(shè)。

今年春季以來，15個工作組分赴“三北”各省份開展包片蹲點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。河北、內(nèi)蒙古、山西、甘肅、寧夏、新疆等地均發(fā)布了關(guān)于打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的總林長令。截至目前，“三北”工程完成綜合治理任務(wù)4000多萬畝。李達(dá)介紹：“下一步，我們將緊緊圍繞《三北工程六期規(guī)劃》，著力推動重點(diǎn)項(xiàng)目全面落地實(shí)施，大力推進(jìn)風(fēng)電光伏治沙一體化建設(shè)，建立完善工程建設(shè)管理長效機(jī)制，提升科技化智能化機(jī)械化水平，打好打贏‘三北’工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。”

自然資源部綜合司司長杜官印表示，當(dāng)前和今后一個時期，是美麗中國建設(shè)的重要時期。自然資源部將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重大部署，扎實(shí)推進(jìn)《意見》各項(xiàng)任務(wù)、舉措落地見效，與全社會一道攜手推進(jìn)美麗中國建設(shè)取得新成效。