國家質(zhì)檢總局2007年第104號總局令《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》

《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》經(jīng)2007年12月28日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。1999年2月14日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

局  長

二〇〇七年十二月二十九日

制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條  為了規(guī)范制造、修理計量器具許可活動，加強制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理，確保計量器具量值準確，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)，以銷售為目的制造計量器具，以經(jīng)營為目的修理計量器具，以及實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。 

第三條  本辦法所稱計量器具是指列入《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》的計量器具。

第四條  制造、修理計量器具的單位或個人，必須具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）考核合格，取得制造計量器具許可或者修理計量器具許可。

第五條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負責全國制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理工作。

省級質(zhì)監(jiān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理工作。

市、縣級質(zhì)監(jiān)部門在省級質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下負責本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理工作。

第六條  制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理應(yīng)當遵循科學、高效、便民的原則。

第二章 申請與受理

第七條  申請制造、修理計量器具許可，應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗人員；

（二）具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場所及條件；

（三）具有保證所制造、修理計量器具量值準確的檢驗條件；

（四）具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的技術(shù)文件；

（五）具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計量管理制度。

申請制造計量器具許可的，還應(yīng)當按照規(guī)定取得計量器具型式批準證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。

第八條  申請制造、修理計量器具許可應(yīng)當提交申請書以及能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定要求的有關(guān)材料。

第九條  申請制造屬于國家質(zhì)檢總局規(guī)定重點管理范圍內(nèi)的計量器具，應(yīng)當向所在地省級質(zhì)監(jiān)部門提出申請。申請制造其他計量器具，應(yīng)當向所在地省級質(zhì)監(jiān)部門或者所在地省級質(zhì)監(jiān)部門依法確定的市、縣級質(zhì)監(jiān)部門提出申請。

申請修理計量器具應(yīng)當向所在地縣級質(zhì)監(jiān)部門提出申請。

第十條  質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對申請材料進行審查并作出是否受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第十一條  質(zhì)監(jiān)部門以及其他有關(guān)單位不得另行附加任何條件，限制申請取得制造、修理計量器具許可。

第三章 核準與發(fā)證

第十二條  受理申請的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當及時聘請考評員組成考核組對申請人實施現(xiàn)場考核。

考核組應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行考核，并向受理申請的質(zhì)監(jiān)部門提交現(xiàn)場考核報告。

第十三條  受理申請的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場考核報告，自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否核準的決定。作出核準決定的，應(yīng)當自作出核準決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)制造、修理計量器具許可證；作出不予核準決定的，應(yīng)當書面告知申請人，并說明理由。

第十四條  制造、修理計量器具許可只對經(jīng)批準的計量器具名稱、型號等項目有效。

新增制造、修理項目的，應(yīng)當另行辦理新增項目制造、修理計量器具許可。

第十五條  制造量程擴大或者準確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計量器具新產(chǎn)品，或者因有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)要求改變導(dǎo)致產(chǎn)品性能發(fā)生變更的計量器具的，應(yīng)當另行辦理制造計量器具許可；其有關(guān)現(xiàn)場考核手續(xù)可以簡化。

第十六條  因制造或修理場地遷移、檢驗條件或技術(shù)工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理條件改變的，應(yīng)當重新辦理制造、修理計量器具許可。

第十七條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當按照規(guī)定將申請材料和考核報告等有關(guān)許可資料進行整理歸檔。

前款規(guī)定的檔案保存期限為自作出核準決定之日起5年。 

第四章  證書和標志

第十八條  制造、修理計量器具許可有效期為3年。

有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計量器具的，應(yīng)當在有效期屆滿3個月前，向原準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門提出復(fù)查換證申請。原準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當按照本辦法第三章有關(guān)規(guī)定進行復(fù)查換證考核。

第十九條  制造、修理計量器具的單位或個人更名、兼并、重組但未造成制造、修理條件改變的，應(yīng)當向原準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門提交證明材料，辦理許可證變更手續(xù)。

第二十條  取得制造、修理計量器具許可的單位或個人應(yīng)當妥善保管許可證書。

證書遺失或者損毀的，應(yīng)當向原準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門申請補辦。

第二十一條  取得制造計量器具許可的，應(yīng)當在其產(chǎn)品的明顯部位（或銘牌）、使用說明書和包裝上標注國家統(tǒng)一規(guī)定的制造計量器具許可證標志和編號。受產(chǎn)品表面面積限制而難以標注的，可以僅在使用說明書和包裝上標注制造計量器具許可證標志和編號。

取得修理計量器具許可的，應(yīng)當在修理合格證上標注國家統(tǒng)一規(guī)定的修理計量器具許可證標志和編號。

第二十二條  采用委托加工方式制造計量器具的，被委托方應(yīng)當取得與委托加工產(chǎn)品項目相應(yīng)的制造計量器具許可，并與委托方簽訂書面委托合同。

