市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

食品安全行政執(zhí)法案例指導相關(guān)文件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位，各有關(guān)單位：

為做好食品安全行政執(zhí)法案例指導工作，推動執(zhí)法標準規(guī)范統(tǒng)一，促進公正文明執(zhí)法，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品安全行政執(zhí)法案例指導工作的規(guī)定》，總局設(shè)立了食品安全行政執(zhí)法案例指導工作委員會，并形成《食品安全行政執(zhí)法案例指導工作委員會工作規(guī)則》和《食品安全行政執(zhí)法案例指導專家組管理辦法（試行）》。現(xiàn)將相關(guān)文件印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局辦公廳

2024年8月22日

（此件公開發(fā)布）

食品安全行政執(zhí)法案例指導工作委員會

成員名單

一、主任委員

白清元 市場監(jiān)管總局副局長

二、副主任委員

況旭 市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長

三、成員

彭增田 市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長

繆丹 市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長

母蘭 市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司副司長

郭向丹 市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司副司長

王柏琴 市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司二級巡視員

張晉京 市場監(jiān)管總局特殊食品司稽查專員

李奇劍 市場監(jiān)管總局食品抽檢司一級巡視員

食品安全行政執(zhí)法案例指導工作委員會

工作規(guī)則

一、總則

為規(guī)范食品安全行政執(zhí)法案例指導工作委員會（以下簡稱案例指導工作委員會）履行職責活動，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品安全行政執(zhí)法案例指導工作規(guī)定的通知》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2024〕35號），制定本規(guī)則。

二、主要職責

（一）負責研究討論備選的食品安全行政執(zhí)法指導性案例（以下簡稱指導性案例），提出指導性案例發(fā)布意見，提請總局局務(wù)會審議。

（二）負責研究討論擬宣告失效的指導性案例，形成一致意見報總局主要領(lǐng)導審簽。

三、機構(gòu)設(shè)置

案例指導工作委員會設(shè)主任1名，由總局分管執(zhí)法稽查工作的領(lǐng)導同志擔任；副主任1名，由執(zhí)法稽查局主要負責同志擔任；委員7名，由法規(guī)司、執(zhí)法稽查局、食品協(xié)調(diào)司、食品生產(chǎn)司、食品經(jīng)營司、特殊食品司、食品抽檢司相關(guān)負責同志擔任。在執(zhí)法稽查局設(shè)置案例指導工作委員會辦公室（以下簡稱案指委辦公室），負責案例指導工作委員會的日常工作及指導性案例發(fā)布的具體工作。

四、工作流程

1.初審。案指委辦公室負責收集整理省級市場監(jiān)管部門報送的《市場監(jiān)管總局食品安全行政執(zhí)法指導性案例推薦表》，并交食品安全行政執(zhí)法案例指導專家組（以下簡稱專家組）進行初步審核，遴選出符合要求的備選指導性案例。

2.復核。對于初審通過的備選指導性案例，由案指委辦公室通知省級市場監(jiān)管部門于5個工作日內(nèi)補充報送《食品安全行政執(zhí)法指導性案例備選案例》格式文本及相關(guān)案件材料，交至專家組進行復核，并征求案例指導工作委員會成員單位意見。必要時可召開專題論證會。

3.組織研究。案指委辦公室將經(jīng)成員單位確認后的備選指導性案例提交案例指導工作委員會研究討論，提出指導性案例發(fā)布意見。

4.總局局務(wù)會審議。根據(jù)案例指導工作委員會意見，提請總局局務(wù)會審議備選指導性案例，通過后由總局主要領(lǐng)導簽發(fā)。

5.公開發(fā)布。通過市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站等正式向社會公布指導性案例。

五、附則

本規(guī)則自印發(fā)之日起實施。未定事項由相關(guān)司局、單位向案指委辦公室提出，報案例指導工作委員會研究決定。

食品安全行政執(zhí)法案例指導專家組

管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范食品安全行政執(zhí)法案例指導專家組（以下簡稱專家組）的建設(shè)和管理工作，加強市場監(jiān)管部門食品安全行政執(zhí)法的指導工作，促進食品安全行政執(zhí)法工作科學化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品安全行政執(zhí)法案例指導工作的規(guī)定》等，制定本辦法。

第二條 專家組的設(shè)立，專家的申請遴選、工作分配及日常管理等工作，適用本辦法。

第三條 市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局（以下簡稱執(zhí)法稽查局）負責專家組的日常管理工作：

