國家質(zhì)檢總局2014年第159號總局令《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》

《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2014年4月8日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

局 長

2014年11月13日

進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范進出境非食用動物產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，防止動物傳染病、寄生蟲病及其他有害生物傳入傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進境、出境及過境非食用動物產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)督管理。

動物源性飼料和飼料添加劑、動物遺傳物質(zhì)、動物源性生物材料及制品不適用本辦法。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進出境非食用動物產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門(以下簡稱檢驗檢疫部門)負責(zé)所轄地區(qū)進出境非食用動物產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。

第四條 進出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放和貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證進出境非食用動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第二章 風(fēng)險管理

第五條 國家質(zhì)檢總局對進出境非食用動物產(chǎn)品實施風(fēng)險管理，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，實施產(chǎn)品風(fēng)險分級、企業(yè)分類、檢疫準(zhǔn)入、風(fēng)險警示及其他風(fēng)險管理措施。

第六條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)進出境非食用動物產(chǎn)品動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生風(fēng)險，確定產(chǎn)品風(fēng)險級別。產(chǎn)品風(fēng)險級別及檢疫監(jiān)督模式在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

第七條 檢驗檢疫部門根據(jù)企業(yè)誠信程度、質(zhì)量安全控制能力等，對進出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實施分類管理，采取相應(yīng)檢驗檢疫監(jiān)管措施。

第八條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)進出境非食用動物產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢、檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國內(nèi)外相關(guān)組織機構(gòu)的通報以及國內(nèi)外發(fā)生的動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生問題，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上發(fā)布風(fēng)險警示信息并決定采取啟動應(yīng)急處置預(yù)案、限制進出境和暫停進出境等風(fēng)險管理措施。

第三章 進境檢驗檢疫

第一節(jié) 檢疫準(zhǔn)入

第九條 國家質(zhì)檢總局對進境非食用動物產(chǎn)品實施檢疫準(zhǔn)入制度，包括產(chǎn)品風(fēng)險分析、監(jiān)管體系評估與審查、確定檢驗檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記等。

第十條 國家質(zhì)檢總局對首次向中國輸出非食用動物產(chǎn)品的國家或者地區(qū)進行產(chǎn)品風(fēng)險分析、監(jiān)管體系評估，對曾經(jīng)或者正在向中國輸出非食用動物產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的監(jiān)管體系進行回顧性審查。

根據(jù)風(fēng)險分析、評估審查結(jié)果，國家質(zhì)檢總局與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商確定向中國輸出非食用動物產(chǎn)品的檢驗檢疫要求，并商簽有關(guān)雙邊協(xié)定或者確定檢驗檢疫證書。

國家質(zhì)檢總局負責(zé)制定、調(diào)整并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布允許進境非食用動物產(chǎn)品的國家或者地區(qū)名單以及產(chǎn)品種類。

第十一條 國家質(zhì)檢總局對向中國輸出非食用動物產(chǎn)品的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱境外生產(chǎn)加工企業(yè))實施注冊登記制度。

需要實施境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記的非食用動物產(chǎn)品名錄由國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布。

第二節(jié) 境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記

第十二條 向中國輸出非食用動物產(chǎn)品的境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達到中國有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十三條 實施注冊登記管理的非食用動物產(chǎn)品境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。

國家質(zhì)檢總局收到推薦材料并經(jīng)書面審查合格后，必要時經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商，派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進行評估或者回顧性審查，對申請注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進行檢查。

符合要求的國家或者地區(qū)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)檢查合格的予以注冊登記。

第十四條 境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記有效期為5年。

需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿6個月前向國家質(zhì)檢總局提出延期申請。國家質(zhì)檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進行抽查。

對回顧性審查符合要求的國家或者地區(qū)，抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，注冊登記有效期延長5年。

第十五條 注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)不再向中國輸出非食用動物產(chǎn)品的，輸出國家或者地區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)通報國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局注銷其注冊登記。

第十六條 注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國輸出的非食用動物產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，國家質(zhì)檢總局可以撤銷其注冊登記。

第三節(jié) 檢驗檢疫

第十七條 進境非食用動物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協(xié)定確定的相關(guān)要求;

(二)雙方確認的檢驗檢疫證書規(guī)定的相關(guān)要求;

(三)中國法律法規(guī)規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

(四)進境動植物檢疫許可證(以下簡稱檢疫許可證)列明的要求;

(五)國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他檢驗檢疫要求。

第十八條 進境非食用動物產(chǎn)品需要辦理檢疫許可證的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。