委托加工的計量器具，應(yīng)當標注被委托方的制造計量器具許可證標志和編號。

第二十三條  銷售計量器具的，應(yīng)當查驗制造計量器具許可證書及其標志和編號。

第二十四條  任何單位和個人不得偽造、冒用制造、修理計量器具許可證書及其標志和編號。

取得制造、修理計量器具許可的單位或個人不得變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓其證書及其標志和編號。

第二十五條  制造、修理計量器具許可證書及其標志的式樣和編號方法，由國家質(zhì)檢總局規(guī)定并公布。

第五章  監(jiān)督管理

第二十六條  任何單位和個人未取得制造、修理計量器具許可，不得制造、修理計量器具。

任何單位和個人不得銷售未取得制造計量器具許可的計量器具。

第二十七條  各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當對取得制造、修理計量器具許可單位和個人實施監(jiān)督管理，對制造、修理計量器具質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。

第二十八條  有下列情形之一的，原準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當撤回其制造、修理計量器具許可：

（一）制造、修理計量器具許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致許可被終止的；

（二）準予制造、修理計量器具許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致許可被終止的；

（三）計量器具列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；

（四）其他依法應(yīng)當撤回制造、修理計量器具許可的。

第二十九條  有下列情形之一的，原準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門或者其上級質(zhì)監(jiān)部門可以撤銷其制造、修理計量器具許可：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予制造、修理計量器具許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予制造、修理計量器具許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予制造、修理計量器具許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予制造、修理計量器具許可的；

（五）其他依法可以撤銷制造、修理計量器具許可的。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得制造、修理計量器具許可的，應(yīng)當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷制造、修理計量器具許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十條  各級質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)存在撤回、撤銷許可情形的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，提出撤回、撤銷許可意見，并按有關(guān)規(guī)定逐級上報準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門處理。

第三十一條  作出撤回、撤銷許可決定前，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當告知被許可人有關(guān)事實、理由和處理意見，聽取其陳述和申辯。

對被許可人提出的陳述和申辯，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當進行核實；陳述和申辯成立的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當予以采納。

第三十二條  有下列情形之一的，原準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當注銷其許可：

（一）因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的；

（二）取得制造、修理計量器具許可的單位依法終止的；

（三）取得制造、修理計量器具許可的個人死亡或者喪失行為能力的；

（四）制造、修理計量器具許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（五）制造、修理計量器具許可依法被撤回、撤銷，或者許可證依法被吊銷的；

（六）其他依法應(yīng)當注銷制造、修理計量器具許可的。

第三十三條  準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當及時公告許可核準、變更、注銷等有關(guān)情況，并將有關(guān)情況逐級上報省級質(zhì)監(jiān)部門。

第三十四條  省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當定期公布取得制造、修理計量器具許可的單位和個人名單，并報國家質(zhì)檢總局備案。

第三十五條  各級質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)督管理和檢查工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得妨礙制造、修理計量器具單位或個人正常生產(chǎn)活動。

第三十六條  各級質(zhì)監(jiān)部門及相關(guān)人員應(yīng)當保守在制造、修理計量器具監(jiān)督管理和檢查工作中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。 

第六章  法律責任

第三十七條  未取得制造、修理計量器具許可，擅自從事計量器具制造、修理活動的，依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十七條規(guī)定予以處罰。

第三十八條有下列行為之一的，責令限期辦理許可；逾期未辦理的，依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十七條規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，未另行辦理新增項目制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理新增項目計量器具的；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，未另行辦理制造計量器具許可，擅自制造計量器具的；

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未重新辦理制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理計量器具的。

第三十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，取得制造、修理計量器具許可的單位或個人應(yīng)當辦理許可證變更手續(xù)而未辦理的，予以警告，并責令限期改正；逾期不改的，處1萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，未標注或者未按規(guī)定標注制造、修理計量器具許可證標志和編號的，予以警告，并責令限期改正；逾期不改的，處3萬元以下罰款。

第四十一條  委托未取得與委托加工產(chǎn)品項目相應(yīng)的制造計量器具許可的單位或個人加工計量器具的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

被委托單位或個人未取得與委托加工產(chǎn)品項目相應(yīng)的制造計量器具許可而接受委托、制造計量器具的，依照本辦法第三十七條規(guī)定予以處罰。

第四十二條  違反本辦法第二十四條規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責任；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十三條  違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，銷售未取得制造、修理計量器具許可的產(chǎn)品的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十四條  制造、銷售計量器具經(jīng)縣級以上質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督抽查不合格的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第四十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得制造、修理計量器具許可的，應(yīng)當按照本辦法第二十九條第二款規(guī)定作出處理，并處3萬元以下罰款。

第四十六條 從事制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方質(zhì)監(jiān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法決定。

第七章  附則

第四十八條  制造、修理計量器具許可收費，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  制造、修理計量器具許可考評員與考核組的組織管理以及現(xiàn)場考核依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第五十一條  本辦法自2008年5月1日起施行。1999年2月14日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法》同時廢止。