（一）制定專家組工作制度；

（二）負責專家的申請、遴選、換屆等日常工作；

（三）建立專家?guī)欤M織專家開展指導性案例評選、編撰等工作；

（四）其他與專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動相關(guān)的管理工作。

第四條根據(jù)工作需要，專家組由高等院校、科研機構(gòu)、風險評估機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)及市場監(jiān)管部門等從事食品安全研究、食品檢驗檢測、食品安全監(jiān)管執(zhí)法、法制審核等領(lǐng)域的專家組成。

第五條 專家組專家應(yīng)當具備以下基本條件：

（一）政治立場堅定，恪守職業(yè)道德，遵紀守法，廉潔奉公，堅持原則，責任心強；

（二）熟悉食品安全行政執(zhí)法有關(guān)法律、法規(guī)、標準和政策要求；

（三）具有法律、食品、藥品、醫(yī)學等領(lǐng)域的教育背景，具備較豐富的食品安全研究和監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗。其中，市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)具有5年以上食品安全監(jiān)管執(zhí)法或法制審核經(jīng)驗，總局《綜合執(zhí)法人才庫》人員可優(yōu)先入選；系統(tǒng)外專家應(yīng)在行政執(zhí)法領(lǐng)域或食品安全領(lǐng)域內(nèi)具有較高的學術(shù)造詣，原則上具有相應(yīng)專業(yè)的副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)水平，原則上從事行政執(zhí)法研究、食品安全研究年限不少于5年，特別優(yōu)秀人員可適當放寬條件；

（四）身心健康，原則上不超過65周歲，能夠承擔專家組相應(yīng)工作。

第六條 專家組專家選用采取自愿申請和地方推薦相結(jié)合的原則。自愿申請需由本人申請并填報《食品安全行政執(zhí)法案例指導專家組專家申請表》（附件1）；地方推薦需由省級市場監(jiān)管部門報送《食品安全行政執(zhí)法案例指導專家組專家推薦表》（附件2）。

執(zhí)法稽查局確定擬納入專家組的人員名單，并為入選專家組人員頒發(fā)聘書。專家每屆任期3年，可以連續(xù)聘任。

第七條 有以下情形的人員，不得入選專家組：

（一）受過刑事處罰；

（二）受過撤銷黨內(nèi)職務(wù)（含）以上黨紀處分或降級（含）以上政務(wù)處分的；或受到前述處分以下處分，且在處分影響期內(nèi)的；

（三）相關(guān)專業(yè)資質(zhì)、資格證書被吊銷、注銷的；

（四）有不誠信等不良從業(yè)記錄的；

（五）其他不適宜入選專家?guī)斓那樾巍?/p>

第八條 專家組實行動態(tài)管理，根據(jù)實際工作需要和專家表現(xiàn)情況，對專家組專家進行必要的補充和調(diào)整。

專家組專家信息發(fā)生變化的，應(yīng)當及時更新信息。

第九條 專家組專家出現(xiàn)下列情形之一，由執(zhí)法稽查局報送案例指導工作委員會，取消其專家組專家資格：

（一）無正當理由拒絕承接工作任務(wù)；

（二）有意違反回避原則，違反工作紀律；

（三）其他不適宜再擔任專家的情形。

本人因身體狀況、工作變動等原因提出不再擔任專家申請的，由案例指導工作委員會準予退出。

第十條 專家組的主要任務(wù)包括：

（一）通過提供咨詢和建議、出席專家論證會等方式參與指導性案例的審議備選工作；

（二）通過課題研究、會議研討、案例評審等方式參與指導性案例制度的完善工作；

（三）通過編撰指導性案例評析、專題講課等方式為基層執(zhí)法人員提供與指導性案例相關(guān)的培訓活動；

（四）其他與指導性案例制度相關(guān)的工作。

第十一條 專家組專家參與相關(guān)工作時存在下列情形之一的，應(yīng)當主動書面提出回避：

（一）承擔工作任務(wù)與專家本人、配偶、子女所在單位相關(guān)聯(lián)，或有利益關(guān)系；

（二）專家本人與工作任務(wù)涉及單位有科研合作、項目委托、專利合作關(guān)系；

（三）專家本人或所在單位與工作任務(wù)涉及單位發(fā)生過法律糾紛；

（四）其他可能影響專家公正的情形。

第十二條 專家組專家不得利用食品安全行政執(zhí)法案例指導專家身份開展營利性活動，不得對外泄露案件情況及有關(guān)敏感信息。

第十三條對工作優(yōu)秀和作出突出貢獻的專家，執(zhí)法稽查局可結(jié)合實際情況給予表揚。

第十四條本規(guī)定由執(zhí)法稽查局負責解釋和組織修訂。

第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：

1. 市場監(jiān)管總局食品安全行政執(zhí)法案例指導專家組專家申請表

2. 市場監(jiān)管總局食品安全行政執(zhí)法案例指導專家組專家推薦表