產(chǎn)品風(fēng)險級別較高的非食用動物產(chǎn)品，因口岸條件限制等原因，進境后應(yīng)當(dāng)運往指定的存放、加工場所(以下簡稱指定企業(yè))檢疫的，辦理檢疫許可證時，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)明確指定企業(yè)并提供相應(yīng)證明文件。

第十九條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在非食用動物產(chǎn)品進境前或者進境時向進境口岸檢驗檢疫部門報檢，報檢時應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、發(fā)票、提單、輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的檢驗檢疫證書等單證，須辦理檢疫審批的應(yīng)當(dāng)提供檢疫許可證。

第二十條 進境口岸檢驗檢疫部門對貨主或者其代理人報檢時所提供的單證進行審核，并對檢疫許可證的批準(zhǔn)數(shù)(重)量進行核銷。

對有證書要求的產(chǎn)品，如無有效檢疫許可證或者輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的有效檢驗檢疫證書的，作退回或者銷毀處理。

第二十一條 進境非食用動物產(chǎn)品，由進境口岸檢驗檢疫部門實施檢驗檢疫。

因口岸條件限制等原因，進境后應(yīng)當(dāng)運往指定企業(yè)檢疫的非食用動物產(chǎn)品，由進境口岸檢驗檢疫部門實施現(xiàn)場查驗和相應(yīng)防疫消毒處理后，通知指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門。貨主或者其代理人將非食用動物產(chǎn)品運往檢疫許可證列明的指定企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)向指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門申報，由指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門實施檢驗檢疫，并對存放、加工過程實施檢疫監(jiān)督。

第二十二條 檢驗檢疫部門按照以下要求對進境非食用動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場查驗：

(一)查詢啟運時間、港口、途經(jīng)國家或者地區(qū)、裝載清單等，核對單證是否真實有效，單證與貨物的名稱、數(shù)(重)量、輸出國家或者地區(qū)、包裝、嘜頭、標(biāo)記等是否相符;

(二)包裝、容器是否完好，是否帶有動植物性包裝、鋪墊材料并符合我國相關(guān)規(guī)定;

(三)有無腐敗變質(zhì)現(xiàn)象，有無攜帶有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等;

(四)有無攜帶動物尸體、土壤及其他禁止進境物。

第二十三條 現(xiàn)場查驗時，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)對運輸工具有關(guān)部位、裝載非食用動物產(chǎn)品的容器、包裝外表、鋪墊材料、污染場地等進行防疫消毒處理。

第二十四條 現(xiàn)場查驗有下列情形之一的，檢驗檢疫部門簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，并作相應(yīng)檢疫處理：

(一)屬于法律法規(guī)禁止進境的、帶有禁止進境物的、貨證不符的、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重腐敗變質(zhì)的作退回或者銷毀處理;

(二)對散包、容器破裂的，由貨主或者其代理人負責(zé)整理完好，方可卸離運輸工具。檢驗檢疫部門對受污染的場地、物品、器具進行消毒處理;

(三)帶有檢疫性有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等的, 按照有關(guān)規(guī)定進行檢疫處理。不能有效處理的，作退回或者銷毀處理;

(四)對疑似受病原體和其它有毒有害物質(zhì)污染的，封存有關(guān)貨物并采樣進行實驗室檢測，對有關(guān)污染現(xiàn)場進行消毒處理。

第二十五條 轉(zhuǎn)關(guān)的非食用動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在進境前或者進境時由貨主或者其代理人向進境口岸檢驗檢疫部門申報，根據(jù)產(chǎn)品的不同要求提供有效檢疫許可證和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的檢驗檢疫證書等單證。

進境口岸檢驗檢疫部門對提供的單證進行書面審核。審核不合格的，作退回或者銷毀處理。審核合格的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對裝載非食用動物產(chǎn)品的集裝箱體表、運輸工具實施防疫消毒處理。貨物到達結(jié)關(guān)地后，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向結(jié)關(guān)地檢驗檢疫部門報檢。結(jié)關(guān)地檢驗檢疫部門對貨物實施檢驗檢疫和檢疫監(jiān)督。

第二十六條 檢驗檢疫部門按照國家質(zhì)檢總局對非食用動物產(chǎn)品的檢驗檢疫要求抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行有關(guān)項目的檢測。

第二十七條 進境非食用動物產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫合格，檢驗檢疫部門簽發(fā)《進境貨物檢驗檢疫證明》后，方可銷售、使用或者在指定企業(yè)加工。

