國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司劉兆彬：四個(gè)轉(zhuǎn)變構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境

國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬在今日舉行的2011年質(zhì)量消費(fèi)維權(quán)工作研討會(huì)上表示，要完善法制、強(qiáng)化執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)理念的四個(gè)轉(zhuǎn)變，才能為營(yíng)造和構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境盡一份力。

劉兆彬表示，目前的法律體系還存在三個(gè)問(wèn)題。首先，有些法律和領(lǐng)域還處在空白階段，有些事很難找到非常堅(jiān)實(shí)、可靠的法律依據(jù)。比如，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)口岸的檢驗(yàn)檢疫，對(duì)口岸上的人員、貨物，包括蔬菜、水果，進(jìn)行輻射污染物的查驗(yàn)。法律依據(jù)大的方面有，細(xì)的方面又很難查到有針對(duì)性的法律。第二，有些法律嚴(yán)重滯后。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，到現(xiàn)在已經(jīng)17年了，某些條款已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者的需求。第三，某些法律難以操作。法律中有相當(dāng)一部分的比例是沒(méi)有到法院進(jìn)行過(guò)訴訟，也就是法律沒(méi)有用。"所以我說(shuō)完善法制的三個(gè)問(wèn)題，就是要解決它的空白、滯后、操作性。"劉兆彬說(shuō)。

劉兆彬表示，在強(qiáng)化執(zhí)法中要解決四個(gè)問(wèn)題。一是亂作為，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)粗暴執(zhí)法、吃拿卡要、釣魚執(zhí)法。二是不作為。三是慢作為。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法的時(shí)候，碰到很多難點(diǎn)，包括法院判決以后，執(zhí)行很難，執(zhí)行率70%。"這四個(gè)問(wèn)題，要解決執(zhí)法的問(wèn)題，亂作為、不作為、慢作為、難作為的問(wèn)題。建設(shè)法制的和諧消費(fèi)環(huán)境，這是最重要的一環(huán)。"劉兆彬說(shuō)。

在談到消費(fèi)者維權(quán)理念的問(wèn)題時(shí)，劉兆彬表示，要完成四大維權(quán)理念的創(chuàng)新。第一，要由事后維權(quán)向事先維權(quán)轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)要以預(yù)防為主，消費(fèi)者、企業(yè)都要增強(qiáng)法制觀念，比如說(shuō)合同、霸王條款，要事先仔細(xì)地看一看。第二，要由被動(dòng)維權(quán)向主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變。中國(guó)人很和善，大多數(shù)人都很老實(shí)，碰到吃虧的事從來(lái)都不投訴，但是，有挑剔的、高素質(zhì)的消費(fèi)者，才有好的產(chǎn)品質(zhì)量。第三，從單一的行政維權(quán)模式向全社會(huì)共同維權(quán)的模式轉(zhuǎn)變。有五個(gè)主體應(yīng)當(dāng)形成維權(quán)的合理主體，比如政府、消費(fèi)者組織、消費(fèi)者、協(xié)會(huì)以及媒體。第四個(gè)轉(zhuǎn)變是由單向度的消費(fèi)者維權(quán)向消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者良性互動(dòng)的模式轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者和生產(chǎn)者不是對(duì)立，不是死敵，不是對(duì)頭，而是合作者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行良性的互動(dòng)。