聚焦兩會||市場監(jiān)管總局將規(guī)范平臺僅退款、全網(wǎng)最低價(jià)等規(guī)則，集中整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題

3月5日，十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”在人民大會堂舉行，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文接受記者采訪。

羅文表示

今年將著力優(yōu)化監(jiān)管方式方法，大力促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，重點(diǎn)采取以下具體舉措，主要有四個(gè)方面。

在平臺規(guī)則方面，將堅(jiān)持以公開公平為原則，促進(jìn)平臺各方主體互利共贏。

針對平臺濫用僅退款規(guī)則，造成商戶貨款兩空的突出問題，將督促平臺明確規(guī)則的適用范圍和具體情形，保障商戶正當(dāng)權(quán)益。

針對平臺實(shí)施自動跟價(jià)、全網(wǎng)最低價(jià)規(guī)則，造成內(nèi)卷式競爭的突出問題，將督促平臺規(guī)范促銷行為，保障商戶自主經(jīng)營權(quán)。

針對監(jiān)管制度建設(shè)滯后的突出問題，將制定出臺網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)管辦法，保障平臺各方主體合法權(quán)益。

在平臺收費(fèi)方面，將堅(jiān)持以合理透明為目標(biāo)，著力降低中小商戶負(fù)擔(dān)。當(dāng)前平臺內(nèi)商戶普遍反映，由于名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜，平臺收費(fèi)不透明，加上平臺營銷推廣費(fèi)用上漲快等因素，加重了商戶的成本負(fù)擔(dān)。針對上述問題，將督促平臺簡化并公示收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化定價(jià)機(jī)制，保障商戶知情權(quán)，幫助商戶降本增效。與此同時(shí)，將制定出臺網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南，為平臺企業(yè)合理收費(fèi)提供明確指引。

在直播電商方面，將堅(jiān)持以規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。近些年來，我國直播電商行業(yè)發(fā)展迅速，在方便消費(fèi)者購物的同時(shí)也存在良莠不齊、魚龍混雜的問題，突出的問題是部分主播惡意炒作，搞虛假營銷，假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象比較突出，對此消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。針對上述問題，將壓實(shí)平臺的審核責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)抽檢，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、虛假宣傳等行為，維護(hù)公平競爭秩序，不斷提升網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時(shí)，今年也將制定出臺直播電商監(jiān)管辦法，建立監(jiān)管長效機(jī)制，有效規(guī)范直播交易行為。

在平臺算法方面，將堅(jiān)持以向上向善為導(dǎo)向，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。當(dāng)前，外賣騎手等新就業(yè)群體和消費(fèi)者都反映，平臺企業(yè)存在三個(gè)問題，一是算法不透明，二是大數(shù)據(jù)殺熟，三是刷單炒信，消費(fèi)者認(rèn)為這些問題侵害了他們的合法權(quán)益。針對上述問題，市場監(jiān)管部門將積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)綜合治理，督促平臺企業(yè)提高算法透明度，優(yōu)化算法規(guī)則，切實(shí)有力的保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。

羅文介紹

市場監(jiān)管總局今年將集中整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。

對于涉企亂收費(fèi)問題，將采取治標(biāo)與治本相結(jié)合的辦法進(jìn)行整治。

在治標(biāo)方面，既要重點(diǎn)查處政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會、交通物流、網(wǎng)絡(luò)平臺等領(lǐng)域的亂收費(fèi)行為，也要積極推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，對亂收費(fèi)問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

在治本方面，既要積極開展涉企收費(fèi)政策措施合規(guī)審查，從源頭上抓好治理。同時(shí)也要制定出臺亂收費(fèi)行為處理辦法，真正建立監(jiān)管長效機(jī)制。

對于涉企亂罰款問題，市場監(jiān)管總局將通過落實(shí)過罰相當(dāng)原則進(jìn)行糾治。

落實(shí)過罰相當(dāng)原則首先要體現(xiàn)在小過輕罰、大過重罰上。對那些情節(jié)輕微、危害小的違法行為要依法從輕處罰，讓執(zhí)法有溫度；對那些危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、危害公共利益、造成惡劣社會影響的要依法從重處罰，讓執(zhí)法有力度。

落實(shí)過罰相當(dāng)原則同時(shí)也要體現(xiàn)在首違不罰、輕微免罰上。