經(jīng)檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫部門簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫部門的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進境。需要對外索賠的，由檢驗檢疫部門出具相關(guān)證書。

檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)將進境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫不合格信息上報國家質(zhì)檢總局。

第二十八條 未經(jīng)檢驗檢疫部門同意，不得將進境非食用動物產(chǎn)品卸離運輸工具或者運遞。

第二十九條 進境非食用動物產(chǎn)品在從進境運輸工具上卸離及運遞過程中，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止貨物的容器、包裝破損而造成滲漏、散落。

第三十條 運往指定企業(yè)檢疫的非食用動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在檢疫許可證列明的指定企業(yè)存放、加工。因特殊原因，需要變更指定企業(yè)的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)辦理檢疫許可證變更，并向變更后的指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門申報，接受檢驗檢疫和檢疫監(jiān)督。

第三十一條 經(jīng)香港或者澳門轉(zhuǎn)運的目的地為內(nèi)地的進境非食用動物產(chǎn)品，在香港或者澳門卸離原運輸工具并經(jīng)港澳陸路、水路運輸?shù)絻?nèi)地的，發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)申請中轉(zhuǎn)檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得轉(zhuǎn)運內(nèi)地。

指定的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的要求開展中轉(zhuǎn)檢驗，合格后加施封識并出具中轉(zhuǎn)檢驗證書，進境口岸檢驗檢疫部門受理報檢時應(yīng)當(dāng)同時核查中轉(zhuǎn)檢驗證書和其它有關(guān)檢驗檢疫單證。

第四節(jié) 監(jiān)督管理

第三十二條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門對進境非食用動物產(chǎn)品存放、加工過程，實施檢疫監(jiān)督制度。

第三十三條 擬從事產(chǎn)品風(fēng)險級別較高的進境非食用動物產(chǎn)品存放、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)可以向所在地直屬檢驗檢疫局提出指定申請。

直屬檢驗檢疫局按照國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求，對申請企業(yè)的申請材料、工藝流程、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度等進行檢查評審，核定存放、加工非食用動物產(chǎn)品種類、能力。

第三十四條 指定企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合動物檢疫和獸醫(yī)防疫的規(guī)定，遵守下列要求：

(一)按照規(guī)定的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度開展防疫工作;

(二)按照規(guī)定的工藝加工、使用進境非食用動物產(chǎn)品;

(三)按照規(guī)定的方法對廢棄物進行處理;

(四)建立并維護企業(yè)檔案，包括出入庫、生產(chǎn)加工、防疫消毒、廢棄物處理等記錄，檔案至少保留2年;

(五)如實填寫《進境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放指定企業(yè)監(jiān)管手冊》;

(六)涉及安全衛(wèi)生的其他規(guī)定。

第三十五條 檢驗檢疫部門按照本辦法第三十四條的規(guī)定對指定企業(yè)實施日常監(jiān)督管理。

指定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求向所在地直屬檢驗檢疫局提交年度報告，確保其符合國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求。

第三十六條 檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立指定企業(yè)、收貨人及其代理人誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。

第三十七條 指定企業(yè)、收貨人及其代理人發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者公共衛(wèi)生問題時，應(yīng)當(dāng)立即向所在地檢驗檢疫部門報告，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理并上報。

第三十八條 指定企業(yè)名稱、地址、法定代表人、進境非食用動物產(chǎn)品種類、存放、生產(chǎn)加工能力、加工工藝以及其他獸醫(yī)衛(wèi)生、防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地直屬檢驗檢疫局報告并辦理變更手續(xù)。

第三十九條 檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)指定企業(yè)出現(xiàn)以下情況的，取消指定：

(一)企業(yè)依法終止的;

(二)不符合本辦法第三十四條規(guī)定，拒絕整改或者未整改合格的;

(三)未提交年度報告的;

(四)連續(xù)兩年未從事進境非食用動物產(chǎn)品存放、加工業(yè)務(wù)的;

(五)未按照本辦法第三十八條規(guī)定辦理變更手續(xù)的;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)取消指定的其他情形。

第四十條 直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)在完成存放、加工企業(yè)指定、變更后30日內(nèi)，將相關(guān)信息上報國家質(zhì)檢總局備案。

第四章 出境檢驗檢疫

第一節(jié) 出境生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記

第四十一條 輸入國家或者地區(qū)要求中國對向其輸出非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱出境生產(chǎn)加工企業(yè))注冊登記的，國家質(zhì)檢總局對出境生產(chǎn)加工企業(yè)實行注冊登記。

