國(guó)家質(zhì)檢總局2015年第161號(hào)總局令《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法》

《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法》已經(jīng)2014年12月4日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

局 長(zhǎng)

2015年2月15日

出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范報(bào)檢行為，維護(hù)正常的檢驗(yàn)檢疫工作秩序，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)主管全國(guó)報(bào)檢企業(yè)的管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫部門)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域報(bào)檢企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱報(bào)檢企業(yè)，包括自理報(bào)檢企業(yè)和代理報(bào)檢企業(yè)。

自理報(bào)檢企業(yè)，是指向檢驗(yàn)檢疫部門辦理本企業(yè)報(bào)檢業(yè)務(wù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。出口貨物的生產(chǎn)、加工單位辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)的，按照本辦法有關(guān)自理報(bào)檢企業(yè)的規(guī)定管理。

代理報(bào)檢企業(yè)，是指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人(以下簡(jiǎn)稱委托人)委托，為委托人向檢驗(yàn)檢疫部門辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)。

第四條 本辦法所稱報(bào)檢人員，是指負(fù)責(zé)向檢驗(yàn)檢疫部門辦理所在企業(yè)報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員。

報(bào)檢企業(yè)對(duì)其報(bào)檢人員的報(bào)檢行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二章 備案管理

第五條 報(bào)檢企業(yè)辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫部門備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)《報(bào)檢企業(yè)備案表》;

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件;

(四)《報(bào)檢人員備案表》及報(bào)檢人員的身份證復(fù)印件;

(五)企業(yè)的公章印模;

(六)使用報(bào)檢專用章的，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)檢專用章印模;

(七)出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。

以上材料應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。

第六條 材料齊全、符合要求的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)為報(bào)檢企業(yè)辦理備案手續(xù)，核發(fā)報(bào)檢企業(yè)及報(bào)檢人員備案號(hào)。

第七條 鼓勵(lì)報(bào)檢企業(yè)在報(bào)檢前向檢驗(yàn)檢疫部門辦理備案。已經(jīng)辦理備案手續(xù)的報(bào)檢企業(yè)，再次報(bào)檢時(shí)可以免予提交本辦法第五條所列材料。

第八條 已備案報(bào)檢企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫部門辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)在檢驗(yàn)檢疫部門備案的報(bào)檢人員辦理。

報(bào)檢人員辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供備案號(hào)及報(bào)檢人員身份證明。

第三章 報(bào)檢業(yè)務(wù)

第九條 報(bào)檢企業(yè)可以向檢驗(yàn)檢疫部門辦理下列報(bào)檢業(yè)務(wù)：

(一)辦理報(bào)檢手續(xù);

(二)繳納出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi);

(三)聯(lián)系和配合檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施檢驗(yàn)檢疫;

(四)領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫證單。

第十條 報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)口岸或者檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫部門辦理本企業(yè)的報(bào)檢業(yè)務(wù)。

自理報(bào)檢企業(yè)可以委托代理報(bào)檢企業(yè)，代為辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)。

第十一條 代理報(bào)檢企業(yè)辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫部門提交委托人授權(quán)的代理報(bào)檢委托書，委托書應(yīng)當(dāng)列明貨物信息、具體委托事項(xiàng)、委托期限等內(nèi)容，并加蓋委托人的公章。

代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在委托人授權(quán)范圍內(nèi)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)，并對(duì)委托人所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。

第十二條 代理報(bào)檢企業(yè)代繳出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)情況如實(shí)告知委托人，不得假借檢驗(yàn)檢疫部門名義向委托人收取費(fèi)用。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 報(bào)檢企業(yè)辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條 報(bào)檢企業(yè)辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交的材料以及所填報(bào)信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)且承擔(dān)法律責(zé)任。

第十五條 檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)報(bào)檢企業(yè)的報(bào)檢業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前提交上一年度的《代理報(bào)檢業(yè)務(wù)報(bào)告》，主要內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)情況、報(bào)檢業(yè)務(wù)管理制度建設(shè)情況、報(bào)檢人員管理情況、報(bào)檢檔案管理情況、報(bào)檢業(yè)務(wù)情況及分析、報(bào)檢差錯(cuò)及原因分析、自我評(píng)估等。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)報(bào)檢企業(yè)實(shí)施信用管理和分類管理，對(duì)報(bào)檢人員實(shí)施報(bào)檢差錯(cuò)記分管理。報(bào)檢人員的差錯(cuò)記分情況列入報(bào)檢企業(yè)的信用記錄。

檢驗(yàn)檢疫部門可以公布報(bào)檢企業(yè)的信用等級(jí)、分類管理類別和報(bào)檢差錯(cuò)記錄情況。

第十七條 《報(bào)檢企業(yè)備案表》《報(bào)檢人員備案表》中載明的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)持變更證明文件等相關(guān)材料向備案的檢驗(yàn)檢疫部門辦理變更手續(xù)。

第十八條 報(bào)檢企業(yè)可以向備案的檢驗(yàn)檢疫部門申請(qǐng)注銷報(bào)檢企業(yè)或者報(bào)檢人員備案信息。報(bào)檢企業(yè)注銷備案信息的，報(bào)檢企業(yè)的報(bào)檢人員備案信息一并注銷。

第十九條 因未及時(shí)辦理備案變更、注銷而產(chǎn)生的法律責(zé)任由報(bào)檢企業(yè)承擔(dān)。

第二十條 鼓勵(lì)報(bào)檢協(xié)會(huì)等行業(yè)組織實(shí)施報(bào)檢企業(yè)行業(yè)自律管理，開展報(bào)檢人員能力水平認(rèn)定和報(bào)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，促進(jìn)報(bào)檢行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第二十一條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)檢協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)其建立和完善行業(yè)自律制度。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 代理報(bào)檢企業(yè)違反規(guī)定擾亂報(bào)檢秩序，有下列行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰：

(一)假借檢驗(yàn)檢疫部門名義向委托人收取費(fèi)用的;

(二)拒絕配合檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，拒不接受檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督管理，或者威脅、賄賂檢驗(yàn)檢疫工作人員的;

(三)其他擾亂報(bào)檢秩序的行為。

第二十三條 報(bào)檢企業(yè)有其他違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)規(guī)定行為的，檢驗(yàn)檢疫部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條 檢驗(yàn)檢疫部門按照“出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用信息采集條目”對(duì)報(bào)檢人員的報(bào)檢差錯(cuò)進(jìn)行計(jì)分。

第二十五條 出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)代理委托人辦理出入境快件報(bào)檢業(yè)務(wù)的，免予提交報(bào)檢委托書。檢驗(yàn)檢疫部門參照代理報(bào)檢企業(yè)進(jìn)行管理。

第二十六條 機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的，憑有效證明文件可以直接辦理報(bào)檢手續(xù)。

第二十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。“年度”指1個(gè)公歷年度。

第二十八條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2015年4月1日起施行。國(guó)家質(zhì)檢總局《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第33號(hào))、《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第128號(hào))同時(shí)廢止?！冻鋈刖晨旒z驗(yàn)檢疫管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第3號(hào))、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》(國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局令第16號(hào))與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。