人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程” 培訓(xùn)行動的通知》答記者問

近日，人力資源社會保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程” 培訓(xùn)行動的通知》（以下簡稱《通知》）。人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答記者提問。

一、今年政府工作報告提出開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，人社部、財(cái)政部迅速印發(fā)《通知》貫徹落實(shí)，請問有什么背景考慮？

答：職業(yè)技能培訓(xùn)是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵所在。黨中央、國務(wù)院一直高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作，2024年，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，要求健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2025年1月17日，國務(wù)院常務(wù)會議研究促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策措施，指出要開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)資金投入、設(shè)施建設(shè)、企業(yè)參與等方面加大支持，分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)層次和補(bǔ)助水平，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。今年政府工作報告明確要“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給”。同時也提出“加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”。這些為勞動者大規(guī)模投身技能崗位就業(yè)成才堅(jiān)定了信心，為我們工作指明了方向。

近年來，我國職業(yè)技能培訓(xùn)工作蓬勃發(fā)展，一直保持龐大規(guī)模。企業(yè)自主培訓(xùn)、政府支持培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)、技藝傳承培訓(xùn)等各有特色，服務(wù)勞動者多樣化技能提升需求，每年約1000多萬勞動者得到補(bǔ)貼支持。2024年下半年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對培訓(xùn)工作部署要求，深入分析預(yù)判就業(yè)和培訓(xùn)形勢，充分考慮廣大勞動者希望得到高質(zhì)量培訓(xùn)、企業(yè)希望找到高水平技能人才的迫切需求，著手研究設(shè)計(jì)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動。通過調(diào)研座談走訪，多次聽取相關(guān)部門、企業(yè)、專家和地方意見等方式，逐步明確有關(guān)措施，形成《通知》。希望通過“技能照亮前程”培訓(xùn)行動的深入實(shí)施，支持引導(dǎo)廣大勞動者積極參加培訓(xùn)，普遍提升技能，以一技之長創(chuàng)造美好前程，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才、技能增收。

二、《通知》有哪些創(chuàng)新的政策舉措？

答：“技能照亮前程”培訓(xùn)行動是新形勢下健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、開展大規(guī)模培訓(xùn)工作的重要抓手和引領(lǐng)，更加聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，加大培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動力度，通過項(xiàng)目化顯性化方式，突出培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)效性。首次創(chuàng)新明確以下舉措：一是推進(jìn)“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，為勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)賦能，助力實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。二是自下而上摸清行業(yè)企業(yè)用工需求、勞動者培訓(xùn)意愿，形成動態(tài)調(diào)整的培訓(xùn)項(xiàng)目，向社會公布技能崗位用工數(shù)量、技能要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、培訓(xùn)方式等。勞動者可以先選定就業(yè)目標(biāo)，再根據(jù)自身情況確定培訓(xùn)意向，選擇適合自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是在官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等線上平臺設(shè)置培訓(xùn)專欄，公開培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖，為勞動者檢索培訓(xùn)信息和自主選擇培訓(xùn)提供查詢等便捷服務(wù)。四是具備條件的可采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個人付一點(diǎn)”培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)模式，為勞動者提供高質(zhì)量高層次的培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、本次行動的主題是“技能照亮前程”，是廣大技能勞動者就業(yè)從業(yè)的心聲，請問在提高行動的針對性和有效性方面有哪些措施？

答：目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。為支持引導(dǎo)更多勞動者從事技能工作，我們立足民生所需、所急、所想，從勞動者的視角謀劃本次行動，確定了“技能照亮前程”這個主題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力提高行動的針對性和有效性。一是關(guān)于提高針對性，將聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，面向有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)對技能崗位職工強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)技能提升。二是關(guān)于提高有效性，將圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場需求和職業(yè)技能要求，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。推動培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)勞動者技能提升、工作穩(wěn)定、收入增加，形成技能成就未來、技能促進(jìn)發(fā)展的社會心理共鳴。