第四十二條 申請注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合進境國家或者地區(qū)的法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，并遵守下列要求：

(一)建立并維持進境國家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的注冊登記要求;

(二)按照建立的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度組織生產(chǎn);

(三)按照建立的合格原料供應(yīng)商評價制度組織生產(chǎn);

(四)建立并維護企業(yè)檔案，確保原料、產(chǎn)品可追溯;

(五)如實填寫《出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放注冊登記企業(yè)監(jiān)管手冊》;

(六)符合中國其他法律法規(guī)規(guī)定的要求。

第四十三條 出境生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局申請注冊登記。申請注冊登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料(一式三份)：

(一)《出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

(三)組織機構(gòu)代碼證書(復(fù)印件);

(四)涉及環(huán)保要求的，須提供縣級或者縣級以上環(huán)保部門出具的環(huán)保合格證明;

(五)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度;

(六)廠區(qū)平面圖及圖片資料，包括大門、廠區(qū)、庫區(qū)全景照片，有關(guān)生產(chǎn)加工設(shè)施、倉儲設(shè)施、防疫消毒處理設(shè)施、廢棄物、包裝物及污水處理設(shè)施的照片等;

(七)工藝流程圖，包括生產(chǎn)、加工的溫度、使用化學(xué)試劑的種類、濃度和pH值、處理的時間和使用的有關(guān)設(shè)備等情況;

(八)中國其他法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)合格證明文件。

第四十四條 直屬檢驗檢疫局對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人;

(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;

(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(五)申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

直屬檢驗檢疫局受理或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第四十五條 直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)在受理申請后10個工作日內(nèi)組成評審組，對申請注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)進行現(xiàn)場評審。

第四十六條 評審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場評審結(jié)束后及時向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。

評審所需時間應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第四十七條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)分別作出下列決定：

(一)經(jīng)評審合格的，予以注冊登記，頒發(fā)《出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記證》(以下簡稱《注冊登記證》)，自做出注冊登記決定之日起10個工作日內(nèi)，送達申請人;

(二)經(jīng)評審不合格的，出具《出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記未獲批準(zhǔn)通知書》。

第四十八條 直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊登記企業(yè)名單上報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局組織進行抽查評估，統(tǒng)一向進境國家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十九條 《注冊登記證》自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。

第五十條 注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品種類、存放、生產(chǎn)加工能力等的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向準(zhǔn)予注冊登記的直屬檢驗檢疫局提出書面申請，填寫《出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內(nèi)容相關(guān)的資料(一式三份)。

變更企業(yè)名稱、法定代表人的，由直屬檢驗檢疫局審核有關(guān)資料后，直接辦理變更手續(xù)。

變更產(chǎn)品種類或者生產(chǎn)能力的，由直屬檢驗檢疫局審核有關(guān)資料并組織現(xiàn)場評審，評審合格后，辦理變更手續(xù)。

企業(yè)遷址的，應(yīng)當(dāng)重新向直屬檢驗檢疫局申請辦理注冊登記手續(xù)。

第五十一條 獲得注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)需要延續(xù)注冊登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個月前按照本辦法規(guī)定提出申請。

第五十二條 檢驗檢疫部門對注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)實施年審，年審合格的在《注冊登記證》(副本)上加注年審合格記錄。

第五十三條 注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)生下列情況之一，準(zhǔn)予注冊登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，達不到注冊登記條件要求的，由直屬檢驗檢疫局撤回其注冊登記：

(一)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的;

(二)年審不合格的;

(三)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生其他重大變化的。

第五十四條 有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷其注冊登記：

(一)直屬檢驗檢疫局工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊登記的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊登記的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊登記的;

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的出境生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)予注冊登記的;

(五)依法可以撤銷注冊登記的其他情形。

出境生產(chǎn)加工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第五十五條 出境生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊登記的注銷手續(xù)：

(一)注冊登記有效期屆滿未申請延續(xù)的;

(二)出境生產(chǎn)加工企業(yè)依法終止的;

(三)出境生產(chǎn)加工企業(yè)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或者存放業(yè)務(wù)的;

(四)注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的;

(五)因不可抗力導(dǎo)致注冊登記事項無法實施的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記的其他情形。

第二節(jié) 檢驗檢疫

第五十六條 檢驗檢疫部門按照下列要求對出境非食用動物產(chǎn)品實施檢驗檢疫：

(一)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄和其他雙邊協(xié)定;

(二)輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求;

(三)中國法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求;

(四)貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第五十七條 非食用動物產(chǎn)品出境前，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地檢驗檢疫部門報檢，并提供貿(mào)易合同/信用證、《注冊登記證》(復(fù)印件)、自檢自控合格證明等相關(guān)單證。檢驗檢疫部門對所提供的單證進行審核，符合要求的受理報檢。

第五十八條 受理報檢后，檢驗檢疫部門按照下列規(guī)定實施現(xiàn)場檢驗檢疫：

(一)核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)(重)量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、嘜頭、出境生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號等是否相符;

(二)抽樣：根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、輸入國家或者地區(qū)的要求進行抽樣，出具《抽/采樣憑證》;

(三)感官檢查：包裝、容器是否完好，外觀、色澤、組織狀態(tài)、黏度、氣味、異物、異色及其它相關(guān)項目。

第五十九條 檢驗檢疫部門對需要進行實驗室檢驗檢疫的產(chǎn)品，按照相關(guān)規(guī)定，抽樣送實驗室檢測。

第六十條 經(jīng)檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫部門出具《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關(guān)證書。檢驗檢疫不合格的，經(jīng)有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的，可以按照規(guī)定出具相關(guān)單證，準(zhǔn)予出境;無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗檢疫仍不合格的，不予出境，并出具《出境貨物不合格通知單》。

第六十一條 出境口岸檢驗檢疫部門按照出境貨物換證查驗的相關(guān)規(guī)定查驗，重點核查貨證是否相符。查驗合格的，憑產(chǎn)地檢驗檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》;查驗不合格的，不予放行。

第六十二條 產(chǎn)地檢驗檢疫部門與出境口岸檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時交流信息。

在檢驗檢疫過程中發(fā)現(xiàn)重大安全衛(wèi)生問題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，并及時上報國家質(zhì)檢總局。

第三節(jié) 監(jiān)督管理

第六十三條 取得注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)有效運行自檢自控體系;

(二)按照輸入國家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求生產(chǎn)出境產(chǎn)品;

(三)按照檢驗檢疫部門認可的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度開展衛(wèi)生防疫工作;

(四)企業(yè)檔案維護，包括出入庫、生產(chǎn)加工、防疫消毒、廢棄物檢疫處理等記錄，記錄檔案至少保留2年;

(五)如實填寫《出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放注冊登記企業(yè)監(jiān)管手冊》。

第六十四條 檢驗檢疫部門對轄區(qū)內(nèi)注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)實施日常監(jiān)督管理，內(nèi)容包括：

(一)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度的執(zhí)行情況;

(二)自檢自控體系運行，包括原輔料、成品自檢自控情況、生產(chǎn)加工過程控制、原料及成品出入庫及生產(chǎn)、加工的記錄等;

(三)涉及安全衛(wèi)生的其他有關(guān)內(nèi)容;

(四)《出境非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放注冊登記企業(yè)監(jiān)管手冊》填寫情況。

第六十五條 檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。

第六十六條 出境非食用動物產(chǎn)品被檢出疫病、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或者其他安全衛(wèi)生問題的，檢驗檢疫部門核實有關(guān)情況后，實施加嚴(yán)檢驗檢疫監(jiān)管措施。

第六十七條 注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品可能受到污染并影響非食用動物產(chǎn)品安全，或者其出境產(chǎn)品在國外涉嫌引發(fā)非食用動物產(chǎn)品安全事件時，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告所在地檢驗檢疫部門，同時采取控制措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。檢驗檢疫部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)逐級上報至國家質(zhì)檢總局。

第五章 過境檢驗檢疫

第六十八條 運輸非食用動物產(chǎn)品過境的，承運人或者押運人應(yīng)當(dāng)持貨運單和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的證書，并書面提交過境運輸路線，向進境口岸檢驗檢疫部門報檢。

第六十九條 裝載過境非食用動物產(chǎn)品的運輸工具和包裝物、裝載容器應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)進境口岸檢驗檢疫部門檢查，發(fā)現(xiàn)過境非食用動物產(chǎn)品存在途中散漏隱患的，承運人或者押運人應(yīng)當(dāng)按照口岸檢驗檢疫部門的要求，采取密封措施;無法采取密封措施的，不準(zhǔn)過境。

第七十條 過境非食用動物產(chǎn)品的輸出國家或者地區(qū)未被列入本辦法第十條規(guī)定的名單的，應(yīng)當(dāng)獲得國家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)方可過境。