四、勞動者怎么才能參與到“技能照亮前程”培訓(xùn)行動中，增強(qiáng)獲得感？

答：“技能照亮前程”培訓(xùn)行動以人為本，充分尊重并圍繞勞動者就業(yè)和培訓(xùn)意愿，對重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)提出要求，著力增強(qiáng)勞動者獲得感。一是適應(yīng)勞動者需要，摸清就業(yè)培訓(xùn)需求。通過發(fā)布信息征集、企業(yè)和勞動者自主申報等方式，自下而上精準(zhǔn)摸清需求。二是及時發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照“用什么、學(xué)什么”的原則確定教學(xué)內(nèi)容和課時，形成動態(tài)調(diào)整的培訓(xùn)項(xiàng)目。按照“條件公開、自愿申請”的原則，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。三是精心組織實(shí)施，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行開班備案、過程監(jiān)督、結(jié)果考核制度。圍繞典型工作任務(wù)、崗位核心技能需要等實(shí)施理論和實(shí)操教學(xué)。四是提供多樣化服務(wù)，方便勞動者參加培訓(xùn)。指導(dǎo)地方在官方線上平臺設(shè)置培訓(xùn)專欄，公開培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖。提供證書信息全國聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)服務(wù)。及時推送就業(yè)信息，幫助參加培訓(xùn)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)崗位技能提升。鼓勵企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項(xiàng)目化培訓(xùn)。

五、在激發(fā)勞動者從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要學(xué)”，吸引和支持他們參加培訓(xùn)方面，有什么實(shí)招硬招？

答：根據(jù)現(xiàn)行政策和地方有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《通知》明確了對勞動者參訓(xùn)的支持政策，穩(wěn)中求進(jìn)探索創(chuàng)新，保障不同就業(yè)階段的勞動者提升技能。一是統(tǒng)籌用好各類培訓(xùn)資金，差異化給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金以及其他渠道資金資源，對重點(diǎn)群體參訓(xùn)予以支持。用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等，具備條件的可采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個人付一點(diǎn)”培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)模式。政府補(bǔ)貼可根據(jù)崗位急需緊缺程度、技能等級、實(shí)訓(xùn)耗材成本、訓(xùn)后簽訂勞動合同或工資流水單據(jù)等情況上下浮動，實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，對培訓(xùn)后一定時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，給予傾斜支持。二是用好用足各類政策，提高培訓(xùn)綜合效能。統(tǒng)籌與培訓(xùn)關(guān)聯(lián)度高的擴(kuò)崗就業(yè)、勞務(wù)輸出等政策，以及對培訓(xùn)后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，符合條件的人員，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼，形成疊加合力。三是支持打造培訓(xùn)品牌，優(yōu)化培訓(xùn)資源供給。培育打造有地方優(yōu)勢特色、培訓(xùn)數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓(xùn)品牌，給予相關(guān)政策扶持。將培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況作為優(yōu)質(zhì)技工院校遴選、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)等重要考量因素，著力提高培訓(xùn)層次水平。

六、“技能照亮前程”培訓(xùn)行動與就業(yè)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，組織實(shí)施是個系統(tǒng)工程，請問將采取哪些措施推進(jìn)行動？

答：一分部署，九分落實(shí)。我們將以黨中央、國務(wù)院對就業(yè)和培訓(xùn)工作的決策部署為基本遵循，切實(shí)抓好“技能照亮前程”培訓(xùn)行動落地落實(shí)。一是做好宣傳解讀。用好中央媒體、部屬媒體和新媒體等宣傳矩陣，積極宣傳發(fā)布有關(guān)政策措施、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)效果、就業(yè)信息等，通過勞動者喜聞樂見的方式擴(kuò)大政策知曉度。二是形成工作合力。我們將積極構(gòu)建人社統(tǒng)籌、部門參與、分類實(shí)施的工作格局。人社系統(tǒng)內(nèi)部做好分工合作，外部支持行業(yè)主管部門分領(lǐng)域研究制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極配合組織實(shí)施，構(gòu)建以本行動為牽引的“1+若干”培訓(xùn)格局，形成開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)的工作合力。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。指導(dǎo)各地人社部門將行動納入重要議事日程，加強(qiáng)工作的部署推動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策、資金、人員保障，將惠民政策落實(shí)到實(shí)處。我部將適時調(diào)度指導(dǎo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力使“技能照亮前程”的觀念深入人心，在全社會形成技能成才、技能報國的良好氛圍。