第七十一條 過境的非食用動物產(chǎn)品，由進境口岸檢驗檢疫部門查驗單證，加施封識后放行，同時通知出境口岸檢驗檢疫部門。到達出境口岸后，由出境口岸檢驗檢疫部門確認原貨柜、原包裝、原封識完好后，允許出境。

第六章 法律責(zé)任

第七十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的進境非食用動物產(chǎn)品的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十三條的規(guī)定沒收違法所得，并處非食用動物產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自出口未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的出境非食用動物產(chǎn)品的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十四條的規(guī)定沒收違法所得，并處非食用動物產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 銷售、使用經(jīng)法定檢驗、抽查檢驗不合格的進境非食用動物產(chǎn)品，或者出口經(jīng)法定檢驗、抽查檢驗不合格的非食用動物產(chǎn)品的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十五條的規(guī)定責(zé)令停止銷售、使用或者出口，沒收違法所得和違法銷售、使用或者出口的非食用動物產(chǎn)品，并處沒收銷售、使用或者出口的非食用動物產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 進出境非食用動物產(chǎn)品的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)或者報檢人員不如實提供屬于法定檢驗的進出境非食用動物產(chǎn)品的真實情況，取得檢驗檢疫部門的有關(guān)證單，或者對法定檢驗的進出境非食用動物產(chǎn)品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條第一款的規(guī)定沒收違法所得，并處非食用動物產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款。

進出境非食用動物產(chǎn)品的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報檢企業(yè)辦理報檢手續(xù)，未按照規(guī)定向代理報檢企業(yè)提供所委托報檢事項的真實情況，取得檢驗檢疫部門的有關(guān)證單的，對委托人依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十六條 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十七條的規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處非食用動物產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款。

第七十七條 擅自調(diào)換檢驗檢疫部門抽取的樣品或者檢驗檢疫部門檢驗合格的進出境非食用動物產(chǎn)品的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十八條的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非食用動物產(chǎn)品貨值金額10%以上50%以下罰款。

第七十八條 有下列違法行為之一的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條的規(guī)定處5000元以下的罰款：

(一)未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的;

(二)報檢的非食用動物產(chǎn)品與實際不符的。

有前款第(二)項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第七十九條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第六十條的規(guī)定處3000元以上3萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)檢驗檢疫部門批準(zhǔn)，擅自將進境、出境、過境非食用動物產(chǎn)品卸離運輸工具或者運遞的;

(二)擅自開拆過境非食用動物產(chǎn)品的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標(biāo)志的。

第八十條 有下列情形之一的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第六十二條的規(guī)定處2萬元以上5萬元以下的罰款：

(一)引起重大動植物疫情的;

(二)偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的。

第八十一條 有下列情形之一，有違法所得的，由檢驗檢疫部門處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元;沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)注冊登記或者指定擅自生產(chǎn)、加工、存放需要實施企業(yè)注冊登記或者指定管理的非食用動物產(chǎn)品的;

(二)擅自銷售、使用或者出口應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽查檢驗而未經(jīng)抽查檢驗的進出境非食用動物產(chǎn)品的;

(三)買賣或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的;

(四)買賣或者使用偽造、變造的輸出國家或者地區(qū)主管部門檢驗檢疫證明文件的;

(五)買賣或者使用偽造、變造的其他相關(guān)證明文件的;

(六)拒不接受檢驗檢疫部門監(jiān)督管理的;

(七)未按照有關(guān)規(guī)定向指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門申報的;

(八)實施企業(yè)注冊登記或者指定管理的進境非食用動物產(chǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn)，貨主或者其代理人擅自變更生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的;

(九)擅自處置未經(jīng)檢疫處理的進境非食用動物產(chǎn)品使用、加工過程中產(chǎn)生的廢棄物的。

第八十二條 申請注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊登記的，檢驗檢疫部門不予受理申請或者不予注冊登記，并可以給予警告。

經(jīng)注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊登記的，有違法所得的，由檢驗檢疫部門處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元;沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。

第八十三條 檢驗檢疫部門工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗檢疫出證的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第八十四條 本辦法中非食用動物產(chǎn)品是指非直接供人類或者動物食用的動物副產(chǎn)品及其衍生物、加工品，如非直接供人類或者動物食用的動物皮張、毛類、纖維、骨、蹄、角、油脂、明膠、標(biāo)本、工藝品、內(nèi)臟、動物源性肥料、蠶產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品等。

第八十五條 進出境非食用動物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實施衛(wèi)生檢疫的，按照國境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八十六條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第八十七條 本辦法自2015年2月1日起施行。自施行之日起，進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。